!""#$%&$!·’(·四川水利 放生鄉(xiāng)稅費改革后農村水利發(fā)展經驗 謝祖國 )樂至縣水利局，樂至縣，*’+,""- $$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$ 農村稅費改革取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌費，并逐步取消 勞動積累工和義務工。過去以群眾“兩工”投入為主 體，修建了大批水利工程，為抗御自然災害與城鄉(xiāng)經 濟發(fā)展起到了巨大作用；而統(tǒng)籌費、“兩工”取消后， 以水利為主的農村公益事業(yè)是否受到影響，受到人 們極大關注。我們從調查中發(fā)現(xiàn)，樂至縣放生鄉(xiāng)認真 宣傳貫徹稅費改革政策，靈活運用稅費改革政策，農 村水利建設快速發(fā)展，值得探討。 +基本情況 樂至縣放生鄉(xiāng)地處沱、涪二江分水嶺上，幅員面 積#($./0!。全鄉(xiāng)有+1個行政村，+((個合作社，總 人口!+(,+人，其中農業(yè)人口+(#(*人；耕地面積 +’+*20!，其中

針對農民負擔逐年加重這一傾向，黨中央、國務院決定在全國農村進行稅費制度改革。這一改革，是把農村的合理費用征收納入稅務范圍，依法從分配上理順國家、集體、個人三者利益關系。這是我國繼土地改革和家庭聯(lián)產承包責任制之后農村的又一次重大改革，對于從根本上解決農民負擔過重，讓農民得以休養(yǎng)生息，保護農民積極性，改善農村黨群、干群關系，維護農村社會穩(wěn)定具有重大意義。目前這一工作正在進行試點，不久將在全國推行。

本文根據(jù)魯山縣農村水利建設的成就和存在問題,提出了相應對策和解決辦法,是對新形勢下開展農村水利建設的有益探索。

隨著農村稅費改革的不斷深入,實行多年的農村勞動積累工和義務工(以下簡稱“兩工”)正在逐步取消,如何保持農村水利基本建設的順利延續(xù)開展,為農業(yè)增產、農民增收、農村穩(wěn)定作出新貢獻,是擺在當前值得研究的新課題。

農村稅費改革,取消勞動積累工和義務工,農村水利的發(fā)展將面臨資金嚴重不足的問題。建立以國家投入為主體,充分發(fā)揮農民的主動性,建立多元化、多層次、多渠道的融投資體系,是解決農村水利建設資金短缺的有效途徑。

黨中央、國務院頒布了(2000)7號《關于進行農村稅費改革試點工作的通知》(下稱《通知》),決定在全國農村進行費改稅改革,建立與市場經濟相適應的農村稅費管理新體制,在分配制度上調整國家、集體、農民三者利益關系,從根本上解決農民

農村稅費改革是黨中央為加強農業(yè)基礎地位,減輕農民負擔,保護和調動農民積極性而作出的一項重大決策,對灌區(qū)農村水利有著明顯的影響。結合近年來灌區(qū)的實踐情況,從對農業(yè)水價及水費計收方式的影響、對灌區(qū)管理體制的影響、對灌區(qū)末級渠系建設管理維護的影響以及對灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的影響等多方面進行了分析。

·!!· 農 村 稅 費 改 革 《財稅與會計》"##$年第!!期 農村稅費改革減輕了農民負擔，規(guī)范了農村稅 費征收制度，對農村現(xiàn)有利益分配格局進行了調整， 農民的利益得到了保證，生產積極性得到提高。但是 農村稅費改革對農村水利建設也帶來了深刻影響。下 面結合濮陽市主要農田水利基本建設實際進行一些 分析。 一、濮陽市主要農田水利建設概況 濮陽市地處冀魯豫三交界處，是一個嚴重缺水的 農業(yè)市，工農業(yè)生產用水主要靠引用黃河水，金堤以 南屬引黃灌區(qū)，金堤以北為補源區(qū)。實踐證明：沒有引 黃事業(yè)的發(fā)展就沒有濮陽的發(fā)展。自!%&’年以來，濮 陽市相繼建成了縱跨濮陽市南北的三條濮清南引黃 補源工程，干渠總長"(#公里，設計總引水能力&#立 方米)秒，效益涉及濮陽、清豐、南樂、市區(qū)及滑縣等 四縣一區(qū)近"(#萬畝農田，僅第一濮清南引黃工程年 引水量就達"*(+$億立方米

稅改論飽 農村稅費改革對農村水利 基本建設的影響及對策 口祖敏賢宋海學 農村稅費改革減輕了農民負擔．規(guī)范了 農村稅費征收制度。對農村現(xiàn)有利益分配格 局進行了調整，農民的利益得到了保證，生產 積極性得到提高。但是農村稅費改革也給農 村水利建設帶來了深刻影響，主要表現(xiàn)在：逐 步取消勞動積累工和義務工．區(qū)域農田水利 基本建設由當?shù)卣腥素斦A算解決。村 級農田水利建設實行“一事一議”，由村民大 會民主討論決定。這樣一來就給整個農田水 利基本建設帶來了新問題：一是

關于農村稅費改革“兩工”的取消問題,結合浙江省的實際情況,筆者就下一步如何適應這一政策,并有效開展農村水利工作,進行一些粗淺的探討。農村稅費制度的改革,將引發(fā)水利勞動積累工實現(xiàn)形式的一次深刻變革,即由以前的國家規(guī)定變?yōu)檗r民自發(fā)組

以湖南省永州市為典型,介紹了農村稅費改革后水利工程水費征管存在著的問題,提出了農村水利工程水費改革的措施:宣傳政策,更新觀念,增強群眾用水繳費意識;切實搞好灌區(qū)調查,全面核實水費收繳面積;改革供用水管理體制,建立新的水費收繳機制;合理調整水費價格,確保水庫工程的正常運行;加強對水費的使用監(jiān)管,增強水利工程的后勁.

分析了農村稅費改革對農田水利基本建設的影響,具體表現(xiàn)為:農田水利基本建設投入銳減;農田水利基本建設項目的實施變得不確定,經費投入渠道變得不穩(wěn)定;水利項目流域性、區(qū)域性特點與“一事一議”形式存在矛盾。并提出了農村稅費改革的對策。

回良玉副總理指出:"加強農田水利基本建設(以下簡稱農建),既是增強農業(yè)綜合生產能力的基礎,也是推進農村小康建設的重大舉措,必須堅持不懈地抓下去"。但稅費改革后,取消過去統(tǒng)一規(guī)定用于農建的勞動積累工和義務工(以下稱稱"兩工"),給農建帶來了新情況、新問題,如何在新階段新形勢下搞好農建,是擺在廣大農建工作者面前的需要立即解決的大問題。筆者根據(jù)學習體會,結合本地實際,對存在問題進行

1稅費改革前農村水利建設的基本情況古云"圣人治世,其樞在水"。新中國成立伊始,在"水利是農業(yè)的命脈"號召下,水利建設投資曾占到全縣國內生產總值的20%。"十年動亂"不僅使國民經濟走到崩潰邊緣,農村水利基礎建設也同其它基礎設施建設一樣停滯不前。黨的十五屆三中全會以來,逐步把水利建設提升到能源、交通等基礎設施建設的首位。農村水利事業(yè)取得了巨大成就,截至2003年底,全縣除大型的鴨河口水庫外,還有中型水庫2座,小型水庫84

1基本情況江西省撫州市共轄11個縣（區(qū)）,370萬人口,24.2萬hm2耕地,是一個典型的農業(yè)地區(qū).建國以來,全市人民在各級黨委和政府的高度重視下,艱苦創(chuàng)業(yè),使撫州市水利建設得到快速發(fā)展。截止到2000年,累計投入水利建設資金20多億元,共建成各類水利工程13萬多座,蓄水26.2億m3,其中:大型水庫1座,中型水庫22座,小（1）型水庫166座,?。?）型水庫1012座,山塘11690座;建成各類堤防總長990km,保護耕地5.634萬hm2,保護人口80.63萬人;建成萬畝以上灌區(qū)35處,引水工程9359處;建成各類水電站1075座,裝機6.87萬kw,年發(fā)電量1.97萬kw·h;全市有效灌溉面積達到21.022萬hm2,旱灌保收面積

探討了農村稅費改革對農田水利建設的影響,提出認真研究、科學規(guī)劃,搞好新形勢下的農村水利工作。

稅費改革對農村水利發(fā)展與工程建設管理產生了較大影響，水利事業(yè)投入機制發(fā)生變化。工程建管難度增加，農村水利事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)根本性變革，因此要通過加強水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加大投資力度、明晰產權等舉措引導其向更為積極的方向發(fā)展。本文分析了稅費改革對農村水利的影響，探討了農村水利事業(yè)發(fā)展對策，希望能為農村水利事業(yè)的發(fā)展提供參考與支持。

·!"·四川水利"##$%&’%( 中共中央)"###*+號文件規(guī)定，在全國實施農 村稅費改革。這是一項深得民心、真正減輕農民負 擔的治本之策，也是依法行政的重大舉措。 農村稅費改革，各級各部門都必須無條件地貫 徹執(zhí)行。就農田水利建設而言，以往以“兩費、兩工 )勞動積累工、義務工，公積金、公益金*”為主的投 入方式，將無法適應發(fā)展變化了的新形勢，在投勞 方式和性質上都將發(fā)生新的變革。在這新的政策條 件下，各級水利部門要以創(chuàng)新和改革的發(fā)展思路探 索新路子，總結新經驗，建立起農田水利建設與管 理的新機制。這樣，才能適應發(fā)展變化了的新形勢， 才能在農田水利建設上有所作為。筆者在政策研究 和工作實踐中體會到，要搞好新形勢下的農田水利 建設，應著重做好以下幾個方面的工作。 $進一步提高各級地方政府對農田水利建 設的認識 水利是農業(yè)的命脈，是一切生命的生存之源， 是國民經濟

適應農村稅費改革形勢推進農田水利基本建設發(fā)展

泰州市農村稅費改革從2001年開始,已近3年時間,從這期間幾次農民負擔檢查的結果來看,收費進一步規(guī)范合理,各地減負率均在50％左右,“兩工”總負擔工日也大幅減少,農民對政府的做法表示理解和支持,農村干群關系得到了鞏固,呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的良好勢頭。但同時,我們也發(fā)現(xiàn),隨著稅費改革的不斷深入、“兩工”的逐步取消,將很大程度上制約著農村水利事業(yè)的發(fā)展。在這種情況下,水利如何更好地適應形勢。為“三農”服務,成了研究的重要課題。本文

通過分析農村稅費改革對縣鄉(xiāng)財政收入和農田灌溉工程投入的影響以及由此對農業(yè)水費計費帶來的困難,提出了加快對末級渠道進行改造、發(fā)放農業(yè)用水專項補貼、推行水費計收公示制度、加大對農業(yè)灌區(qū)工作配套建設的投入力度以及建立供水協(xié)會、推行農業(yè)供水產權改制的建設和對策。

本文通過對牛泉鎮(zhèn)農田水利基本建設取得經驗的總結,闡述了實行稅費改革后農田水利基本建設面臨的新形勢,并提出了適應稅費改革加強農田水利基本建設的幾點建議。