南水北調(diào)工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、建設(shè)時(shí)間跨度大的特點(diǎn),不僅涉及直管、委托及代建三種管理模式,而且涉及不同投資主體、不同設(shè)計(jì)單位以及面對(duì)不同地方群體等多種利益關(guān)系。因此,南水北調(diào)工程建設(shè)管理復(fù)雜困難,而且工程投資控制壓力極大。為較好地實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo),有必要對(duì)目前投資控制存在的問(wèn)題進(jìn)行研究探討,以期尋找投資控制的措施和應(yīng)對(duì)策略。

南水北調(diào)工程是目前我國(guó)最大的水利工程，具有線路長(zhǎng)、點(diǎn)多、建設(shè)時(shí)間持久的特點(diǎn)，而且涉及到委托、直管及代建等三種管理模式，結(jié)合工程的具體工作，其投資實(shí)行了“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的體系。通過(guò)投資控制現(xiàn)狀的研究，分析該工程投資主體、設(shè)計(jì)單位以及面對(duì)各種地方群體的多種利益關(guān)系，及在建設(shè)管理方面復(fù)雜困難，投資控制壓力，針對(duì)目前投資控制存在問(wèn)題提出了對(duì)其解決的策略。

南方與北方——南水北調(diào)工程抒懷

為了加快南水北調(diào)前期工作,不久前水利部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合召開(kāi)了南水北調(diào)前期工作座談會(huì),對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了部署。會(huì)上,水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)介紹說(shuō),南水北調(diào)前期工作的核心是按照“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后通水、先環(huán)保后用水”的要求,在調(diào)水之前,首先做好節(jié)水、治污和環(huán)保規(guī)劃,并落實(shí)好相應(yīng)的措施和投資。

本次研究以工程規(guī)劃與水資源規(guī) 劃為前提。由于主體工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)，特別是配套工程的投資額、投 資結(jié)構(gòu)只是預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，主體工程和配 套工程運(yùn)行費(fèi)用是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)推算 出的估算值，對(duì)工程通水后受水區(qū)的 供需水結(jié)構(gòu)是以!"""年為基準(zhǔn)年，根 據(jù)各地發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)，與將來(lái)的 實(shí)際情況會(huì)有一定出入。本報(bào)告測(cè)算 的水價(jià)只是規(guī)劃階段對(duì)南水北調(diào)工程 供水水價(jià)的預(yù)測(cè)。隨著前期工作的不 斷深入，水價(jià)研究需要進(jìn)一步完善。主 要環(huán)節(jié)的最終水價(jià)要根據(jù)南水北調(diào)工 程運(yùn)行時(shí)的實(shí)際供水量和實(shí)際發(fā)生的 成本費(fèi)用，并考慮當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 情況和用水戶的承受能力，按照價(jià)格 管理權(quán)限，分別由中央和地方價(jià)格管 理部門商水行政主管部門和相關(guān)部門 制訂，經(jīng)過(guò)法定的程序后實(shí)施。 一、水價(jià)形成機(jī)制與分析方法 （一）研究思路 根據(jù)南水北調(diào)工程的實(shí)際和規(guī)劃 階段的研究需要，研究的總體思路：一 是研究符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要 求的水價(jià)

南水北調(diào)工程水價(jià)新論

早在新中國(guó)成立之初，根據(jù)我國(guó)水土資源分布的特點(diǎn)，毛澤東主席提出了“南方水多，北方水少，如有可能，借點(diǎn)水來(lái)也是可以的”的宏偉設(shè)想，在中國(guó)歷史上揭開(kāi)了南水北調(diào)規(guī)劃論證的序幕。經(jīng)過(guò)50多年的努力，2002年12月27日，以東線工程江蘇三陽(yáng)河、潼河、寶應(yīng)站和山東濟(jì)平干渠開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志，南水北調(diào)工程正式從規(guī)劃論證轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段。

早在新中國(guó)成立之初,根據(jù)我國(guó)水土資源分布的特點(diǎn),毛澤東主席提出了"南方水多,北方水少,如有可能,借點(diǎn)水來(lái)也是可以的"的宏偉設(shè)想,在中國(guó)歷史上揭開(kāi)了南水北調(diào)規(guī)劃論證的序幕。經(jīng)過(guò)50多年的努力,2002年12月27日,以東線工程江蘇三陽(yáng)河、潼河、寶應(yīng)站和山東濟(jì)平干渠開(kāi)工建設(shè)為標(biāo)志,南水北調(diào)工程正式從規(guī)劃論證轉(zhuǎn)入建設(shè)實(shí)施階段。

1月3日,副市長(zhǎng)王道興一行來(lái)到滇池外海暉灣水域，對(duì)即將在下月投人試驗(yàn)運(yùn)行的中日合作“滇池水污染治理項(xiàng)目”臭氧技術(shù)凈化示范項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。聽(tīng)取日方專家及相關(guān)部門的情況匯報(bào)后，王道興希望通過(guò)此項(xiàng)目的實(shí)施，能攻克有效去除水中的氮、磷成分這一國(guó)際性難題。

我國(guó)是水資源相對(duì)短缺的國(guó)家,缺水正在制約著北方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,同時(shí)影響著全國(guó)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)江是我國(guó)最大的河流,水資源豐富,年均徑流量約9600億m~3,注海水量約占徑流量的94%以上,因此有余地從長(zhǎng)江流域調(diào)出部分水量補(bǔ)充北方。我國(guó)水資源自然分布不均,北方受缺水的影響越來(lái)越大,實(shí)施南水北調(diào)勢(shì)在必行?？梢哉f(shuō),南水北調(diào)是我國(guó)優(yōu)化水資源配置的重大舉措,是解決華北、西北地區(qū)缺水的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施工程。

國(guó)家發(fā)改委2008年內(nèi)分三批共下達(dá)陜西省大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)基建資金1.16億元,這是國(guó)家"九五"啟動(dòng)該項(xiàng)目以來(lái)安排陜西省年度投資最多的一年。水資源短缺困擾陜西發(fā)展水資源短缺是長(zhǎng)期以來(lái)困擾陜西發(fā)展的主要瓶頸之一,水資源短缺問(wèn)題主要表現(xiàn)在總量不足上,特別是時(shí)空分配不均。

南水北調(diào)工程是國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨流域調(diào)水的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程。在工程建設(shè)和運(yùn)行管理期間,工程保護(hù)是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。文中分析了《北京市南水北調(diào)工程保護(hù)辦法》實(shí)施以來(lái)對(duì)工程管理實(shí)踐的影響,旨在進(jìn)一步完善《辦法》,推動(dòng)北京市南水北調(diào)工程保護(hù)工作的開(kāi)展,為全國(guó)南水北調(diào)工程保護(hù)立法提供理論依據(jù)和實(shí)踐參考。

目前,在人類消耗的水資源中,食物生產(chǎn)占去了絕大部分,其原因何在?為什么中國(guó)需要重新思考南水北調(diào)工程?水足跡網(wǎng)絡(luò)組織的執(zhí)行理事露絲·馬修斯接受湯姆·萊維特的采訪,為您詳細(xì)解讀。湯姆·萊維特:請(qǐng)問(wèn)人類的水足跡是指什么?露絲·馬修斯:水足跡一般由三部

在人們的印象中，因?yàn)橛袊?guó)家政策和財(cái)政支持，國(guó)家重大工程建設(shè)財(cái)大氣粗，不必為資金籌措和管理?yè)?dān)憂。其實(shí)不然，資金籌措是令任何重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都頭痛的事，在國(guó)家財(cái)政緊張時(shí)期尤其如此。而工程規(guī)模越大、資金越多，管理越復(fù)雜、越棘手。

從國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室獲悉，南水北調(diào)東線洪澤湖至駱馬湖段工程6月30日正式開(kāi)工建設(shè)，這對(duì)南水北調(diào)東線一期工程如期通水起到重要的促進(jìn)作用。

近日，國(guó)家財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)夏先德一行來(lái)荊，就南水北調(diào)工程對(duì)漢江荊門段的影響進(jìn)行評(píng)估調(diào)研。調(diào)研組一行到漢江鐘祥柴湖段崩岸和取水口進(jìn)行了實(shí)地查看。據(jù)了解，南水北調(diào)從根本上提高了漢江荊門段的防洪標(biāo)準(zhǔn)，但工程實(shí)施對(duì)荊門市生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活、交通運(yùn)輸?shù)葞?lái)一些不利影響。

南水北調(diào)工程浩大，需要巨額資金作支撐。2002年12月國(guó)務(wù)院批復(fù)南水北調(diào)工程總體規(guī)劃，計(jì)劃投資5000億元，工期50年。其中，東中線一期工程1240億元，分別是東線320億元、中線920億元。然而，隨著工作的深入，由于征地移民和稅收政策的變化、建筑材料和人工費(fèi)的上漲、水污染治理和文物保護(hù)項(xiàng)目的納入、

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)南方水多,北方水少。隨著工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,京津、華北地區(qū)缺水問(wèn)題尤為突出,制約著這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何將南方豐富的水資源調(diào)入北方,解決京津、華北地區(qū)缺水問(wèn)題是南水北調(diào)的主要目標(biāo)。今年3月初國(guó)家計(jì)委在北京組織召開(kāi)“南水北調(diào)工程研討會(huì)”研究了南水北調(diào)工程的有關(guān)問(wèn)題,廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。參加

在人們的印象中,因?yàn)橛袊?guó)家政策和財(cái)政支持,國(guó)家重大工程建設(shè)財(cái)大氣粗,不必為資金籌措和管理?yè)?dān)憂。其實(shí)不然,資金籌措是令任何重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都頭痛的事,在國(guó)家財(cái)政緊張時(shí)期尤其如此。而工程規(guī)模越大、資金越多,管理越復(fù)雜、越棘手。在擔(dān)任國(guó)務(wù)院南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任(2003.8—2010.8)

在分析南水北調(diào)工程有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策等法制建設(shè)現(xiàn)狀和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,通過(guò)分析南水北調(diào)工程建設(shè)及建成后的運(yùn)行、管理、保護(hù)等工作實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì),借鑒國(guó)內(nèi)外跨流域調(diào)水等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn),從法制體系建設(shè)的高度,對(duì)南水北調(diào)工程下一步亟需采取的法制建設(shè)思路和相關(guān)措施進(jìn)行研究探討。

8月28日,市政協(xié)舉辦主席視察活動(dòng),主席會(huì)議成員來(lái)到豐臺(tái)、房山、海淀等地,實(shí)地視察了南水北調(diào)工程北京段建設(shè)情況。視察活動(dòng)前,市南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了北京段配套工程建設(shè)的基本情況。目前,距離南水北調(diào)中線通水僅有兩個(gè)月時(shí)間,市內(nèi)各項(xiàng)配套工程正在全力推進(jìn)。主席會(huì)議成員先后來(lái)到郭公莊水廠、大寧調(diào)蓄水庫(kù)、大寧調(diào)壓池和團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池工程現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取相關(guān)建設(shè)情況匯報(bào),詳細(xì)了解各工程具體功能。

一、商洛南水北調(diào)工程實(shí)施以來(lái)的主要工作成效 （一）推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施，加強(qiáng)水污染防治。2008年以來(lái)，商洛市搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取閏家南水北調(diào)工程資金，建成了一批運(yùn)營(yíng)效果佳、社會(huì)效益好的項(xiàng)目。市縣污水垃圾處理廠（場(chǎng)）基本建成；