土地開發(fā)整理項目管理措施探討 內容摘要：土地開發(fā)整理項目，是土地資源管理中的一項需要 長期開展的工作，這項工作的實施，對于有計劃地利用國土資源， 保持耕地總量穩(wěn)定平衡，具有十分重大的意義。本文以江蘇省豐縣 土地開發(fā)整理項目為例，通過近幾年江蘇省豐縣土地開發(fā)整理所取 得的一些成效，來闡述如何科學的對土地開發(fā)整理項目進行管理。 關鍵詞:土地開發(fā)整理項目管理 一、引言 在人類改造自然、利用自然的過程中,對于土地的開發(fā)整理是一 種主要的手段,同時這也是一項功在當代利在千秋，造福子孫不可 推卸的社會職責。有計劃地利用國土資源，保持耕地總量穩(wěn)定平衡， 目前應當是國土資源管理部門著重解決的問題。自國家、省、市實 施土地開發(fā)整理項目以來,土地開發(fā)整理作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎建 設性工作，具有多目標、多管理層次、多管理部門的特點。土地開 發(fā)整理項目實施階段的管理有很多內容,但主要是質量管理和

土地開發(fā)整理項目管理流程 （為縣級市項目管理過程，國家及省級投資項目均有嚴格規(guī)定，各地 都有教材，我們作了一些簡化。） 主要參考省國土資源廳補充耕地易地開發(fā)項目管理規(guī)定、省財政 廳國土基建項目資金管理規(guī)定、土地出讓金農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金使用管 理規(guī)定及國家、省有關建設工程監(jiān)理條例和招投標管理辦法等。項目 管理過程主要包括項目可行性研究階段、初步規(guī)劃設計方案及投資預 算編制階段、項目實施管理階段和竣工驗收階段。 一、項目可行性研究階段： 流程： １、項目調查； ２、聽取項目所在地權屬單位、村民代表意見，舉行聽證會； ３、可行性分析及評價； ４、編寫可行性研究報告； ５、組織國土、農(nóng)業(yè)、水利等部門專業(yè)技術人員評審； ６、上報市國土資源局。 上報材料： １、１：10000土地利用現(xiàn)狀圖及地形圖； ２、地類情況表； ３、可行性研究報告摘要書； ４、可行性研究報告； ５、項目投資概算；

土地開發(fā)整理項目，是土地資源管理中的一項需要長期開展的工作，這項工作的實施，對于有計劃地利用國土資源，保持耕地總量穩(wěn)定平衡，具有十分重大的意義。本文以江蘇省豐縣土地開發(fā)整理項目為例，通過近幾年江蘇省豐縣土地開發(fā)整理所取得的一些成效，來闡述如何科學的對土地開發(fā)整理項目進行管理。

1 第一部份土地開發(fā)整理 實施與管理基本知識 一、土地開發(fā)整理概述 （一）土地開發(fā)整理的涵義 土地開發(fā)整理是在人口劇增、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境整治、土地 短缺等問題越來越突出的情況下應運而生的，它是社會經(jīng)濟生態(tài) 發(fā)展的內在要求，也是實現(xiàn)城市化、工業(yè)化和農(nóng)村及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的一項基礎工程。其類型有土地開發(fā)、土地整理和土地復墾。 （二）土地開發(fā)整理的目的 土地開發(fā)整理的目的有三個方面： 1、增加農(nóng)用地即耕地面積； 2、提高農(nóng)用地即耕地的質量，優(yōu)化土地利用結構，促進土 地集約利用； 3、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護和建設生態(tài)環(huán)境， 從而增加糧食產(chǎn)量，促進農(nóng)民增收。 （三）土地開發(fā)整理的基本內容 土地開發(fā)整理的基本內容主要包括土地平整工程、道路工 程、農(nóng)田水利工程、土壤培肥工程、生態(tài)林工程等。 土地平整工程：按項目區(qū)內不同土地坡度級設臵不同高度的 石坎或土地坎，采取挖高填低的辦法進行土地平

河南省國土資源廳辦公室關于印發(fā)《河南省國家投資土地開發(fā)整理項目管 理工作程序》的通知 豫國土資辦發(fā)〔2005〕67號 作者：來源：日期：2006-12-20責任編輯：苗福忠點擊326次 各省轄市國土資源局： 現(xiàn)將《河南省國家投資土地開發(fā)整理項目管理工作程序》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的情況，請及時上報 省國土資源廳耕保處。 二○○五年十一月二十九日 土地開發(fā)整理項目管理工作程序 （一）編寫項目申請書（建議書） 1．選址，編寫項目申請書?？h國土資源管理部門依據(jù)本縣土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃以及有關規(guī)定， 進行選址并編寫項目申請書。 2．省轄市國土資源管理部門對上報的項目申請書進行審查，組織實地踏勘，把好初審關。符合申報條件的項目于每年 5月30日前，將項目建議書及有關材料（一式一份）報省國土資源廳行政服務大廳。 （1）省轄市國土

云南省土地開發(fā)整理項目管理實施細則 （修訂稿） 第一章總則 第一條為加強和規(guī)范云南省土地開發(fā)整理項目申報、入庫審批、工程施工、竣工驗 收、設施管護、資金使用及管理等工作，根據(jù)《云南省土地開發(fā)整理項目管理暫行 辦法》、《云南省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》、云南省《土 地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》、《云南省財政廳國土資源廳關于調整新增建 設用地土地有償使用費使用方式的通知》等文件精神以及有關法律、法規(guī)和政策規(guī) 定，結合云南省實際情況，制定本細則。 第二條本細則適用于云南省使用中央或地方新增建設用地土地有償使用費、耕地開 墾費、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等省級以上財政性資金安排實施的土地開 發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）的管理工作。 第三條省國土資源廳負責本省行政區(qū)域內國家和省級土地開發(fā)整理項目的入庫、實 施、竣工驗收等行政管理工作。所屬土地整理機構具體負責土地開發(fā)

河南省土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范 河南省土地開發(fā)整理項目 工程監(jiān)理規(guī)范 （征求意見稿） 二○○八年六月 河南省土地開發(fā)整理項目工程監(jiān)理規(guī)范 1 目錄 1總則...................................................................................................................3 2術語...................................................................................................................3 3監(jiān)理組織及監(jiān)理人員.........................................................

河南省土地開發(fā)整理項目估算指標——河南省土地整理項目估算指標20061107。

作者通過對安徽省池州市近幾年土地開發(fā)整理項目的調查,從總體情況來看基本上未擺脫隨機和功利性,缺乏長期性和規(guī)范性,沒有形成一套較為規(guī)范的管理模式,這是擺在我們土地整理工作實施管理者面前一個值的研究和探索的問題。

土地開發(fā)整理對于促進耕地保有量,保障耕地的動態(tài)平衡具有非常重要的作用,但是由于項目實施的時間周期長,而且涉及到的程序也相對復雜,如果沒有完善的財務管理措施,就很難保障土地開發(fā)整理項目的有效實施。本文研究的重點是通過分析目前土地開發(fā)整理項目財務管理中所存在的問題,提出相應的完善建議,希望對土地開發(fā)整理項目的發(fā)展有一定積極作用。

土地開發(fā)整理項目歸檔資料分類表 序號分類內容 1 項目立項 審批資料 項目建議書及申報文件，可研報告、規(guī)劃設計及投資預 算、設計圖冊，項目計劃和預算批準文件，資金下達文 件，項目核查有關文件。 2招投標資料 招標公告，招標文件，投標文件，評標報告，招標標底 編制文件，中標通知書。 3實施管理資料 項目實施方案，領導機構文件，管理制度，會議紀要， 項目建設大事記，設計變更資料、竣工報告。 4合同協(xié)議資料 設計、監(jiān)理、施工、勘測合同，補償協(xié)議，管護協(xié)議， 其他協(xié)議。有關單位資質材料。 5監(jiān)理資料 監(jiān)理規(guī)劃、細則、月報、日記，質量、進度、投資控制 資料，監(jiān)理工作總結報告。 6施工管理資料 施工組織設計，施工月報、日記，質量事故記錄，單元 工程質量評定資料，施工質量檢測資料，工程計量原始 記錄，竣工圖紙，施工管理工作總結報告。 7權屬管理資料權屬調整公告、方案、協(xié)議，權屬管

廣東省省級投資土地開發(fā)整理項目管理規(guī)定(試行) 為加強和規(guī)范我省省級投資土地開發(fā)整理項目的管理，實現(xiàn)我省耕地總量動態(tài)平衡與占補平 衡，切實做好耕地保護工作，根據(jù)《土地管理法》、《廣東省非農(nóng)建設補充耕地管理辦法》、《國 家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本規(guī)定。 第一條省級土地開發(fā)整理項目的經(jīng)費來源是指省級留成的耕地開墾費、土地有償使用費及其 它用于土地開發(fā)整理的資金。 第二條土地開發(fā)整理應遵循下列原則： 1、符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項規(guī)劃及土地利用年度計劃； 2、增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展； 3、不得毀林開荒，保護生態(tài)環(huán)境，不造成水土流失，促進土地資源可持續(xù)利用； 4、因地制宜，先易后難。 第三條項目組織管理由省廳規(guī)保處牽頭。地籍處、財務處、監(jiān)察(審計)

石嘴山市大武口區(qū)隆湖二站土地開發(fā)整理項目 監(jiān)理工程總結報告 一、工程概況 石嘴山市大武口區(qū)隆湖二站土地開發(fā)項目區(qū)東以隆湖大道，南以 六分溝為界，南北長2.9km,東西寬4.4km，項目建設規(guī)模1258.01hm2, 其中現(xiàn)有耕地面積319.09hm2，未利用地924.10hm2。 本工程未只計自治區(qū)財政投資部分。工程建設內容由農(nóng)田水利、 田間道路，預算總投資1000.00萬元。其中：工程施工費829.09萬元， 占總投資的82.91%，設備費未50.00萬元，占總投資的5%；其他費 用為100.30萬元，占總投資的10.03%；不可預見費為20.59萬元， 占總投資的2.06%。 本工程共設計砌護渠道40.78km，配套建筑物2697座；清淤溝 道47.37km,配套建筑物33座，改造電排站2座；溫棚滴灌設施1000 棟，新建機井3座，主管道

編寫說明 土地開發(fā)整理項目在我國是一個新興的行業(yè)，它涉及土地平整、水利、 電力、道路、綠化等工程，技術要求全面，對施工和監(jiān)理隊伍要求較高。 由于目前全國沒有一個統(tǒng)一的行業(yè)標準，在項目實施的各個環(huán)節(jié)，施工單 位需要做什么工作、整什么資料、制作什么樣式的表格，無所事從。為了 規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理、統(tǒng)一施工資料和表格制作，我們組織了編寫 委員會，參考了《土地開發(fā)整理標準》(ｔｄ／ｔ１０１１－１０１３－ ２０００)，《土地開發(fā)整理項目管理》（全國土地開發(fā)整理項目管理培訓 教材），《水利工程建設項目施工監(jiān)理規(guī)范》（ｓｌ２８８－２００３）、《水 利水電工程施工質量評定規(guī)程》（ｓｌ１７６－１９９６）、《水利水電建 設工程驗收規(guī)程》（ｓｌ２２３－１９９９），《水利水電工程施工質量評 定表》和《水利水電建設監(jiān)理工程師手冊》、國土資源部和河南省國土資 源廳等有關文件和資料編

1 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 td/t1013─2000 2 前言 為規(guī)范土地開發(fā)整理，保障土地開發(fā)整理質量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》 及相關法律、法規(guī)，制定本標準。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可結合本地情況，依據(jù)本標準制定具體實施 規(guī)程，報國土資源部備案。 本標準從2000年10月1日起實施。 本標準的附錄a、附錄b、附錄c都是標準的附錄。 本標準起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標準主要起草人：高向軍、鄭凌志、劉仁芙、佟紹偉、余曙、朱德舉、江峰、 王磊、高永、陳原。 本標準由國土資源部負責解釋。 3 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 目錄 1范圍 2驗收條件 3驗收組織 4驗收依據(jù)與內容 5驗收程序和方法 6技術檔案 附錄a土地開發(fā)整理質量驗收內容 附錄b主要成果內容、格式 附錄c技術檔案的主要內容及

建陽市土地開發(fā)整理項目 監(jiān)理實施細則 一、編制依據(jù) （1）建設單位提供的設計文件、施工合同文件、監(jiān)理規(guī)劃。 （2）經(jīng)監(jiān)理機械批準的施工組織設計及技術措施（作業(yè)指導書）。 （3）由生產(chǎn)廠家提供的有關材料、購配件和工程設備的使用技術 說明書，工程設備安裝調試、檢驗等技術資料。 （4）現(xiàn)行的國家建設施工、質量評定等方面的法定規(guī)范、規(guī)程， 國家強制性標準等。 （5）《福建省土地開發(fā)整理工程標準》、《水利水電施工技術規(guī)范匯 編》等。 二、總則 （1）本細則中指的三方為 承包單位（施工方）：福建省 監(jiān)理單位福建工程監(jiān)理有限公司 （2）本細則指的本工程是指土地開發(fā)整理項目工程。 （3）建設單位委托承包單位對本工程實施工程建設監(jiān)理。本細則 是對監(jiān)理合同中監(jiān)理內容的具體化。 （4）監(jiān)理依據(jù)是施工合同，監(jiān)理合同和我國工程建設的有關法律、 法規(guī)、標準和規(guī)范。 （5）監(jiān)理單位成立工地整理監(jiān)理部，負責對

2015年貴溪市鴻塘鎮(zhèn)付家村等9個鄉(xiāng) (鎮(zhèn))15個村“旱地改水田”土地 整治項目 監(jiān)

《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 （td/t1013-2000） （修訂） 國土資源部土地整理中心 山東省水利工程建設監(jiān)理公司 二〇〇七年九月 目次 條文說明???????????????????????????????45 前言 為了進一步增加土地開發(fā)整理項目驗收工作的可操作性，明確各級國 土資源管理部門及相關參建單位的驗收責任，完善項目驗收的組織管理， 推進項目實施管理工作的水平，適應新形勢下土地開發(fā)整理項目驗收工作 的要求，國土資源部組織有關單位成立了課題組對td/t1013-2000進行修 訂。課題組經(jīng)過深入調查研究，認真總結實踐經(jīng)驗，參考、借鑒相關行業(yè) 經(jīng)驗，在廣泛征求意見和試點應用的基礎上修訂形成了本規(guī)程。 對td/t1013-2000進行修訂的主要內容是：對適用范圍進行了修改； 增加了工程中間驗收環(huán)節(jié)、驗收資料清單目錄；修訂了驗收內容、驗收組 織、驗收條件、驗收人員的相

來源：bbs.jzrc.net 土地開發(fā)整理工程施工合同 第一部分協(xié)議書 政府擬修建土地整理工程，接受了投標，雙方 達成如下協(xié)議，并于年月日在簽署了本協(xié)議書。 合同總金額為人民幣（大寫）：萬元整。 1、工程概況 工程名稱： 工程地點： 工程內容： 項目審批文號： 資金來源： 2、本協(xié)議書中的詞語主涵義與下述第二部分所列的合同條款中的詞語涵義相同。 3、本合同包括下列文件： （1）協(xié)議書 （2）中標通知書 （3）投標書及其附件 （4）合同條款 （5）施工招標文件 （6）標準、規(guī)范及有關技術文件 （7）圖紙 （8）已標價的工程報價匯總表 （9）組成合同的其他文件 上述文件匯集并代替了本協(xié)議簽署前雙方為本合同簽署的所有協(xié)議、會議紀錄以 及相互承諾的一切文件。 3、承包單位保證按照合同規(guī)定全面完成各項承包工作，并承擔合同規(guī)定的承包 單位的全部義務和責任。 來源：b

按照土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，進行土地開發(fā)整理項目選址、擬定項目區(qū)。 立項申報階段 申請市國土資源局組織專家現(xiàn)場踏勘、論證。 確定項目范圍。 報選址建議書。 省廳、市局審批立項。 編制可研、規(guī)劃設計及預算。 報省廳、市局組織專家評審。 省廳下達批復。 項目實施階段 實施準備階段 成立組織機構。 建立指揮部。 發(fā)布招標公告。 招投標。 核實權屬現(xiàn)狀。 中標公示（確定施工單位和監(jiān)理單位）。 簽訂合同。 實施準備小結。 工程施工階段 工程監(jiān)理。 權屬管理。 監(jiān)督檢查。 資金管理。 竣工驗收階段 竣工自驗。 向市局申請初驗。 省廳、市局審批，下達竣工驗收批復。 資料歸檔。 轉地籍股變更，報部備案，轉耕保股入庫。 土地開發(fā)整理項目流程圖 驗收組實地驗收。提出整改意見。 反饋驗收意見。完成整改后再驗。 完成整改后再驗。 提出整改意見。驗收組實地驗收。向省廳、市局申請終驗。 反饋驗收意見。

-1- td/t1013─2000 《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 前言 為規(guī)范土地開發(fā)整理，保障土地開發(fā)整理質量，根據(jù)《中華人民共和國土地 管理法》及相關法律、法規(guī)，制定本標準。 省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門可結合本地情況，依據(jù)本標準制定具 體實施規(guī)程，報國土資源部備案。 本標準從2000年10月1日起實施。 本標準的附錄a、附錄b、附錄c都是標準的附錄。 本標準起草單位：國土資源部土地整理中心。 本標準主要起草人：高向軍、鄭凌志、劉仁芙、佟紹偉、余曙、朱德舉、江 峰、王磊、高永、陳原。 本標準由國土資源部負責解釋。 -2- 土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程 目錄 1范圍 2驗收條件 3驗收組織 4驗收依據(jù)與內容 5驗收程序和方法 6技術檔案 附錄a土地開發(fā)整理質量驗收內容 附錄b主要成果內容、格式 附錄c技術檔案的主要內

隨著土地開發(fā)整理項目的增多,各土地開發(fā)整理項目設計單位的業(yè)務也成快速增長的勢頭。通過參與多項土地開發(fā)整理項目設計評審和項目的竣工驗收,總結分析了重慶市土地開發(fā)整理項目設計存在的問題和成因,提出了相應的對策與措施。