探討政府投資項(xiàng)目的概念,介紹政府投資項(xiàng)目管理模式的國際慣例,分析目前我國政府投資項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀,通過對國際慣例與我國現(xiàn)狀的分析研究,提出我國政府投資項(xiàng)目管理的建議。

。管理論述 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的思考 韓英浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站 一 、政府投資項(xiàng)目概念 政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國改革開放中 出現(xiàn)的新的概念。政府投資項(xiàng)目是指為了適 應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了 滿足社會(huì)的文化、生活需要，以及出于政 治、國防等因素的考慮，由政府通過財(cái)政投 資，發(fā)行國債或地方財(cái)政債券，利用外國政 府贈(zèng)款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織 貸款興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。這個(gè)概念是 從理論上加以分析得出的，從目前已有國家 或地方政府發(fā)布的各種文件中尚難以查到上 述提法。 在此之前，政府投資項(xiàng)目又稱財(cái)政性投 資項(xiàng)目。財(cái)政部財(cái)基字[1999]37號文 《財(cái)政性基本建設(shè)資金投資項(xiàng)目工程預(yù)、結(jié) 算審查操作規(guī)程》中明確指出：財(cái)政性基本 建設(shè)資金投資項(xiàng)目指經(jīng)政府職能部門批

近年來．我局對政府投資項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行了審計(jì)．從審計(jì)的情況看．政府投資項(xiàng)目在監(jiān)督和管理中還存在著一些不容忽視的問題。如建設(shè)施工合同簽訂、項(xiàng)目招投標(biāo)管理、項(xiàng)目管理不規(guī)范．以及項(xiàng)目工程造價(jià)嚴(yán)重不實(shí)等。采取重復(fù)取費(fèi)、重復(fù)計(jì)算工程量等手段虛增工程造價(jià)。有的建設(shè)單位項(xiàng)目監(jiān)管人員在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中未能有效履行監(jiān)管職責(zé)．對有關(guān)的簽證工程量沒有進(jìn)行認(rèn)真的核實(shí)和驗(yàn)收，隨意簽證，甚至弄虛作假違規(guī)簽證，給施工單位虛增工程造價(jià)提供了可趁之機(jī)。

深圳市羅湖區(qū)人民政府 關(guān)于印發(fā)《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知 （2009年1月24日） 羅府〔2009〕3號 各街道辦事處，區(qū)政府直屬各單位： 修訂后的《深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》已經(jīng)區(qū)政 府五屆四十九次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。2004 年7月26日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（羅府〔2004〕37號）同時(shí)廢止。 深圳市羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目管理，建設(shè)廉潔、安全、優(yōu) 質(zhì)和高效工程，根據(jù)《深圳市政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、 法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合羅湖區(qū)實(shí)際，制定本辦法。 第二條凡羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目的管理均適用本辦法。 本辦法所稱羅湖區(qū)政府投資項(xiàng)目，是指部分或全額利用區(qū)政府資 金進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。 本辦法所稱區(qū)政府資金是

政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、生活的各個(gè)方面，其管理方式和實(shí)施狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好壞與快慢，關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益已成為群眾關(guān)注、政府重視的焦點(diǎn)問題。當(dāng)前存在的問題主要有：

政府投資項(xiàng)目是一個(gè)在我國改革開放中出現(xiàn)的新的概念.政府投資項(xiàng)目是指為了適應(yīng)和推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為了滿足社會(huì)的文化,生活需要,以及出于政治,國防等因素的考慮,由政府通過財(cái)政投資,發(fā)行國債或地方財(cái)政債券,利用外國政府贈(zèng)款以及國家財(cái)政擔(dān)保的國內(nèi)外金融組織貸款等方式獨(dú)資或合資興建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目.在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,政府投資項(xiàng)目為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了物質(zhì)和技術(shù)保證,尤其是政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目對提高廣大人民群眾的物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,起著十分重要的作用.本文試就政府投資的基本建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及其對策作一些粗淺的研究和探討.

我國改革開放以及現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中慢慢形成了政府投資項(xiàng)目管理的概念,這種投資項(xiàng)目使用的是財(cái)政性基本建設(shè)資金。在我國公益事業(yè)的發(fā)展中,政府投資項(xiàng)目起著至關(guān)重要的作用,但就我國目前政府投資項(xiàng)目的管理方式來看,仍然存在著一些問題,比如,管理方式比較粗放,仍然使用\"四位一體\"的模式,這不僅降低了財(cái)政性投資的效益,而且對政府的形象也有負(fù)面影響。所以要深化管理制度的改革,創(chuàng)新管理模式,以此來提高投資效益以及管理水平。

加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理的思路——一、政府投資項(xiàng)目管理中發(fā)現(xiàn)的問題　　1．建設(shè)工程造價(jià)高估冒算嚴(yán)重。在審計(jì)中我們發(fā)現(xiàn)，有的施工單位利用建設(shè)單位對建設(shè)工程結(jié)算的知識了解較少，不能對建設(shè)工程結(jié)算進(jìn)行有效監(jiān)督的情況，采用多計(jì)工程量、不規(guī)范套定額、重復(fù)取...

政府投資項(xiàng)目涉及到經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、生活的各個(gè)方面,其管理方式和實(shí)施狀況直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好壞與快慢,關(guān)系到群眾生活質(zhì)量的變化及和諧平安社會(huì)的建設(shè)。如何加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,確保工程質(zhì)量,提高投資效益已成為群眾關(guān)注、政府重視的焦點(diǎn)問題。當(dāng)前存在的問題主要有:

政府投資項(xiàng)目管理工程的概念是在我國改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程中逐步形成的,使用\"財(cái)政性基本建設(shè)資金\"投資建設(shè)的工程項(xiàng)目。政府投資項(xiàng)目在我國社會(huì)公益事業(yè)中發(fā)揮著重要作用,但目前我國政府投資項(xiàng)目的管理方式仍然比較粗放,各政府工程的投資主體仍是沿用過去的投資、建設(shè)、管理、使用的\"四位一體\"模式,導(dǎo)致了一系列問題的出現(xiàn),不僅降低了財(cái)政性投資的整體效益,而且也有損政府形象,因此只有通過管理制度等深層面的改革,創(chuàng)新財(cái)政性投資基建項(xiàng)目的建設(shè)管理模式,才能達(dá)到提高投資效益和管理水平的目的。

縣域政府投資項(xiàng)目是指利用各級財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金,或者用財(cái)政性資金作為還款來源的借貸性資金,以及縣級所屬行政事業(yè)單位以自有或借入資金進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目。資金來源包括財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金,政府融資以及利用國債的資金,國際金融組織和外國政府的貸款、贈(zèng)款,轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入,土地使用權(quán)出讓金,縣級所屬行政事業(yè)單位自有或借入的資金以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。近年來,各級財(cái)政尤其是縣級財(cái)政不斷加大政府投資項(xiàng)目建設(shè)力度,取得了一定成效。但由于制度建設(shè)滯后,縣域政府投資項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題,亟待進(jìn)一步改進(jìn)和探索科學(xué)的管理機(jī)制。

在我國經(jīng)濟(jì)逐漸擺脫金融危機(jī)的過程中,政府投資拉動(dòng)起了決定性的作用。一大批市政工程、基建設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)上馬。但長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的決策思維與決策方式,使得我國政府投資項(xiàng)目管理的水平存在著一些問題,從而制約了效率的提升,不利于國有資產(chǎn)的保值與增值。本文就當(dāng)前我國政府投資項(xiàng)目管理提出了改進(jìn)意見。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方城市化進(jìn)程日益加快,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資活動(dòng)亦空前活躍,公眾對政府建設(shè)資金使用效益的關(guān)注度與日俱增。如何使財(cái)政建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)花得少、花得好、花得值,讓公眾明白自己所納稅款用于何處,用得是否恰當(dāng),已成為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問題。這就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理提出了更高的要求,需要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制,建立科學(xué)的項(xiàng)目投資決策和組織實(shí)施程序,強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制和監(jiān)督約束機(jī)制,保證項(xiàng)目質(zhì)量,控制項(xiàng)目投資,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目資金使用,提高項(xiàng)

為深化投資體制改革，規(guī)范政府投資行為，優(yōu)化政府投資效益，象山縣在政府投資項(xiàng)目管理方面做了一些大膽的實(shí)踐與探索，并于2005年4月7日頒布施行了《象山縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（以下簡稱辦法）?！掇k法》的出臺，標(biāo)志著象山縣政府投資管理體制改革又上了一個(gè)臺階。

解讀政府投資項(xiàng)目管理——政府投資項(xiàng)目是通過財(cái)政撥款、發(fā)行國債等資金渠道形成的投資行為。近年來，各級財(cái)政不斷加大政府投資項(xiàng)目建設(shè)力度，取得了一定成效。但由于制度建設(shè)滯后，縣域政府投資項(xiàng)目管理中出現(xiàn)了諸多不容忽視的問題，亟待進(jìn)一步創(chuàng)新科學(xué)管理機(jī)制...

當(dāng)前政府投資項(xiàng)目管理中仍然存在著決策程序不規(guī)范、投資范圍寬、項(xiàng)目審批不嚴(yán)、高估冒算、損失浪費(fèi)嚴(yán)重等諸多問題,這些問題如不及時(shí)解決、勢必影響正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。本文對當(dāng)前政府投資建設(shè)管理體制、制度、監(jiān)管等方面存在的主要問題進(jìn)行了深入細(xì)致的剖析,并從強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理、健全投資決策機(jī)制、改進(jìn)管理方式等方面提出了改進(jìn)意見。

引言國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》,將政府投資界定為\"中央和地方各級政府為了實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),直接作為投資主體,使用政府性資金(包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、主權(quán)外債資金和其他政府性資金)進(jìn)行的各類投資\"。政府投資項(xiàng)目是指使用財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金、納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)基金、政府融資以及利用國債的資金、國際金融

章貢區(qū)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)（決）算 委托審查單位承諾書 章貢區(qū)審計(jì)局： 我單位已詳細(xì)閱讀了《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、 《贛州市章貢區(qū)政府投資項(xiàng)目工程結(jié)（決）算委托審查業(yè)務(wù) 管理暫行辦法》，并自愿加入章貢區(qū)政府投資項(xiàng)目工程結(jié) （決）算委托審查業(yè)務(wù)成員庫，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)鄭重承諾如下： 一、本單位將嚴(yán)格遵守《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》、 《贛州市章貢區(qū)政府性投資項(xiàng)目工程結(jié)（決）算委托審查業(yè) 務(wù)管理暫行辦法》以及章貢區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)要求， 并在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事委托的政府投資項(xiàng)目造價(jià)咨 詢業(yè)務(wù)。 二、本單位承諾所提供的咨詢成果客觀、真實(shí)。 三、本單位自覺服從并接受監(jiān)督部門的管理、監(jiān)督和考 評。 四、結(jié)算審查出具初審報(bào)告時(shí)間按照下列規(guī)定的時(shí)間出 具一審征求意見。一般規(guī)定：50--200萬元15天，房建（含 土建、裝飾和水電安裝工程）結(jié)算審計(jì)20天；200—500萬

政府投資項(xiàng)目管理呼喚代建制——政府投資項(xiàng)目實(shí)施代建制的必要性　　政府投資項(xiàng)目的資金主要來源于公眾資金，其本質(zhì)是公眾授予政府代理權(quán)，政府代理公眾進(jìn)行投資，公眾是項(xiàng)目的最終受益者。用好管好政府投資項(xiàng)目資金，提高投資效益和控制政府投資項(xiàng)目的成本具...

通過對政府投資項(xiàng)目特點(diǎn)的分析,闡述了政府投資項(xiàng)目管理信息化的必要性和可行性?；诹鞒舔?qū)動(dòng)變革圖,探討政府項(xiàng)目投資管理流程的優(yōu)化和改進(jìn),以全面提高政府投資項(xiàng)目的管理效能。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府投資項(xiàng)目逐漸增多,如何更好地對項(xiàng)目投資進(jìn)行科學(xué)、合理的管理就成為我們當(dāng)前需要探討的問題,本文從政府投資分類和特點(diǎn),論述了政府對投資項(xiàng)目管理的主要任務(wù)。

近年來,財(cái)政部門對政府投資項(xiàng)目的投入不斷增加,投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,因而加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的管理至關(guān)重要,有利于提高政府財(cái)政資金的使用效率,防止國有資產(chǎn)流失,確保工程質(zhì)量,維護(hù)政府部門的良好形象。本文將結(jié)合筆者自身工作實(shí)踐探討財(cái)政資金投資項(xiàng)目管理方面的問題,希望能為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些幫助。