對農民工來說,有兩個問題是比較急迫的,一是工資,二是工傷。工資關系到農民工及其家庭當下的生活,而工傷則關系到其自己及家庭在事故后的生存。在建筑行業(yè),因用工不規(guī)范、事故發(fā)生的風險高等因素,這兩個問題都是存在的。本文僅對建筑企業(yè)農民工的工傷權利保護作簡要分析。

截至2013年底,建筑業(yè)從業(yè)人員已達4500多萬人,其中農民工占80%。一直以來,建筑業(yè)農民工一直面臨著工傷權益落實難的問題。2015年初,四部門聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》(以下簡稱《意見》),旨在通過項目參保、工傷保險費用單獨列支、簡化工傷認定和勞動能力鑒定程序等做法破解這一難題。本期\"特別關注\"從建筑業(yè)農民工工傷參保制度回顧、《意見》解讀、地方社保部門措施及企業(yè)做法等角度,展現(xiàn)

\"隨著經濟建設的發(fā)展,農民已成為城市建設不可缺少的一支重要勞動群體。他們中的大部分人從事著城里人不愿干的\"臟、險、苦、累\"工作,雖為城市建設做出了巨大貢獻,但卻不能真正享受城市經濟發(fā)展的成果,特別是建筑施工企業(yè)的農民出現(xiàn)因工傷、亡后得不到及時的救治和補償,不但使農民工的合法權益得不到保障,也增加了社會不安定的因素。黨的\"十六大\"以來,黨中央和國務院把解決農民工合法權益保障問題提到了國計民生的高度,也已成為各級政府和勞動保障部門義不容辭的責任。從2005年起,承德市率先在全省開始搜索建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險的思路,先后下發(fā)了《關于建筑施工企業(yè)參加工傷保險有關問題的通知》和《關于加快推進和規(guī)范建筑施工企業(yè)參加工傷保險有關問題的通知》。截止2008年底,全市建筑行業(yè)234個施工項目全部參加了工傷保險,參保農民工20268人,有力地維護了農民工的合法權益,為構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。\"

本文作者通過調研,就做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險有關工作提出思考與建議。

近日，江蘇省大豐市人民政府頒布《關于全面推進建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險的暫行辦法》，要求轄區(qū)內的所有建筑施工企業(yè)均應為完成工程項目所使用的農民工參加工傷保險。

精心整理 建筑施工企業(yè)農民工工傷保險參保承諾書 漳州市住房和城鄉(xiāng)建設局： 我單位承建的工程已領取建筑工程施工許可證復印件。根據(jù)《建筑法》和《漳 州市住房和城鄉(xiāng)建設局、漳州市人力資源和社會保障局關于進一步做好建筑施工企 業(yè)農民工參加工傷保險有關工作的通知》（漳建工[2013]58號）文件精神，我單位 保證45日內向市住建局提供由漳州市社會勞動保險部門出具的建筑施工企業(yè)農民工 工傷保險參保證明，如不按時提供，產生的一切后果由我方負全責。 承諾人：（單位印章、法定代表人簽名、印章） 經辦人： 聯(lián)系電話： 年月日 ?? 注：本承諾書一式二份，市住房和城鄉(xiāng)建設局存檔一份。?

日前，宜昌市勞動保障局、市建委、市安全生產監(jiān)管局、市總工會聯(lián)合下發(fā)《關于宜昌市城區(qū)建筑施工企業(yè)參加農民工工傷保險的實施意見》，并于10月1日起正式實施。《意見》規(guī)定，在宜昌城區(qū)注冊從事生產經營的建筑施工企業(yè)必須為農民工辦理工傷保險，按規(guī)定繳納保費。

陜西：出臺建筑施工企業(yè)農民工工資支付辦法

2015年1月5日,人力資源和社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家生產監(jiān)督管理總局、中華全國總工會聯(lián)合召開視頻會議,動員部署《關于進一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》的貫徹實施工作。會上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義對《意見》進行了解讀。農民工工傷維權能力弱工傷待遇落實難\"截至2014年11月底,全國工傷保險參保人數(shù)已經達到2億0

農民工工傷保險是指農民工在生產、工作中遭受事故傷害、職業(yè)性疾病以及因這兩種情況造成死亡,在農民工暫時或永久喪失勞動能力時,國家和社會為農民工及其親屬提供醫(yī)療救治、生活保障、經濟補償、醫(yī)療和職業(yè)康復等物質幫助,以保證農民工或其遺屬的基本生活的一種社會保障制度。從農民工所從事的職業(yè)上看,吸納他們最多的是職業(yè)風險較高的建筑業(yè),已達到了從業(yè)人員的90%,有關調查顯示,有九成以上的工傷者是農民工。由此可見,農民工的職業(yè)安全與工傷保險是中國城市化過程中不可忽視的問題。筆者從理論與實際相結合的角度探求建筑業(yè)農民工工傷保險中存在的問題和解決辦法。

近日,北京市人社局與市總工會聯(lián)合開展了工傷保險集中宣傳活動,記者從中了解到：2017年北京將實現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險。＂建筑業(yè)是高危行業(yè),一旦發(fā)生意外,工傷保險就是保障線。＂

農民工已經成為建筑行業(yè)自身發(fā)展不可缺少的關鍵力量，由于工作性質，行業(yè)內農民工工傷事故層出不窮，職業(yè)病群體規(guī)模較大，農民工工傷權益成為僅次于工資糾紛的第二大突出問題。本文從我國農民工工傷保險管理制度現(xiàn)狀角度出發(fā)對建筑行業(yè)農民工工傷保險中存在的問題及原因進行闡述分析，以期對政府和企業(yè)制定切實可行的對策提供參考。

據(jù)有關資料顯示,到2010年底我國企業(yè)職工總數(shù)將突破3.5億,其中農民工將超過2億。而屆時工傷保險參保人數(shù)預計達到1.4億,在1.4億參保者中農民工卻占極少數(shù)。事實上,農民工群體是安全事故的主要受害者。

2007年,禹城市在全省率先啟動建筑業(yè)農民工工傷保險工作,目前參保率達到100%,較好地發(fā)揮了工傷保險\"減震器\"的作用。2016年以來,全市12家建筑企業(yè)的720名相對固定從業(yè)人員按實名制參保,79個在建項目的農民工全部按非實名制形式參保。10月份,禹城

自《工傷保險條例》頒布以來,在實施過程中出現(xiàn)諸多問題,使農民工工傷保險特別是建筑行業(yè)農民工工傷保險的推行遇到一定困難。本文對溫州市建筑行業(yè)農民工工傷保險的政策創(chuàng)新進行了分析,以期對完善農民工社會保障政策提供借鑒。

日前，北京市勞動和社會保障局、市建設委員會聯(lián)合出臺《關于執(zhí)行（做好北京市建筑企業(yè)農民工參加工傷保險工作的通知）的若干意見》，《意見》規(guī)定：新開工的建設項目，總承包企業(yè)不為農民工參加工傷保險，不提交《社保登記證》和建設項目農民工工傷保險的繳費憑證及證明，市建委將不予核發(fā)《建筑工程施工許可證》。為了使工傷保險繳費更適應建筑業(yè)的用工特點?！锻ㄖ穼ㄖI(yè)繳納工傷保險費的征繳方式進行了改革，將整個工程期間施工的所有專業(yè)承包企業(yè)、勞務分包企業(yè)需繳納的農民工工傷保險費，由建設項目總承包單位在開工前一次性繳納到區(qū)縣社保經辦機構。這樣一來，只要總承包單位在建設項目開工前一次性繳納工傷保險費后，在整個施工工期內，所有在該項目施工的農民工即為全部參保，一些剛進場工作、還未來得及申報人員信息的農民工，在施工過程中發(fā)生工傷的，只要是與用人單位簽訂了勞動合同，同樣按參保農民工對待。

現(xiàn)如今建筑行業(yè)已經成為我國的重要經濟支柱,其就業(yè)的容量非常大,其中有80%左右的施工人員都屬于農民工,對城市的建設起到不可替代的作用。隨著農民工工傷事件的逐漸增多,農民工工傷保險必須要真正重視起來。本文就對農民工工傷保險在實施過程中出現(xiàn)的幾項重要問題進行分析,并提出了相應的解決對策。

【天津市工傷保險條例】天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動保障局市 建委《關于做好我市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作意見》的 通知 發(fā)布文號:津政辦發(fā)[2007]73號 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位： 市勞動和社會保障局、市建委《關于做好我市建筑施工企業(yè)農民 工參加工傷保險工作的意見》已經市人民政府領導同志同意，現(xiàn)轉發(fā) 給你們，請照此執(zhí)行。 天津市人民政府辦公廳 二oo七年八月十三日 關于做好我市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作的意見 為貫徹落實《國務院關于解決農民工問題的若干意見》(國發(fā) 〔2006〕5號)，進一步做好農民工參加工傷保險工作，保障農民工 的合法權益，依據(jù)《工傷保險條例》(國務院令第375號)和勞動保障 部、建設部《關于做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險有關工作的 通知》(勞社部發(fā)〔2006〕44號)以及《天津市農民工參加工傷保險規(guī)

銅陵市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險實施辦法 為進一步做好農民工參加工傷保險工作，保障農民工的合法權益，根 據(jù)《社會保險法》、《建筑法》、《工傷保險條例》以及安徽省《轉發(fā)勞 動保障部、建設部關于做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險有關工 作的通知》（勞社[2007]42號）精神，結合我市實際，制定本實施辦 法。 第一條凡在本市行政區(qū)域內從事建設工程項目施工（含建筑工程、 安裝工程、裝飾工程、修繕工程和其他工程作業(yè)）的所有建筑企業(yè)， 應當按照本辦法，為本企業(yè)農民工辦理工傷保險。同時，應按照《建 筑法》的規(guī)定，為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的農民工辦理意外傷害保險。 第二條本辦法所稱建筑企業(yè)是指建筑施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企 業(yè)和勞務分包企業(yè)，包括本地企業(yè)和外地進市建筑企業(yè)。本辦法所稱 農民工是指具有農村戶籍、符合法定勞動年齡、與建筑企業(yè)建立勞動 關系的從業(yè)人員。 第三條建筑企業(yè)農

深圳市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險試行辦法 深勞社規(guī)〔2009〕5號 各有關單位： 為進一步做好本市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作，保障農民工的合法權益，根 據(jù)國家勞動保障部、建設部《關于做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險有關工作的通知》 （勞社部發(fā)〔2006〕44號）和廣東省勞動保障廳、建設廳《轉發(fā)勞動和社會保障部建設部 關于做好建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險有關工作的通知》（粵勞社發(fā)〔2007〕10號） 的規(guī)定，我市制定了《深圳市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險試行辦法》，已經市法制辦 審查通過并發(fā)布實施。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市勞動和社會保障局 二〇〇九年二月二十七日 第一條為進一步做好本市建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作，保障農民工的合法 權益，根據(jù)國家、廣東省的有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 第二條本市的建筑施工企業(yè)應按本辦法規(guī)定為

各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）、建設廳（建委）： 建筑業(yè)是農民工較為集中、工傷風險程度較高的行業(yè)?！秶鴦赵宏P于解決農民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號，以下簡稱國務院5號文件）對農民工特別是建筑行業(yè)農民工參加工傷保險提出了明確要求，各地勞動保障部門和建設行政主管部門要深入貫徹落實，加快推進建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險工作?，F(xiàn)就有關問題通知如下：

建筑施工企業(yè)農民工勞動合同書 甲方（建造施工企業(yè)）： 名稱：法定代表人： 地址：電話： 乙方（農民工）： 姓名：性別：年齡：文化程度： 住址：身份證號： 甲乙雙方依照《勞動法》及《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門對于進一步解決建設領 域拖欠工程款咨詢題意見的通知》規(guī)定，平等自愿、協(xié)商一致，簽訂本合同。 一、合同期限 自年月日起至年月日止或者工作（工程）結束止。 二、工作內容 甲方分配乙方在崗位擔任職務（工種）。在正常事情下乙方應當完成生產（工作） 任務，具體生產（工作）任務和質量標準為： 三、工作時刻 1、甲方實行每日別超過8小時、每周別超過40小時工作制；如實行綜合計算工時或 別定時工作制，由甲方報勞動保障行政部門批準后實行。 2、因生產工作需要，經協(xié)商安排乙方加班加點，甲方按規(guī)定支付工資。日加班別超 過3小時，月加班別超過36小時。