摘要：隨著高等教育經(jīng)費(fèi)的投入增加、規(guī)模擴(kuò)大、科技成果轉(zhuǎn)化等校企合作的增多，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用效率也備受關(guān)注。本文通過(guò)引入平衡計(jì)分卡（bsc）理念構(gòu)建了高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法進(jìn)行分析得出績(jī)效結(jié)果，并加以實(shí)證舉例，旨在探索推進(jìn)高校預(yù)算管理精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展的有效途徑。關(guān)鍵詞：高校預(yù)算；平衡計(jì)分卡（bsc）；層次分析法（ahp）；

為了適應(yīng)不斷完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,高等教育體制的改革不斷的深入,但是＂高等教育資源匱乏與浪費(fèi)＂并存的尷尬局面卻依然存在,為了解決這一難題,需要建立一套全面的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)預(yù)算管理。本文從分析預(yù)算管理體系的現(xiàn)狀入手,基于bsc的基本理念與精髓構(gòu)建一套高校預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并運(yùn)用層次分析法進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)價(jià)。

通過(guò)梳理大量文獻(xiàn),從ppp項(xiàng)目的概念入手,描述了我國(guó)ppp項(xiàng)目發(fā)展?fàn)顩r,總結(jié)了國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究的主要觀點(diǎn),分為基于關(guān)鍵成功因素的績(jī)效評(píng)價(jià)和基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效評(píng)價(jià),指出了目前研究的不足。進(jìn)一步表明確定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。

在闡述ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)概念的基礎(chǔ)上,從ppp項(xiàng)目績(jī)效形成機(jī)理分析與ppp項(xiàng)目參與方戰(zhàn)略目標(biāo)分析兩方面對(duì)ppp模式下項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行構(gòu)建,從實(shí)施主體構(gòu)想、計(jì)劃階段、績(jī)效輔導(dǎo)階段、評(píng)價(jià)階段、績(jī)效考核階段等方面就ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施流程進(jìn)行探討。

火爆銷(xiāo)售中王守清李開(kāi)孟譚敬慧肖光睿尹貽林鼎力推薦填補(bǔ)國(guó)內(nèi)ppp績(jī)效評(píng)價(jià)理論與實(shí)務(wù)的空白目前我國(guó)大量ppp項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期,績(jī)效評(píng)價(jià)是重要工作之一,但市面上幾乎沒(méi)有既有理論又有實(shí)務(wù)的相關(guān)書(shū)籍。本書(shū)策應(yīng)時(shí)需,深入淺出系統(tǒng)闡述了ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的理論和方法,并結(jié)合不同領(lǐng)域的ppp實(shí)際案例進(jìn)行分析與示范,對(duì)業(yè)界開(kāi)展ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作很有借鑒和參考作用。

隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷發(fā)展壯大,公共設(shè)施建設(shè)與公共服務(wù)供給模式需要進(jìn)行改革。目前對(duì)于ppp環(huán)保項(xiàng)目全生命周期的績(jī)效評(píng)價(jià)體系尚缺乏統(tǒng)一的指標(biāo)體系,并且在評(píng)價(jià)方法和制度設(shè)計(jì)方面都需要完善。運(yùn)用平衡計(jì)分卡(bsc)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法,結(jié)合環(huán)保項(xiàng)目實(shí)際案例,構(gòu)建了多維度的具體的ppp環(huán)保項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

以利益相關(guān)者理論為基礎(chǔ),將ppp項(xiàng)目的全生命周期劃分為項(xiàng)目決策、項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目移交三個(gè)階段,分析了各階段的利益相關(guān)者,確定了核心利益相關(guān)者,運(yùn)用績(jī)效三棱鏡法,得出了初步的指標(biāo)體系.為了進(jìn)一步驗(yàn)證該指標(biāo)體系,采用德?tīng)柗品?邀請(qǐng)ppp相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行幾輪打分,從而對(duì)初步的指標(biāo)體系進(jìn)行了篩選和補(bǔ)充,得到七個(gè)維度49個(gè)指標(biāo),構(gòu)建了一套完整、科學(xué),覆蓋ppp項(xiàng)目全生命周期的ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系.通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)方法的比選,最終選定模糊綜合評(píng)價(jià)法作為ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的方法,選擇層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重,從而建立了ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系.最后,用案例展示了該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的可行性,此指標(biāo)體系彌補(bǔ)了只從單一利益相關(guān)者角度對(duì)ppp項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的不足.

ppp模式的運(yùn)用有利于緩解政府部門(mén)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的融資缺口,提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。在ppp基建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中,平衡計(jì)分卡與ppp基建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的內(nèi)在價(jià)值高度契合,具有良好的適用性,本文進(jìn)一步完善了ppp基建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的方法,通過(guò)重新構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡的ppp基建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系,為ppp基建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估的相關(guān)咨詢(xún)業(yè)務(wù)提供了新的思路。

由于醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施投資需要大量資金,許多國(guó)家正在使用ppp模式(publicprivatepartnership)來(lái)降低投資成本和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。為了確保ppp醫(yī)療項(xiàng)目取得良好的成績(jī),績(jī)效評(píng)價(jià)是一個(gè)重要的管理工具。由于ppp醫(yī)療項(xiàng)目牽涉的利益相關(guān)者眾多,再加上項(xiàng)目的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,傳統(tǒng)的事后評(píng)價(jià)方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足項(xiàng)目管理需求,為此,一種基于利益相關(guān)者的績(jī)效預(yù)期的評(píng)價(jià)思想正逐漸受到重視。文章首先通過(guò)文獻(xiàn)回顧獲得ppp醫(yī)療項(xiàng)目的利益相關(guān)者和他們的績(jī)效預(yù)期,然后通過(guò)德?tīng)柗品ㄗR(shí)別利益相關(guān)者和績(jī)效指標(biāo),再次通過(guò)層次分析法為指標(biāo)賦值,最終得到基于預(yù)期的ppp醫(yī)療項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。

在目前政府和社會(huì)資本合作(ppp模式)發(fā)展初期,項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系還處于尚不完善的階段,為了改善項(xiàng)目實(shí)施效果、提高項(xiàng)目管理水平,在物有所值(vfm)的評(píng)價(jià)指標(biāo)之上引入經(jīng)濟(jì)增加值(eva)的概念來(lái)豐富績(jī)效評(píng)價(jià)體系的內(nèi)容,進(jìn)一步完善ppp項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。而eva作為企業(yè)治理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)引起眾多投資者的關(guān)注與接受,eva不僅僅是一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo),而是一套全面的價(jià)值管理體系。eva作為是一個(gè)價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo),那么在ppp項(xiàng)目中,同樣可以引入eva體系,來(lái)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)績(jī)考核和推動(dòng)項(xiàng)目的激勵(lì)機(jī)制。而且,具備先進(jìn)管理體系的eva一旦成功引入我國(guó)的ppp項(xiàng)目中,將會(huì)對(duì)我國(guó)ppp項(xiàng)目中的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與管理進(jìn)行補(bǔ)充,推動(dòng)ppp項(xiàng)目的發(fā)展。

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展,各類(lèi)工程項(xiàng)目數(shù)量的快速增加,業(yè)界對(duì)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的關(guān)注越來(lái)越多。本文借助bsc工具,從績(jī)效評(píng)價(jià)角度入手,研究和構(gòu)建了工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并闡述了權(quán)重設(shè)計(jì)和指標(biāo)計(jì)分方法,以期對(duì)工程項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的研究有所補(bǔ)充。

作為一種新型的項(xiàng)目融資模式,ppp項(xiàng)目近年來(lái)發(fā)展迅速。此融資模式可使民營(yíng)資本更多地參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他公共產(chǎn)品服務(wù),和政府部門(mén)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),利益共享,因此廣受好評(píng)。但ppp由于發(fā)展仍不成熟,傳統(tǒng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)方法無(wú)法滿(mǎn)足ppp項(xiàng)目的特殊要求,所以,本文主要以相對(duì)獨(dú)立的第三方為評(píng)價(jià)主體,建立以財(cái)務(wù)能力、顧客角度、內(nèi)部經(jīng)營(yíng)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的平衡計(jì)分卡四個(gè)維度的視角下探討完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)的方法。

平衡計(jì)分卡作為一種可運(yùn)用于ppp項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)估模式,存在普遍適用性,但也存在不足。由現(xiàn)有的平衡計(jì)分卡在ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估中的不足入手,提出基于平衡計(jì)分卡的ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)思路,構(gòu)建平衡計(jì)分卡視角下ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估體系,并計(jì)算各維度指標(biāo)在績(jī)效評(píng)估中所占的權(quán)重。

在我國(guó),ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)還處于起步階段,各行業(yè)急需構(gòu)建科學(xué)合理的ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,以推進(jìn)ppp項(xiàng)目發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)保障性住房ppp項(xiàng)目全生命周期各項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容的深入研究,針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn),全面選取評(píng)價(jià)指標(biāo),采用層次分析法、專(zhuān)家調(diào)查法給出指標(biāo)權(quán)重,準(zhǔn)確設(shè)置具有操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立了具有行業(yè)針對(duì)性、科學(xué)性、完整性的保障性住房ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,可直接應(yīng)用于保障房ppp項(xiàng)目各階段各層級(jí)的績(jī)效監(jiān)測(cè)或總體評(píng)價(jià)中。

為了緩解城市水資源短缺和雨水洪澇災(zāi)害的矛盾,習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中提出,要建設(shè)以\"自然積存、自然滲透、自然凈化\"的海綿城市。各個(gè)城市積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召實(shí)施海綿城市建設(shè),因而相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)顯得尤為重要。本文試圖采用平衡計(jì)分卡的理論構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系,為海綿城市ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供參考。

ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的開(kāi)展不僅有助于厘清政府與市場(chǎng)邊界,提高財(cái)政資金使用效率,而且有助于改善ppp項(xiàng)目管理,提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率。本文首先對(duì)ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的背景及意義進(jìn)行了闡述,在此基礎(chǔ)上梳理了目前ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的主要問(wèn)題,進(jìn)而提出ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)把握的重點(diǎn),并探索解決辦法。

基于ppp項(xiàng)目的短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo),并在結(jié)合項(xiàng)目相關(guān)方滿(mǎn)意度需求基礎(chǔ)上,采用深度訪談方式,提出五維度ppp項(xiàng)目持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).并基于結(jié)構(gòu)化問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果,運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型,對(duì)該評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的有效性和適用性進(jìn)行驗(yàn)證.研究表明五維度持續(xù)改進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠有效評(píng)定我國(guó)情境下ppp項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效,但各維度重要性有所差別.研究結(jié)果能夠?yàn)閜pp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)定提供借鑒和參考,促進(jìn)ppp模式在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展.

目前,我國(guó)流域治理ppp項(xiàng)目存在治理邊界不清晰,治理效果難以評(píng)價(jià)等一系列問(wèn)題,影響了流域治理項(xiàng)目的推進(jìn).為改善項(xiàng)目建設(shè)的效率與效果,有必要對(duì)流域治理ppp項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)研究.從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目采購(gòu)、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)果、項(xiàng)目影響5個(gè)維度確定26個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo),然后將模糊評(píng)價(jià)模型運(yùn)用于流域治理ppp項(xiàng)目中,構(gòu)建ahp-fce模型,最后將該模型實(shí)際運(yùn)用于南寧市那考河流域治理ppp項(xiàng)目,旨在為后期進(jìn)行流域治理ppp項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)提供方法支持.

科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評(píng)價(jià)方法的選擇。根據(jù)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,建立科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)造基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法(anp)的科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型,解決各元素之間存在相互依賴(lài)、相互影響的問(wèn)題,借助superdecision軟件計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行分析,最后通過(guò)實(shí)際案例證明模型的可行性。

對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程的績(jī)效評(píng)價(jià)一直是制造企業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn),已有文獻(xiàn)中對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也各具特色,但標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題一直沒(méi)有得到重視。本文盡量抽取新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的共性,并考慮新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目生命周期內(nèi)不同階段的特征,基于平衡計(jì)分卡方法建立了項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)多階段的動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)體系。該體系的建立可以為平衡計(jì)分卡在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的應(yīng)用奠定標(biāo)準(zhǔn)化的基石。

利用平衡計(jì)分卡(bsc)理論,從財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部管控、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度,構(gòu)建了基于bsc的設(shè)計(jì)院項(xiàng)目群績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。同時(shí),根據(jù)bsc系統(tǒng)的特點(diǎn),利用綜合評(píng)價(jià)法,建立了設(shè)計(jì)院項(xiàng)目群績(jī)效評(píng)價(jià)模型,并以某單位在同一時(shí)間段完成的5個(gè)項(xiàng)目為例進(jìn)行了驗(yàn)證。

科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于指標(biāo)體系的構(gòu)建以及評(píng)價(jià)方法的選擇。根據(jù)國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)對(duì)科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究,建立科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,構(gòu)造基于網(wǎng)絡(luò)層次分析法(anp)的科技項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型,解決各元素之間存在相互依賴(lài)、相互影響的問(wèn)題,借助superdecision軟件計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重并進(jìn)行分析,最后通過(guò)實(shí)際案例證明模型的可行性。