建設(shè)項(xiàng)目前期工作是從項(xiàng)目決策到開(kāi)工建設(shè)前的各項(xiàng)工作。其工作質(zhì)量直接影響到目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),影響到項(xiàng)目建成后的效益發(fā)揮。該文總結(jié)了作者近幾年從事前期工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì),簡(jiǎn)述了項(xiàng)目前期工作基本程序、存在的問(wèn)題,并提出了相關(guān)的建議。

所謂“路條”就是國(guó)家發(fā)改委辦公廳同意開(kāi)展該工程前期工作的批文，現(xiàn)在又出現(xiàn)了所謂“小 路條”，即省級(jí)政府同意將該項(xiàng)目列入本省建設(shè)規(guī)劃的批文。 “小路條”在做了項(xiàng)目初可研，并進(jìn)行審查后，由建設(shè)單位向省有關(guān)部門提出申請(qǐng)，請(qǐng)求列為 省建設(shè)規(guī)劃。 “大路條”應(yīng)當(dāng)在有“小路條”的基礎(chǔ)上，有了工程的可研報(bào)告，由省級(jí)政府及項(xiàng)目投資方（最 終投資方，不是投資方的代理機(jī)構(gòu)）共同向國(guó)家發(fā)改委提出項(xiàng)目申請(qǐng)。 有了“大路條”即可開(kāi)展該項(xiàng)目的可行性研究，環(huán)境影響報(bào)告，接入電力系統(tǒng)報(bào)告，地質(zhì)報(bào)告， 水資源論證報(bào)告，地質(zhì)災(zāi)害論證報(bào)告，壓伏報(bào)告，無(wú)考古文物證明，勞動(dòng)安全及工業(yè)衛(wèi)生報(bào) 告等，并通過(guò)審查。在審查意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并由項(xiàng)目投資方遞交國(guó)家發(fā)改 委，由國(guó)家發(fā)改委遞交國(guó)務(wù)院會(huì)議通過(guò)后，就可以得到項(xiàng)目立項(xiàng)的批文。 這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要大量資金投入（包括作可研階段國(guó)家要求的各種批文等

在工程建設(shè)項(xiàng)目中,如何控制工程投資是投資者和業(yè)主一直關(guān)心的問(wèn)題,但是,很多投資者對(duì)投資控制的認(rèn)識(shí)都存在一個(gè)誤區(qū),往往把工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目的實(shí)施階段,對(duì)工程投資影響最大的卻是項(xiàng)目的前期工作階段,

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立和完善起來(lái),全球的經(jīng)濟(jì)一體化也日益加快步伐。投資作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要方式之一,不僅包括國(guó)內(nèi)投資,還包括國(guó)際投資,這就為工程咨詢?cè)黾恿撕芏鄼C(jī)遇。與此同時(shí),由于項(xiàng)目投資環(huán)境的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性,做好建設(shè)項(xiàng)目的前期工作對(duì)投資所起的作用就顯得尤為突出。本文主要分析建設(shè)項(xiàng)目前期工作尤其是可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目投資的重要性和作用,并據(jù)此做出應(yīng)對(duì)策略。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定 第一條為提高建設(shè)項(xiàng)目前期工作質(zhì)量，促進(jìn)工程咨詢社會(huì)化、市場(chǎng)化，規(guī)范工程咨詢收費(fèi)行為， 根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于建設(shè)項(xiàng)目前期工作的咨詢收費(fèi)，包括建設(shè)項(xiàng)目專題研究、編制和評(píng)估項(xiàng)目 建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告，以及其它與建設(shè)項(xiàng)目前期工作有關(guān)的咨詢服務(wù)收費(fèi)。 第三條建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢服務(wù)，應(yīng)遵循自愿原則，委托方自主決定選擇工程咨詢機(jī)構(gòu)，工 程咨詢機(jī)構(gòu)自主決定是否接收委托。 第四條從事工程咨詢的機(jī)構(gòu)，必須取得相應(yīng)工程咨詢資格證書(shū)，具有法人資格，并依法納稅。 第五條工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)行為準(zhǔn)則，開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取不正當(dāng) 手段承攬業(yè)務(wù)。 第六條工程咨詢機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù),應(yīng)遵循客觀、科學(xué)、公平、公正原則,符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)政 策、規(guī)定，符合委托方的技術(shù)、質(zhì)量要求。 第七條工

建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定（發(fā)改委計(jì)價(jià)格 ［1999］1283號(hào)） 國(guó)家發(fā)改委的文件，主要指導(dǎo)開(kāi)展項(xiàng)建書(shū)、可行性研究報(bào)告的編制和評(píng)估之類業(yè)務(wù)的收費(fèi)。 一、按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：萬(wàn)元 評(píng)估投資額 咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目 3000萬(wàn)元－ 1億元 1億元－ 5億元 5億元－ 10億元 10億元－ 50億元 50億元 以上 一、編制項(xiàng)目建議書(shū)6-1414-3737-5555-100100-125 二、編制可行性研究報(bào)告12-2828-7575-110110-200200-250 三、評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)4-88-1212-1515-1717-20 四、評(píng)估可行性研究報(bào)告5-1010-1515-2020-2525-35 注：1.建設(shè)項(xiàng)目估算投資額是指項(xiàng)目建議書(shū)或者可行性研究報(bào)告的估算投資額。 2.建設(shè)項(xiàng)目的具體

建設(shè)項(xiàng)目前期工作 申報(bào)程序及提供資料 2009年1月 前期工作申報(bào)程序及提供資料 一、項(xiàng)目建議書(shū)?????????????????????1 二、選址意見(jiàn)書(shū)?????????????????????3 三、環(huán)境影響評(píng)價(jià)????????????????????5 四、地震安全性評(píng)價(jià)???????????????????6 五、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案????????????????????7 六、建設(shè)用地?fù)艿蒯敇??????????????????8 七、可行性研究報(bào)告???????????????????9 八、項(xiàng)目報(bào)建備案????????????????????11 九、建設(shè)用地規(guī)劃許可證?????????????????12 十、建筑設(shè)計(jì)方案????????????????????14 十一、初步設(shè)計(jì)審核???????????????????15 十二、年度投資計(jì)劃???????????

項(xiàng)目建議書(shū)的編制 項(xiàng)目建議書(shū)(立項(xiàng))審批 (報(bào)送區(qū)發(fā)改委) 編制可行性研究報(bào)告 地勘 (地勘單位) 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn) 主管上級(jí)(建設(shè)局) 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，建設(shè)地點(diǎn)地 圖測(cè)繪、建設(shè)用地規(guī)劃許可證, (規(guī)劃局) 土地使用審批手續(xù)（預(yù)審） (國(guó)土部門) 可行性研究審批 (報(bào)送區(qū)發(fā)改委) 編制初步設(shè)計(jì)及總概算 (設(shè)計(jì)單位) 申報(bào)土地使用證 (國(guó)土局) 初步設(shè)計(jì)審批 (報(bào)送區(qū)發(fā)改委) 轉(zhuǎn)批復(fù)文件到區(qū)發(fā)改委 (建設(shè)、規(guī)劃、消防) 項(xiàng)目紅線定點(diǎn) (規(guī)劃局) 規(guī)劃及消防辦理相關(guān)手續(xù) (規(guī)劃及消防) 施工圖設(shè)計(jì) (設(shè)計(jì)單位) 施工圖審查(審圖單位) 審查備案(建設(shè)單位) 申領(lǐng)規(guī)劃許可證 (規(guī)劃局) 建設(shè)工程招投標(biāo) (省重點(diǎn)辦) 簽訂工程施工、監(jiān)理合同 并進(jìn)行合同公證 質(zhì)監(jiān)委托(業(yè)主) 安監(jiān)備案(施工) 申報(bào)施工許可證 (建設(shè)局

重慶市建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 渝價(jià)〔2013〕430號(hào) （一）按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 單位：萬(wàn)元 咨詢?cè)u(píng)估項(xiàng)目編制項(xiàng)目建編制可行性評(píng)估項(xiàng)目評(píng)估可行性研 估算投資額議書(shū)研究報(bào)告建議書(shū)究報(bào)告 1000以下1.5-2.53-50.8-1.51.5-2 1000-30002.5-65-121.5-42-5 3000-1億6-1412-284-85-10 1億-5億14-3728-758-1210-15 5億-10億37-5575-11012-1515-20 10億-50億55-100110-20015-1720-25 50億以上100-125200-25017-2025-35 （二）按建設(shè)項(xiàng)目估算投資額分檔收費(fèi)的調(diào)整系數(shù) 行業(yè)調(diào)整系數(shù) 一、行業(yè)調(diào)整系數(shù) 1、石化、化工、鋼鐵1.3

公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作基本流程 公路基本建設(shè)程序： 1、根據(jù)公路建設(shè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)可行性研究， 編制項(xiàng)目建議書(shū)； 2、在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上 進(jìn)行工程可行性研究報(bào)告，編制可行性研究報(bào)告； 3、根據(jù)可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)文件； 4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件編制施工圖設(shè)計(jì)文件； 5、編制項(xiàng)目招標(biāo)文件； 6、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果和公路建設(shè)計(jì) 劃，組織項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)； 7、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前期準(zhǔn)備工作， 編制項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告； 8、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目開(kāi)工報(bào)告，組織項(xiàng)目實(shí)施，并按施工圖 設(shè)計(jì)進(jìn)行施工； 9、項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表的工程決算，辦理項(xiàng)目驗(yàn)收； 10竣工驗(yàn)收合格后，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。 其中前期工作主要包括編制項(xiàng)目建議書(shū)（預(yù)可行性研究報(bào) 告）和項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告階段。 預(yù)可階段流程： 項(xiàng)目建議書(shū)是要求建設(shè)基本一具體項(xiàng)目的建

前期工作是快速公交(brt)建設(shè)的難點(diǎn)和關(guān)鍵,關(guān)乎brt系統(tǒng)的有無(wú)和成敗。基于我國(guó)尚未形成規(guī)范化的brt建設(shè)項(xiàng)目前期工作內(nèi)容和程序的現(xiàn)狀,結(jié)合廣州中山大道brt試驗(yàn)線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),總結(jié)了brt建設(shè)項(xiàng)目前期工作各階段的主要工作和任務(wù)并與軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行了比較,分析了前期工作的實(shí)施要點(diǎn),提出了一般工作程序。最后,結(jié)合文中提出的前期工作內(nèi)容和程序,對(duì)brt試驗(yàn)線案例進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

1 港口基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作簡(jiǎn)介 2006年7月集團(tuán)公司張國(guó)建副總工主講 一、投改前前期工作體制回顧 1.項(xiàng)目立項(xiàng)采用審批制。分為項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究報(bào) 告階段。 2.按照項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、投資額度和企業(yè)的隸屬關(guān)系分別由不 同行政部門審批（港口項(xiàng)目分為計(jì)委系統(tǒng)和交通系統(tǒng)），按照投資額 度分為中央審批和地方審批。 3.項(xiàng)目審批需要基本要件：項(xiàng)目可研或建議書(shū)、行業(yè)審查意見(jiàn)、 資金承諾意見(jiàn)、環(huán)境影響報(bào)告批復(fù)。 特點(diǎn)： 1.過(guò)程較長(zhǎng)，一個(gè)項(xiàng)目從項(xiàng)目建議書(shū)到前期工作全部完成一般 需要2年左右的時(shí)間，有些項(xiàng)目達(dá)到5年左右。 2.審批過(guò)程中過(guò)多集中在技術(shù)、投資等微觀方面，對(duì)于行業(yè)的 宏觀方面考慮較少。 3.對(duì)于資源方面采取行政命令的方式。 二、投資體制改革的方向 按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)決策、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，轉(zhuǎn)變政 府管理職能，確立企業(yè)投資主體地位，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。

公路建設(shè)前期工作是指公路運(yùn)輸建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前的一系列決策工作。它包括兩個(gè)部分：一是有關(guān)宏觀決策方面的全行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、總體布局規(guī)劃、中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃：二是有關(guān)具體建設(shè)項(xiàng)目決策方面的以可行性研究為中心的項(xiàng)目建議書(shū)、

建設(shè)項(xiàng)目前期工作流程圖

介紹了公路項(xiàng)目前期工作的主要內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際運(yùn)作情況提出了幾個(gè)經(jīng)驗(yàn),對(duì)從事規(guī)劃人員做好公路項(xiàng)目前期工作具有理論和實(shí)際意義。

項(xiàng)目前期工作個(gè)人總結(jié)及工作思路 光陰荏苒,歲月如梭，2015年已過(guò)。今年，我的總體 感覺(jué)是：工作忙碌而充實(shí)。在這一年中，在公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 的指導(dǎo)下，我通過(guò)努力的工作，較好地完成了今年所經(jīng)辦 的各項(xiàng)前期工作，個(gè)人的工作技能和業(yè)務(wù)水平也有了明顯 的提高。為總結(jié)今年的工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自己， 以更好地把2016年的工作做得更好，我就今年的工作情 況和明年的設(shè)想?yún)R報(bào)如下。 一、2015年工作情況 1、前期工作 根據(jù)管委會(huì)和集團(tuán)下達(dá)的建設(shè)任務(wù)，在公司領(lǐng)導(dǎo)的指 導(dǎo)下，我經(jīng)過(guò)不懈地努力，主要完成了生物醫(yī)藥園二期填 土工程、定家灣中工業(yè)區(qū)二期填土工程和珠海航空產(chǎn)業(yè)園 定家灣南市政配套工程等3個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作的辦理， 生物醫(yī)藥園二期填土工程和定家灣中工業(yè)區(qū)二期填土工 程已完成施工招標(biāo)，珠海航空產(chǎn)業(yè)園定家灣南市政配套工 程現(xiàn)已達(dá)到施工招標(biāo)的條件。 前期工作主要內(nèi)容為：⑴根據(jù)

隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)水文信息需求的加大,水文設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目投資的進(jìn)一步加大,全面加強(qiáng)水文設(shè)施工程前期工作,規(guī)范水文設(shè)施工程建設(shè)程序,是充分發(fā)揮水文設(shè)施工程投資效益的重要保證。通過(guò)分析前期工作對(duì)整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目在質(zhì)量、投資、進(jìn)度方面的影響,針對(duì)水文設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性,探討水文設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的重點(diǎn)及難點(diǎn),提出一些解決方法以供參考。

在工程建設(shè)項(xiàng)目中,如何控制工程投資是投資者一直比較關(guān)心的問(wèn)題,但是很多投資者對(duì)投資控制的認(rèn)識(shí)都存在一個(gè)誤區(qū),往往把工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施階段。而事實(shí)上,對(duì)工程投資影響最大的是在項(xiàng)目的前期工作階段,也就是項(xiàng)目的決策階段,它是控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵。本文分析了項(xiàng)目前期工作對(duì)項(xiàng)目投資的影響,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

建設(shè)項(xiàng)目前期工作，作為項(xiàng)目投資決策的前提和依據(jù)，是基本建設(shè)程序的重要組成部分。實(shí)踐證明，前期工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響工程方案的合理性，以及工程的投資、工期和效益，關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗。而高速公路工程關(guān)系到人們的日常出行，因此備受社會(huì)的關(guān)注，對(duì)于此情況，本作者談?wù)劯咚俟方ㄔO(shè)項(xiàng)目前期工作程序及實(shí)踐相關(guān)內(nèi)容。

xxxxx前期工作安排 根據(jù)xx計(jì)劃，本項(xiàng)目要求10月開(kāi)工，按此條件進(jìn)行倒 排，需要9月1日必須開(kāi)始啟動(dòng)施工監(jiān)理招標(biāo)工作。因此該 項(xiàng)目的前期工作必須在8月底完成，并移交給xxxx進(jìn)行后 期代建工作。按此目標(biāo)我司將貴院的前期工作進(jìn)行分解，提 供給貴院進(jìn)行參考。 項(xiàng)目施工前到排工期安排表 報(bào)建 階段 審批事項(xiàng) 原則上辦 理時(shí)間 要求辦理 完成時(shí)間 要求完成時(shí)間涉及單位備注 可研批復(fù)002013年6月21日完成市發(fā)改委 于2015.6.21 日到期 ﹡方案文本設(shè)計(jì)3030 開(kāi)始4月1日 完成4月30日 設(shè)計(jì)單位 ﹡設(shè)計(jì)方案規(guī)劃審查6030 開(kāi)始5月4日 完成6月4日 市規(guī)劃局 土壤氡含量檢測(cè)報(bào)告3015 開(kāi)始4月10日 完成4月25日 檢測(cè)所涉及簽訂合同 編制水土保持報(bào)告1515

電源項(xiàng)目籌建全過(guò)程 1、電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具體為電源建設(shè)項(xiàng)目的 初步可行性研究工作（水電為預(yù)可行性研究）、可行性研究工作、初步設(shè)計(jì)等。 2、申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)、開(kāi)工工作，具體為項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告書(shū)、 開(kāi)工報(bào)告等。 3、電源建設(shè)項(xiàng)目投資意向協(xié)議、股東協(xié)議、公司章程的起草和簽訂工作及 電源建設(shè)項(xiàng)目公司成立前的籌備、登記注冊(cè)等工作。 4、取得各級(jí)政府有關(guān)批文及銀行貸款意向函、承諾函等所進(jìn)行的工作。 前期進(jìn)展流程 （一）項(xiàng)目電源點(diǎn)選擇：電源建設(shè)項(xiàng)目前期的資料收集和分析研究工作，編 制項(xiàng)目選點(diǎn)調(diào)研報(bào)告；準(zhǔn)備與地方政府的初步溝通，報(bào)縣市級(jí)發(fā)改委備案，取得 其對(duì)公司的認(rèn)可和項(xiàng)目的支持。 （二）可行性階段工作：電源建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究論證工作，具 體為電源建設(shè)項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告（預(yù)可行性研究）---初可審查---可研報(bào) 告---可研審查

項(xiàng)目前期工作審批基本流程 完成工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批需經(jīng)發(fā)改委、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó) 土資源、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地震、防洪、通航、水紋、園林、 交警、城管、人防、消防、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、市人力資源和社 會(huì)保障局部門等，約十七家管理部門審批。下列項(xiàng)目由省發(fā)改委 審批(核準(zhǔn)、備案)或轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批(核準(zhǔn))：需省里配置資 源(包括土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源、能源資源等)或平衡建設(shè) 條件的項(xiàng)目；列入全省重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議調(diào)度的重大項(xiàng)目和列入 使用省級(jí)用地指標(biāo)的重大項(xiàng)目。詳述如下： 一、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案管理 (一)關(guān)于實(shí)行審批制的政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā) 展改革部門報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)，依據(jù)發(fā)展改革部門的項(xiàng)目建議書(shū)批 復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃 選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)（橋梁等工程還需向水 土保持、地震、防洪、通航、水紋等