建設(shè)工程招投標(biāo)中不平等問題的探討

constructioneconomy 2008年第11期（總第313期） 1引言 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的目的是在工程建設(shè)中引進(jìn)競爭 機(jī)制，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計、設(shè)備安裝、施工、裝飾裝修、材 料設(shè)備供應(yīng)、監(jiān)理和工程總承包等單位，以節(jié)約投資成本、 縮短工期、提高工程質(zhì)量。國家《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定， “招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原 則”。但由于當(dāng)前建設(shè)市場屬于買方市場，社會總體供應(yīng)能 力大于工程需要，因而普遍存在著過度競爭的現(xiàn)象，從而 導(dǎo)致在招標(biāo)投標(biāo)階段，由于雙方所處地位的不同，經(jīng)常出 現(xiàn)一些不平等問題，違反了招投標(biāo)法中的公平原則，最終 還可能增加合同履行的難度。探討、剖析這些問題，對于 規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為、平衡雙方利益、獲取雙贏績效很有現(xiàn) 實意義。 建設(shè)工程招投標(biāo)中 不平等問題的探討 ■華人鳳 （浙江省火電建設(shè)公司，浙江杭州310

招投標(biāo)與管理 在招投標(biāo)過程中，由于雙方 所處的地位不同，常常出現(xiàn)招標(biāo) 文件條款不平等、開標(biāo)后答疑澄 清過程不平等、招標(biāo)結(jié)束后投標(biāo) 技術(shù)方案使用不平等、招標(biāo)代理 服務(wù)費(fèi)支付不平等等一系列問 題。這些不平等問題的存在違反 了《招標(biāo)投標(biāo)法》中的公平原則， 增加了合同履行難度。 一、招標(biāo)文件條款不平 等 在招投標(biāo)過程中，由于建設(shè) 市場存在“僧多粥少”現(xiàn)象，招標(biāo) 方作為甲方，占有絕對優(yōu)勢，在招 標(biāo)文件的編制過程中，可以精心 設(shè)計有利于自身利益、規(guī)避自身 風(fēng)險的條款，而投標(biāo)方處于劣勢， 針對招標(biāo)文件中制定的不合理要 求，只有“無任何偏差”地接受。否 則就會有因不響應(yīng)招標(biāo)文件要求 而被剝奪投標(biāo)資格或成為廢標(biāo)的 風(fēng)險。招標(biāo)文件中規(guī)定的不平等 要求主要表現(xiàn)在以下方面： 1.有關(guān)工程量的變更。目前 在招標(biāo)文件的合同條款中，經(jīng)常 在“變更”或“轉(zhuǎn)讓與分包”條款 下，出現(xiàn)這樣的內(nèi)容：“甲方可以 書面形式對本工程

按工程類別取費(fèi)和全面實行招標(biāo)投標(biāo)是解決壓等壓價問題的有效方法

根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)不同情況,監(jiān)理取費(fèi)分別執(zhí)行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)執(zhí)行政府指導(dǎo)價,其他建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理取費(fèi)和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。目前政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)偏低不能適應(yīng)市場發(fā)展要求、市場調(diào)節(jié)價沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)并且存在低價競爭擾亂市場秩序的情況,不利于建設(shè)監(jiān)理市場的有序發(fā)展。

施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價表 單位：萬元 序號計費(fèi)額收費(fèi)基價 150016.5 2100030.1 3300078.1 45000120.8 58000181.0 610000218.6 720000393.4 840000708.2 960000991.4 10800001255.8 111000001507.0 122000002712.5 134000004882.6 146000006835.6 158000008658.4 16100000010390.1 注：計費(fèi)額大于1000000萬元的，以計費(fèi)額乘以1.039%的收費(fèi)率計算收費(fèi)基價。 其他未包含的其收費(fèi)由雙方協(xié)商議定。 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專業(yè)調(diào)整系數(shù)表 工程類型專業(yè)調(diào)整系數(shù) 1．礦山采選工程 黑色、有色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他

仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)介紹 在裝修房屋的時候業(yè)主恨不得一整天都待在現(xiàn)場，查看裝修工人能否順利的完工，確定所購 買的材料他們都有使用，不會出現(xiàn)偷工減料的事情，保障好裝修的質(zhì)量。但大部分人都因為 工作的關(guān)系無法時時在現(xiàn)場，但又希望有人監(jiān)督裝修施工，所以就想要請個裝修工程監(jiān)理。 那么裝修工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是怎么樣的呢?不想自己請不起的話就要看看收費(fèi)情況。裝修工 仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 仿古磚http://www.***.***/cpk/fgygz 程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一、一般情況下，建筑面積在150平方米以下的住宅平層及復(fù)式結(jié)構(gòu)住宅， 監(jiān)理單位的收費(fèi)是3000元/月。二、建筑面積在150-250平方米平層及復(fù)式結(jié)構(gòu)住宅，監(jiān)理 公司一般

通過對某高速公路工程業(yè)主制定的《合同專用條款》及業(yè)主的具體實施情況對比,分析承包人在接受不平等的格式合同條款后加大了工程成本,加重了施工企業(yè)負(fù)擔(dān)。所以投標(biāo)人應(yīng)重視標(biāo)前評審工作,盡量將風(fēng)險規(guī)避在投標(biāo)文件中,建設(shè)主管部門要依法扼制不平等格式合同條款。

信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與取費(fèi) 一、監(jiān)理費(fèi)用 信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在中國起步較晚，市場尚不規(guī)范，以前監(jiān)理取 費(fèi)大多參考信部規(guī)[2000]1219文件（《關(guān)于通信工程建設(shè)監(jiān)理計費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)的通知），2006年4月信產(chǎn)部制訂了《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨 詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行），全國各地一些發(fā)達(dá)省、市（北京、上海、 深圳、廣東、黑龍江、重慶）也先后出臺了相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)方 式與《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）基本一致， 只是對取費(fèi)基數(shù)和比例進(jìn)行了細(xì)化?！缎畔⑾到y(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù) 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）成為信息系統(tǒng)工程監(jiān)理取費(fèi)的主要參考依據(jù)，但 由于該標(biāo)準(zhǔn)屬于“試行”，沒有以正式文件的方式強(qiáng)制執(zhí)行，不具備 權(quán)威性，所以并沒有從根本上解決市場混亂的局面。在南方一些發(fā)達(dá) 地區(qū)，為了防止招投標(biāo)過程中的惡意競爭，通常約定投標(biāo)價格不得低 于《信息系統(tǒng)工程監(jiān)理與咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）的

-- - 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 特征碼標(biāo)簽特征碼 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？以下帶來關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)，相關(guān)內(nèi)容供以參考。 1．新《管理規(guī)定》界定的監(jiān)理服務(wù)范圍分為勘案、設(shè)計、施工和保 修等四個階段，施工階段服務(wù)稱為"施工（工程）監(jiān)理"，其它階段服 務(wù)稱為"相關(guān)服務(wù)"，根據(jù)委托范圍及工作內(nèi)容分別按相應(yīng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計 取服務(wù)費(fèi)用。 2．依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程（按建設(shè)部第86號令《建設(shè)工程 監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》劃分），其施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)實行政府指 導(dǎo)價，其它建設(shè)工程的施工監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價，由發(fā) 包人與監(jiān)理人參考政府指導(dǎo)價協(xié)商確定。 第1頁共3頁 -- - 3．施工監(jiān)理服務(wù)費(fèi)用計取 （1）施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)=施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基準(zhǔn)價×（1±a%）， 其中a為浮動幅度，在0～20之

工程監(jiān)理費(fèi)用區(qū)分及取費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)監(jiān)理費(fèi)用由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成本、監(jiān)理利潤和稅金四部分組成，其具體 內(nèi)容包括：1.監(jiān)理直接成本。（1）監(jiān)理人員計時工資，有時包括同工資總額有關(guān)的費(fèi)用。（2） 可確定專項開支，如旅費(fèi)和住宿費(fèi)、電話電報費(fèi)、復(fù)印和翻拍費(fèi)、郵費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)、設(shè)備租賃 費(fèi)，以及計算機(jī)等儀器費(fèi)用。（3）所需外部服務(wù)支出。2.監(jiān)理間接成本。（1）行政管理人員 工資，如行政、管理、經(jīng)銷、后勤和指導(dǎo)人員薪金；（2）事假、病假和假日薪金支出，各類 人員保險費(fèi)支出，計入間接成本的稅款，以及退休費(fèi)等津貼支出；（3）租賃費(fèi)、公用費(fèi)、辦 公用品費(fèi)、維修費(fèi)、郵費(fèi)和差旅費(fèi)，以及不宜列入直接成本的其他費(fèi)用；（4）辦公室和設(shè)備 維修費(fèi)；（5）支付給代理人和其它人員的費(fèi)用；（6）占用資產(chǎn)和貸款的固定支出，包括折舊 費(fèi)、保險費(fèi)和利息等。3.稅金。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，由建設(shè)監(jiān)理單位交繳

工程監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及組成部分 費(fèi)是指委托單位對工程實施建立工作所需的費(fèi)用，不同工 程，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同。計算公式如下：監(jiān)理費(fèi)=（監(jiān)理費(fèi)計算 基價萬元×取費(fèi)系數(shù)）萬元×高原系數(shù)×專業(yè)系數(shù)×專業(yè)工程復(fù)雜 系數(shù)×（1-n%下浮比例）費(fèi)主要由監(jiān)理直接成本、監(jiān)理間接成 本、稅金和利潤四部分組成。1.直接成本 直接成本是指監(jiān)理企業(yè)履行委托監(jiān)理合同時所發(fā)生的成 本。主要包括一下內(nèi)容： （1）員和監(jiān)理輔助人員的工資、獎金、津貼、補(bǔ)助、附加 工資等。 （2）用于監(jiān)理工作的常規(guī)檢測工器具、計算機(jī)等辦公設(shè)施 的購置費(fèi)和其他儀器、機(jī)械的租賃費(fèi)。 （3）用于監(jiān)理人員和輔助人員的其他專項開支，包括 辦公費(fèi)、通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、書報費(fèi)、文印費(fèi)、會議費(fèi)、醫(yī)療 費(fèi)、勞保費(fèi)、保險費(fèi)、休假探親費(fèi)等。 （4）其他費(fèi)用。 2.間接成本 間接成本是指全部業(yè)務(wù)經(jīng)營開支及非工程監(jiān)理的特定開 支，其具體內(nèi)容包括： （1）管理人員、行

當(dāng)前交通建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)理取費(fèi)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)不到位、取費(fèi)相對偏低,已成為交通工程監(jiān)理市場良性發(fā)展的最大障礙,在調(diào)查研究當(dāng)前監(jiān)理取費(fèi)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,探討了不合理不規(guī)范取費(fèi)現(xiàn)狀的危害及其原因,并針對其危害提出了相應(yīng)對策,以促進(jìn)交通監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

不久前,某市國稅局在對某房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行納稅評估時,以一項\"不平等\"交易為線索,還原企業(yè)真實的收入、成本、費(fèi)用,并促使企業(yè)補(bǔ)繳企業(yè)所得稅153.28萬元。從而達(dá)到了堵住企業(yè)虛虧的評估效果。

研究目的:為了建立更加公平合理的國際工程承包市場新秩序,有必要對目前國際上所廣泛使用的fidic《施工合同條件》中買(雇主)賣(承包商)雙方是否平等的問題作一番探討。研究方法:對fidic《施工合同條件》中雇主和承包商的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行對比分析,并主要就財務(wù)狀況、索賠程序、工程師、履約保函和勘察資料這五個方面進(jìn)行深入探索。研究結(jié)果:fidic《施工合同條件》中雇主與承包商存在某些方面的不平等性,而造成這些不平等的根源在于fidic堅持要形成買方市場,,從而使雇主處于了有利地位。研究結(jié)論:建立雇主與承包商完全平等的市場及確立工程師始終中立的地位是一種不降低效率前提下的新體制,體現(xiàn)了現(xiàn)代合同的公平原則。

11%#11工程壓價的主要危害工程壓價指參與工程建設(shè)的各方不合理占有工程價款,致使施工企業(yè)利益受損的工程發(fā)包行為,其危害嚴(yán)重。1．11%#11行賄受賄施工企業(yè)低價中標(biāo)的項目,利潤微乎其微,甚至人不敷出。個別項目負(fù)責(zé)人通過行賄手段提高造價。諸如虛假簽證、變更等。

1 江蘇省建設(shè)廳 蘇建函工[2007]231號 關(guān)于建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)有關(guān)計算問題的函 各省轄市建設(shè)局（建委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)局： 《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（蘇價服 [2005]317號，以下簡稱317號文）第六條、第七條、第十條對 監(jiān)理取費(fèi)問題作出了明確的規(guī)定，為正確理解和嚴(yán)格執(zhí)行317號 文件精神，經(jīng)商省物價局同意，現(xiàn)對有關(guān)具體計算問題明確如下： 1．建設(shè)工程監(jiān)理取費(fèi)若遇到317號文第十條規(guī)定的情況，可 按工程難易程度在第六條規(guī)定的基礎(chǔ)上，監(jiān)理取費(fèi)上下浮動不超 過5%。 2．在工程項目監(jiān)理招標(biāo)時，317號文第十條所規(guī)定的情況在 招標(biāo)文件中明示工程難易程度和上下浮動費(fèi)率的，增減的監(jiān)理取 費(fèi)予以計算；未明示的，第十條規(guī)定的因工程難易程度增減的監(jiān) 理取費(fèi)不予計算，僅計算第六、第七條規(guī)定的監(jiān)理取費(fèi)，在工程 2 項目監(jiān)理招標(biāo)后，

1 附件1： 施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價對照表 序號計費(fèi)額（萬元）收費(fèi)基價（萬元） 1500-100016.5+0.0272×(x-500) 21000-300030.1+0.024×(x-1000) 33000-500078.1+0.02135×(x-3000) 45000-8000120.8+0.02007×(x-5000) 58000-10000181+0.0188×(x-8000) 610000-20000218.6+0.01748×(x-10000) 720000-40000393.4+0.01574×(x-20000) 840000-60000708.2+0.01416×(x-40000) 960000-80000991.4+0.01322×(x-60000) 1080000-1000001255.8+0.

對工程項目壓價競爭的思考

市場整頓規(guī)范建設(shè)監(jiān)理2002年第3期projectmanagement 造成工程監(jiān)理取費(fèi)低有六大原因 張冠眾（河北省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，河北石家莊050051） 張煒（河北省安裝工程公司，河北石家里050051） “工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高”，這是全國工程建福利發(fā)獎金的來源，對他們來講，就不存在成

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 第一條為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)發(fā)包人和監(jiān)理人的 合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿和誠 實信用的原則。依法須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服 務(wù)招標(biāo)應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素。 第三條發(fā)包人和建立人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府 價格主管部門的監(jiān)督、管理。 第四條建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)不同情況，分別實 行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收 費(fèi)實行政府指導(dǎo)價；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān)理與相 關(guān)服務(wù)收費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。 第五條實行政府指導(dǎo)價的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價根據(jù)《建 設(shè)工程監(jiān)理與

建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定 第一條為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)發(fā)包人和監(jiān)理人的合法 權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。 第二條建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、自愿和誠實信 用的原則。依法須招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理人。監(jiān)理服務(wù)招標(biāo) 應(yīng)優(yōu)先考慮監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的優(yōu)劣等技術(shù)因素。 第三條發(fā)包人和建立人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格法律法規(guī)的規(guī)定，接受政府價格 主管部門的監(jiān)督、管理。 第四條建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)根據(jù)建設(shè)項目性質(zhì)不同情況，分別實行政 府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。依法必須實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)實行 政府指導(dǎo)價；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費(fèi)和其它階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收 費(fèi)實行市場調(diào)節(jié)價。 第五條實行政府指導(dǎo)價的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費(fèi)，其基準(zhǔn)價根據(jù)《建設(shè)工 程監(jiān)理與相關(guān)服