2015年10月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見(jiàn)》的發(fā)布,推進(jìn)了我國(guó)部分地區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的發(fā)展.然而,受制于負(fù)面清單實(shí)施較晚、地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)等因素,我國(guó)現(xiàn)行負(fù)面清單管理模式仍不健全.相較而言,美、日、歐等國(guó)家和地區(qū)的負(fù)面清單管理模式發(fā)展較為完善,在保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,有效促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易與投資的發(fā)展.由此,文章分析了國(guó)外負(fù)面清單管理模式的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),以及我國(guó)負(fù)面清單管理模式存在的主要問(wèn)題,進(jìn)而提出相應(yīng)完善對(duì)策.

作為全球吸收外商投資和對(duì)外直接投資最多的國(guó)家,美國(guó)一直提倡投資自由化,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,\"法無(wú)禁止即可為\

作為出租車(chē)運(yùn)營(yíng)融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而產(chǎn)生的一種市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式,網(wǎng)約車(chē)的迅速發(fā)展給行政管理帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)此類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),行政管理必須進(jìn)行改革創(chuàng)新,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。負(fù)面清單模式作為政府管理經(jīng)濟(jì)的一種手段,它突破了我國(guó)傳統(tǒng)的行政管理模式,適應(yīng)了我國(guó)深化市場(chǎng)化改革的要求,特別是在規(guī)范政府權(quán)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自由、激活市場(chǎng)活力等方面顯現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)約車(chē)的管理可以借鑒負(fù)面清單模式中監(jiān)管和放權(quán)的雙重功效,以此改革和完善我國(guó)傳統(tǒng)的出租車(chē)行政監(jiān)管制度,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代我國(guó)行政管理的創(chuàng)新發(fā)展。

十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,由此著手中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)而力推負(fù)面清單的管理模式。本文從三方面把握負(fù)面清單的管理模式帶來(lái)的變革及其意義:一是從劃定政府與市場(chǎng)的合理邊界這一難點(diǎn)突破而把全面深化改革落到實(shí)處;二是再造微觀基礎(chǔ)并優(yōu)構(gòu)宏觀環(huán)境來(lái)釋放改革這一發(fā)展的巨大紅利;三是通過(guò)建設(shè)法治政府以實(shí)現(xiàn)政府與市場(chǎng)關(guān)系法定化并以此營(yíng)造出良好穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

負(fù)面清單管理模式是依據(jù)\"法不禁止即自由\"的法理設(shè)計(jì)的外資投資管理制度。在市場(chǎng)起決定性作用的資源配置過(guò)程中,對(duì)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式,市場(chǎng)主體之\"法不禁止即自由\"以及政府的\"法無(wú)授權(quán)即禁止\"的經(jīng)濟(jì)法路徑在于,通過(guò)\"負(fù)面清單\"和\"正面清單\"明確市場(chǎng)和政府在資源配置中的的界限,以社會(huì)公共利益作為市場(chǎng)與政府在資源配置中\(zhòng)"法律沉默空間\"的\"隱性清單\

隨著中國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，負(fù)面清單這一話題引起了廣泛關(guān)注。從歷史上看，負(fù)面清單的產(chǎn)生和發(fā)展都帶有國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的基因，因而在國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的視野中探討“負(fù)面清單”，必須正本清源，著力分析負(fù)面清單的概念及其產(chǎn)生原因和特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際詳細(xì)梳理我國(guó)接受負(fù)面清單的過(guò)程，了解“法無(wú)禁止皆可為”，但更離不開(kāi)國(guó)民待遇而存在的辯證關(guān)系，在理解和應(yīng)用中應(yīng)注意把握制度發(fā)展內(nèi)涵。

十八屆三中全會(huì)提出將市場(chǎng)在資源配置的作用由\"基礎(chǔ)性\"轉(zhuǎn)變?yōu)閈"決定性\

由中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院和上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)共同舉辦，于9月21日在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)舉行。上海市商務(wù)委員會(huì)外資處副處長(zhǎng)劉朝暉介紹了“三位一體”的外資負(fù)面清單管理模式。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)城市與區(qū)域科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、財(cái)經(jīng)研究所副所長(zhǎng)曹建華介紹了開(kāi)展試驗(yàn)區(qū)第三方評(píng)估的思路。

隨著國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大,世界許多地區(qū)建立了自由貿(mào)易區(qū)。伴隨著自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè),負(fù)面清單管理模式也在社會(huì)治理中不斷使用和發(fā)展。在社會(huì)進(jìn)入發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和社會(huì)治理創(chuàng)新的重要時(shí)期,負(fù)面清單管理模式的出現(xiàn),能給國(guó)家發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會(huì)治理創(chuàng)新帶來(lái)新的視角和思路。合理的負(fù)面清單管理模式應(yīng)用,對(duì)社會(huì)矛盾解決、政府職能轉(zhuǎn)變和防止腐敗機(jī)制建設(shè)等具有重要義。文章就負(fù)面清單管理模式展開(kāi)分析,以期對(duì)政府治理創(chuàng)新進(jìn)行探索和研究。

近年來(lái),跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,發(fā)展空間和潛力十分巨大。2014版出臺(tái)的負(fù)面清單相對(duì)于2013版大幅縮減,本文就負(fù)面清單管理模式對(duì)跨境電子商務(wù)企業(yè)的影響開(kāi)展研究,通過(guò)swot分析法主要分析跨境電子商務(wù)在負(fù)面清單管理模式下的競(jìng)爭(zhēng)力變化。希望通過(guò)明確政府職能,完善法律體制和增加市場(chǎng)透明度的方法使得負(fù)面清單更加完善,使得跨境電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展,提升其優(yōu)勢(shì)。

以2013年我國(guó)正式在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試行負(fù)面清單管理模式為背景,文章從貿(mào)易附加值的視角就實(shí)施負(fù)面清單對(duì)一國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的影響進(jìn)行實(shí)證研究,為未來(lái)外資準(zhǔn)入體制的改革提供參考依據(jù).研究發(fā)現(xiàn),相對(duì)于未實(shí)施負(fù)面清單的國(guó)家,實(shí)施負(fù)面清單管理模式的國(guó)家,其服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平下降,表明負(fù)面清單實(shí)施后,進(jìn)入東道國(guó)的外資企業(yè)可憑借其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)擠占該國(guó)服務(wù)業(yè)出口中的國(guó)內(nèi)附加值份額,弱化東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)在本國(guó)出口中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).進(jìn)一步的差異化分析還發(fā)現(xiàn),東道國(guó)的gdp總量越低、法制環(huán)境越差、締約國(guó)的gdp總量越高,負(fù)面清單管理模式對(duì)東道國(guó)服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的負(fù)面影響越大,并且傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到負(fù)面清單的沖擊更大.因此,文章認(rèn)為在未來(lái)負(fù)面清單管理模式的改革中,我們應(yīng)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)改革并舉,通過(guò)規(guī)范和完善法制環(huán)境來(lái)消除對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)的負(fù)面影響;同時(shí),我們要根據(jù)行業(yè)與地區(qū)間的差異安排對(duì)外開(kāi)放的程度和順序,以確保在深化服務(wù)業(yè)國(guó)際分工的同時(shí)有效提升我國(guó)服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.

客戶滿意度反映客戶期望值與客戶體驗(yàn)的匹配程度,是評(píng)價(jià)客戶服務(wù)質(zhì)量的一個(gè)重要指標(biāo)。構(gòu)建了以rater指數(shù)為核心的多層評(píng)價(jià)體系,提出了一種基于負(fù)面清單管理的客戶滿意度綜合評(píng)價(jià)方法。rater中五個(gè)指標(biāo)的權(quán)重在主觀賦權(quán)法確定初值的基礎(chǔ)上,改進(jìn)蟻群算法實(shí)現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的自適應(yīng)調(diào)整。該評(píng)價(jià)方法排除大量無(wú)效工單,極大地減少計(jì)算量,縮短了計(jì)算時(shí)間,非常適用于大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。實(shí)例計(jì)算驗(yàn)證了提出的方法在電力服務(wù)滿意度評(píng)價(jià)方面的實(shí)用性、有效性和對(duì)負(fù)面評(píng)價(jià)的敏感性。

在世界經(jīng)濟(jì)中,由于各經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)和發(fā)展的需求不同,產(chǎn)業(yè)的重要性和敏感性各異,在涉及到不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí),都需要認(rèn)真權(quán)衡開(kāi)放市場(chǎng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的承受力和受影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性,然后根據(jù)具體情況作出現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的考量。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之間在投資領(lǐng)域相互給予負(fù)面清單管理模式已基本沒(méi)有異議,

負(fù)面清單管理模式有利于提高外資進(jìn)入的效率,在現(xiàn)階段的國(guó)際投資中得到了廣泛的應(yīng)用。中國(guó)總結(jié)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單管理模式經(jīng)驗(yàn),并在新成立的廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行了推廣和復(fù)制。但是,情況各異的四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)公用一張負(fù)面清單的管理模式也帶來(lái)了許多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。本文旨在分析福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理模式所面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),并提出相關(guān)對(duì)策建議。

在世界經(jīng)濟(jì)中,由于各經(jīng)濟(jì)體的特點(diǎn)和發(fā)展的需求不同,產(chǎn)業(yè)的重要性和敏感性各異,在涉及到不同產(chǎn)業(yè)和不同產(chǎn)品的市場(chǎng)開(kāi)放時(shí),都需要認(rèn)真權(quán)衡開(kāi)放市場(chǎng)給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的承受力和受影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能性,然后根據(jù)具體情況作出現(xiàn)實(shí)性與前瞻性相結(jié)合的考量。目前發(fā)達(dá)國(guó)家之間在投資領(lǐng)域相互給予負(fù)面清單管理模式已基本沒(méi)有異議,

上海自貿(mào)區(qū)的主要任務(wù)之一是探索建立負(fù)面清單管理模式,該模式有利于進(jìn)一步利用外資,有利于深化行政管理體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能,也有利于促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易體制的進(jìn)一步接軌。我國(guó)應(yīng)該充分利用上海自貿(mào)區(qū)的體制改革對(duì)外資準(zhǔn)入進(jìn)行積極的嘗試,才能在今后的國(guó)際貿(mào)易談判中立于不敗之地。

上海自貿(mào)區(qū)成立已有五年,\"負(fù)面清單管理模式\"也已成為此次重要改革措施中的一個(gè)亮點(diǎn)。目前,我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單已更新至第五版本,條目越來(lái)越清晰,內(nèi)容越來(lái)越簡(jiǎn)化。有必要對(duì)我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單管理模式目前的研究現(xiàn)狀、發(fā)展歷程進(jìn)行闡述,對(duì)近五年來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單實(shí)施的效果進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)未來(lái)我國(guó)負(fù)面清單管理模式發(fā)展的改進(jìn)方向提出一些看法。

張淑芳在《政治與法律》2014年第2期載文《負(fù)面清單管理模式的法治精神解讀》認(rèn)為，在自貿(mào)區(qū)的投資管理中采取通過(guò)負(fù)面清單的形式。投資主體在市場(chǎng)活動(dòng)中具有較大的自由權(quán)的管理模式。具有三個(gè)特點(diǎn)：一是法律和政策沒(méi)有禁止的，相關(guān)主體就可以從事相應(yīng)市場(chǎng)行為，投資主體享有非常大的自由權(quán)：

負(fù)面清單管理模式以私權(quán)利法不禁止即自由為價(jià)值,是多元主體良性互動(dòng)的制度性行為。健全的備案制度、規(guī)范的政府備案行為是行政審批負(fù)面清單管理發(fā)揮作用的前提,公開(kāi)透明政府是行政審批負(fù)面清單管理的基礎(chǔ),嚴(yán)格、完備、有效的監(jiān)管制度是行政審批負(fù)面清單管理的運(yùn)行保障,健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制是行政審批負(fù)面清單管理的調(diào)解器。廣東實(shí)施負(fù)面清單管理模式,應(yīng)該遵循\"大膽決策、頂層設(shè)計(jì)、穩(wěn)步實(shí)行\(zhòng)"的路徑。

作為全球吸收外商投資和對(duì)外直接投資最多的國(guó)家,美國(guó)一直提倡投資自由化,實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式,\"法無(wú)禁止即可為\

負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)在外資管理體制改革的探索實(shí)踐中,可借鑒歐美日的負(fù)面清單管理的經(jīng)驗(yàn)。1.負(fù)面清單內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)中國(guó)自身特點(diǎn)。歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)施負(fù)面清單管理模式時(shí)均充分考慮自身特點(diǎn),我國(guó)在試點(diǎn)和推廣負(fù)面清單時(shí)也應(yīng)全面結(jié)合我國(guó)國(guó)情。在負(fù)面清單制定時(shí),對(duì)敏感行業(yè),如采礦、通信、核能、金融和航空運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)做出合理的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇保留。對(duì)嚴(yán)

準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的外資管理模式已逐漸成為國(guó)際投資規(guī)則發(fā)展的新趨勢(shì)。我國(guó)在外資管理體制改革的探索實(shí)踐中,可借鑒歐美日外資管理經(jīng)驗(yàn),保護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)核心利益,注重配套措施與法律法規(guī)完善,實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)過(guò)渡及與國(guó)際投資新規(guī)則的無(wú)縫銜接。