地方政府債務問題確實存在,債務規(guī)模較大,同時還在逐步上升.新常態(tài)下國家經濟發(fā)展進入到了一個關鍵階段,經濟增長速度有所變緩,而這樣的環(huán)境為地方政府的財政運行帶來了更大的壓力和挑戰(zhàn).在這樣的情況下,地方政府的債務預算管理顯得至關重要,通過有效的債務預算管理可以有效防范和控制債務風險,緩解地方政府的財政壓力,為我國經濟的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來良好的保障.本文將重點就如何推動地方政府財務預算管理進行探討.

2014年已醞釀20年的《預算法》修改后已經出臺,《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》和《關于深化預算管理制度改革的決定》同時發(fā)布,新的預算法將迫使地方債逐步透明,而各級政府的各種融資平臺的改革也將逐步啟動,這種種舉措將對地方政府財政造成很大影響。文章主要從財政預算管理的角度,分析對地方政府債務的起因、新預算法以及相關部門規(guī)章將對地方債務產生的影響和作用,并對財政預算管理在實施中可能會遇到的問題提出幾點建議。

據新華社2016年11月30日報道，財政部印發(fā)了《地方政府一般債務預算管理辦法》（簡稱《辦法》）。財政部預算司有關負責人表示，作為地方財政收支的重要組成部分，地方政府債務將分類實行預算管理，從而實現對地方政府債務“借、用、還”的全過程監(jiān)控。

地方政府的債務預算是根據一定的法定程序審查批準的地方政府的年度債務收支計劃。其表現形式是收支一覽表，具有一定的法律效力，能夠很好的表現地方政府的債務計劃情況。地方政府債務預算是當地政府根據當地的具體情況，將籌集到的債務資金分配到需要地方的一種重要工具。本文主要探討如何科學的對地方政府債務預算進行編制。

地方政府的債務預算是根據一定的法定程序審查批準的地方政府的年度債務收支計劃。其表現形式是收支一覽表，具有一定的法律效力，能夠很好的表現地方政府的債務計劃情況。地方政府債務預算是當地政府根據當地的具體情況，將籌集到的債務資金分配到需要地方的一種重要工具。本文主要探討如何科學的對地方政府債務預算進行編制。

新預算法對地方政府債務管理造成的影響是:對發(fā)債規(guī)模有所約束、制定財政轉移支付制度、實現全口徑預算管理。新預算法下地方政府債務管理的對策為:利用ppp模式化解風險；制定完善的財政轉移制度；制定有效的地方債務管理模式；做好地方政府債務資金的管理與監(jiān)督。

新預算法對地方政府債務管理造成的影響是：對發(fā)債規(guī)模有所約束、制定財政轉移支付制度、實現全口徑預算管理。新預算法下地方政府債務管理的對策為：利用ppp模式化解風險；制定完善的財政轉移制度；制定有效的地方債務管理模式；做好地方政府債務資金的管理與監(jiān)督。

新預算法對地方政府債務管理造成的影響是：對發(fā)債規(guī)模有所約束、制定財政轉移支付制度、實現全口徑預算管理。新預算法下地方政府債務管理的對策為：利用ppp模式化解風險；制定完善的財政轉移制度；制定有效的地方債務管理模式；做好地方政府債務資金的管理與監(jiān)督。

一、債務規(guī)范化管理是前提賀州市雖建市已有12周年,但由于基礎差、底子薄,財政收入總量小,建設城市需投入的基礎設施資金必須依靠舉借債務來實現。通過近幾年的努力,賀州市的城市化功能得到了進一步的提升,但隨之而來的問題也日益凸顯。一是債務余額大,地方政府還債責任大。二是未來幾年進入還債高峰期,地方政府償債壓力大。三是債務管理不規(guī)范。存在只管舉債,不管資金使用,不管還錢的問題;存在投資重復,不能更好利用債務資金的問

隨著我國經濟增速的放緩,地方政府的債務問題逐漸受到各界的關注,2015年1月1日開始實施的新《預算法》對規(guī)范地方政府的債務管理行為起了重要的作用。基于新《預算法》實施后對地方政府債務管理的影響,闡述了地方政府債務的現狀,分析了存在的問題,最后提出了相應的可規(guī)范地方政府債務管理的對策與建議。

近日，為了規(guī)范地方政府債務預算管理，財政部出臺《地方政府一般債務預算管理辦法》、《地方政府專項債務預算管理辦法》，對地方政府債務管理相關方面做出了具體規(guī)定。

近年來,隨著城鎮(zhèn)化速度加快,各種建設事業(yè)快速推進,地方融資不斷增多,地方政府債務規(guī)模逐漸增大,使得地方債務管理更加復雜。2015年開始,我國開始實行新的《預算法》,這對地方政府債務管理勢必會產生影響。本文主要分析了新預算法對地方債務管理的影響,并提出了規(guī)范地方債務管理的策略。

ppp的規(guī)范發(fā)展是有效緩解地方政府提供公共產品和服務時的資金壓力,降低存量債務和抑制新增債務速度的有力手段。地方政府對ppp模式的不規(guī)范操作可能會使ppp流于形式,不但不能減輕地方政府的負債壓力,反而還可能增加政府的隱性債務風險。政府只有加強頂層設計,健全相關規(guī)則,集約化發(fā)展ppp項目,提高對ppp項目的運營監(jiān)管水平才能充分發(fā)揮ppp模式應有的作用,降低政府債務風險。

2015年地方政府債務余額限額相關情況

當前實體經濟增速放緩,房地產和土地市場調整趨勢明顯,經濟結構轉型難度依舊很大,主要依賴于\"土地財政\"的地方政府面臨著償債壓力大、償債能力下降、地方債務風險不斷集聚的現實困境。分析當前地方政府債務現狀,探討利用ppp模式化解地方政府債務的可行性及民間資本進入基礎設施建設的路徑選擇,具有重要的現實意義。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：為進一步加強地方政府性債務管理，做好地方政府存量債務納入預算管理相關工作，根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號），財政部制定了《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

財預[2014]351號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局):為進一步加強地方政府性債務管理,做好地方政府存量債務納入預算管理相關工作,根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發(fā)[2014]43號),財政部制定了《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）：為進一步加強地方政府性債務管理，做好地方政府存量債務納入預算管理相關工作，根據《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發(fā)[2014]43號），財政部制定了《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

ppp模式自上世紀70年代英國率先實施以來，經過幾十年的長足發(fā)展，成效卓著，得以在全球推廣。ppp目在我國發(fā)展迅速，被看作化解地方政府債務的新渠道，但推進速度過快，則可能形成隱性債務，從而進一步加劇地方政府債務負擔。筆者關注將ppp模式作為化解地方債的手段可能5i起的風險，并提出針對性的政策建議。

2016年12月1日，財政部發(fā)布《地方政府一般債務預算管理辦法》和《地方政府專項債務預算管理辦法》，從債務限額確定、預算編制和批復、預算執(zhí)行和決算、非債券形式債務納入預算、監(jiān)督管理等方面，提出了規(guī)范地方政府債務預算管理的工作要求。

為規(guī)范地方政府專項債券預算管理,提高專項債券資金使用效益,財政部近日制定《2015年地方政府專項債券預算管理辦法》。該辦法規(guī)定,專項債券收入、安排的支出、還本付息、發(fā)行費用納入政府性基金預算管理;財政部在全國人大或其常委會批準的地方政府舉借債務的規(guī)模內,根據客觀因素測算分地

本文在劃分我國地方政府債務風險現狀的基礎之上,分析經濟新常態(tài)背景下,發(fā)展ppp模式在合理劃分政府和市場的準公共品供給責任和提高債務融資使用效率的作用以及其對于地方政府債務風險的化解機制,并提出相關政策建議,