土地一級開發(fā)實(shí)施方案編制要點(diǎn) 土地一級開發(fā)實(shí)施方案的編制，主要包括土地一級開 發(fā)項(xiàng)目基本情況、實(shí)施土地一級開發(fā)的工作方案、開發(fā)進(jìn) 度、投資方案等內(nèi)容。1、（基本情況）項(xiàng)目基本情況的編 制主要包括以下內(nèi)容 （1）項(xiàng)目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析； （2）土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國有土地、 農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地（宅基地）、未利用土地的 數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報(bào)告； （3）地上物現(xiàn)狀調(diào)查分析：結(jié)合實(shí)際情況，分別在1： 500地形圖上進(jìn)行房屋現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì) （含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計(jì)； （4）主要規(guī)劃指標(biāo)說明并附控制性詳細(xì)規(guī)劃成果； （5）人文環(huán)境和特殊適用政策說明； （6）開發(fā)的進(jìn)度分區(qū)和供地?cái)?shù)量、時(shí)間預(yù)測。 2、（工作方案）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作 方案、拆遷工作方案、市政建設(shè)工作方案和土地供應(yīng)方案。 3

北京朝陽港項(xiàng)目土地一級開發(fā)實(shí)施方案 編制單位：北京京泰物流置業(yè)有限公司 2007年9月 北京朝陽港項(xiàng)目土地一級開發(fā)實(shí)施方案 2 目錄 第一章總論.........................................................................................................6 第一節(jié)項(xiàng)目基本情況..........................................................................................6 1.1項(xiàng)目名稱........................................................................................6 1.2

北京市土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程表 實(shí)施階段程序文件及內(nèi)容文件需要單位文件來源擬用時(shí)間費(fèi)用備注 計(jì)劃編制 依據(jù) 政府產(chǎn)業(yè)政策土地儲(chǔ)備中心區(qū)政府1個(gè)工作日無 區(qū)城市總體規(guī)劃土地儲(chǔ)備中心區(qū)規(guī)劃分局1個(gè)工作日無 控制性詳細(xì)規(guī)劃土地儲(chǔ)備中心區(qū)規(guī)劃分局1個(gè)工作日無 區(qū)土地利用總體規(guī)劃土地儲(chǔ)備中心區(qū)國土分局1個(gè)工作日無 報(bào)批市政府計(jì)劃 區(qū)土地年度供應(yīng)計(jì)劃土地儲(chǔ)備中心區(qū)國土分局1個(gè)工作日無 區(qū)土地年度利用計(jì)劃土地儲(chǔ)備中心區(qū)國土分局1個(gè)工作日無 區(qū)土地儲(chǔ)備開發(fā)總體思路土地儲(chǔ)備中心區(qū)國土分局1個(gè)工作日無 前期籌劃 原土地所有者或使用者 對土地一級開發(fā)意見 村民代表大會(huì)決定土地儲(chǔ)備中心村委會(huì)無 村委會(huì)決定土地儲(chǔ)備中心村委會(huì)無 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府批復(fù)意見土地儲(chǔ)備中心村委會(huì)無 區(qū)政府批復(fù)意見土地儲(chǔ)備中心村委會(huì)無 土地

xx 土地一級開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案 。 -可編輯修改- 申請單位： 編制單位： 編制時(shí)間：xxxx年xx月 北x市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)中心起步區(qū)【暨海鶄落新村建設(shè)】土地一級開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案 i 目錄 摘要...............................................................................................1 一、項(xiàng)目現(xiàn)狀情況...........................................................................................1 二、項(xiàng)目規(guī)劃情況.............................................................................

北京市某項(xiàng)目土地一級開發(fā)投標(biāo)文件——京市土地整理儲(chǔ)備中心某分中心：　　經(jīng)過認(rèn)真審閱《北京市某項(xiàng)目土地一級開發(fā)招標(biāo)文件》，并經(jīng)過實(shí)地勘察該宗土地后，我方(投標(biāo)人名稱)北京xx置業(yè)有限公司對招標(biāo)文件內(nèi)容和土地現(xiàn)狀無異議，決定參加北京市某項(xiàng)目土地一...

土地一級開發(fā)整理方案 一、開發(fā)的意義 為了進(jìn)一步增加土地儲(chǔ)備的作用與功能，優(yōu)化土地資源配置，盤活存量土地， 充分發(fā)揮土地資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用。通過實(shí)施的土地收儲(chǔ)和 保障作用，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地 供應(yīng)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地的總目標(biāo)。 二、開發(fā)具備的條件 1、具備規(guī)劃主管部門審核通過的控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)**市城市的總體規(guī)劃 及土地市場需求，確定出需開發(fā)土地的規(guī)劃條件、指標(biāo)及市政配套要求。主要包 括確定規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、宗地詳細(xì)規(guī)劃方案、控制性詳規(guī)、水電暖 氣等配套設(shè)施實(shí)施條件。 2、納入年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃。確定土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃和土 地收購儲(chǔ)備計(jì)劃后，改變擬開發(fā)土地的權(quán)屬性質(zhì)，使有所開發(fā)土地的完整土地所 有權(quán)，從而具備土地一級開發(fā)的權(quán)屬基礎(chǔ)。 3、土地預(yù)審審核通過。新區(qū)國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用

土地項(xiàng)目一級開發(fā)實(shí)施方案 編制單位： 申報(bào)日期： 一、項(xiàng)目基本情況 1、項(xiàng)目狀況 項(xiàng)目位于＿＿＿村，總用地面積為＿＿＿公頃，具體四至為：東至 ＿＿＿，南至＿＿＿，西至＿＿＿，北至＿＿＿。 2、項(xiàng)目規(guī)劃 項(xiàng)目規(guī)劃用途主要為居住及商業(yè)配套，總用地面積為＿＿＿＿平方 米，其中建設(shè)用地面積為＿＿＿平方米，代征道路用地為＿＿＿平方米， 代征綠化用地為＿＿＿平方米；規(guī)劃總建筑面積為＿＿＿＿平方米，其 中住宅為＿＿＿平方米，公共服務(wù)設(shè)施＿＿＿平方米，公共設(shè)施（商業(yè) 金融）為＿＿＿平方米，配套中小學(xué)為＿＿＿平方米。 3、項(xiàng)目背景 為了推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，市政府決定分期實(shí)施建設(shè)，具體四至為：東至 ＿＿＿，南至＿＿＿，西至＿＿＿，北至＿＿＿。規(guī)劃范圍面積為＿＿ ＿公頃。 4、項(xiàng)目自然特征 （1）地形地貌 項(xiàng)目所屬地區(qū)主要為平原地貌，地勢起伏較小，土質(zhì)大部分屬于輕 壤，適宜進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。 （2）氣候氣象

土地一級開發(fā)整理方案 一、開發(fā)的意義 為了進(jìn)一步增加土地儲(chǔ)備的作用與功能，優(yōu)化土地資源配置，盤活存量土地， 充分發(fā)揮土地資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的促進(jìn)和保障作用。通過實(shí)施的土地收儲(chǔ)和 保障作用，增強(qiáng)政府對土地市場的調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套到位的熟地 供應(yīng)和保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地的總目標(biāo)。 二、開發(fā)具備的條件 1、具備規(guī)劃主管部門審核通過的控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)**市城市的總體規(guī)劃 及土地市場需求，確定出需開發(fā)土地的規(guī)劃條件、指標(biāo)及市政配套要求。主要包 括確定規(guī)劃用地性質(zhì)、規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、宗地詳細(xì)規(guī)劃方案、控制性詳規(guī)、水電暖 氣等配套設(shè)施實(shí)施條件。 2、納入年度土地儲(chǔ)備開發(fā)計(jì)劃。確定土地供應(yīng)計(jì)劃、土地利用年度計(jì)劃和土 地收購儲(chǔ)備計(jì)劃后，改變擬開發(fā)土地的權(quán)屬性質(zhì)，使有所開發(fā)土地的完整土地所 有權(quán)，從而具備土地一級開發(fā)的權(quán)屬基礎(chǔ)。 3、土地預(yù)審審核通過。新區(qū)國土資源局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地

土地一級開發(fā)合同——根據(jù)xx城的總體規(guī)劃，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化投資環(huán)境，在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，達(dá)成本合作開發(fā)協(xié)議?！　∫?、甲方提供位于xx的占地約xx畝的一宗土地與乙方進(jìn)行合作開發(fā)，具體位置與四至范圍見附件規(guī)劃圖。甲方負(fù)...

-3- 1、固定比例收益模式 該模式是指土地一級開發(fā)企業(yè)接受政府的委托，按照土地利用總體規(guī)劃、 城市總體規(guī)劃等，對確定的存量國有土地、擬征用和農(nóng)轉(zhuǎn)非土地，統(tǒng)一 組織進(jìn)行征地、農(nóng)轉(zhuǎn)非、拆遷和市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。政府統(tǒng)一 支付固定的一級開發(fā)利潤及保證增值收益底線。該模式僅從土地一級開 發(fā)本身獲利。 該模式有三種具體形式：一是土地一級開發(fā)由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，負(fù)責(zé) 籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷及大市政建設(shè)等手續(xù)并組織 實(shí)施。開發(fā)企業(yè)僅僅作為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的受托人，具體執(zhí)行一級開發(fā)相 關(guān)事務(wù)，開發(fā)企業(yè)的管理費(fèi)（利潤率）為開發(fā)成本的2%；二是開發(fā)企業(yè) 自行負(fù)責(zé)籌措資金、辦理規(guī)劃、項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷和大市政建設(shè)等手 續(xù)并組織實(shí)施的，利潤率為開發(fā)成本的8%。三是政府承諾收益保底，政 府承諾開發(fā)企業(yè)投入土地一級開發(fā)資金每年將獲得最低收益（通常為 12-15%），所提取的收益不足開發(fā)總成本

編制土地一級開發(fā)實(shí)施方案 編制要點(diǎn) 一、（內(nèi)容）土地一級開發(fā)實(shí)施方案的編制，主要包括土地一級開發(fā)項(xiàng)目基本情況、實(shí) 施土地一級開發(fā)的工作方案、開發(fā)進(jìn)度、投資方案等內(nèi)容。 二、（基本情況）項(xiàng)目基本情況的編制主要包括以下內(nèi)容 （一）項(xiàng)目區(qū)域位置描述和附圖，自然環(huán)境描述和分析； （二）土地利用現(xiàn)狀情況分析：集體土地、國有土地、農(nóng)用地（含耕地）、建設(shè)用地 （宅基地）、未利用土地的數(shù)量和分布圖，并提交土地勘測成果報(bào)告；（國有地除外） （三）地上物現(xiàn)狀調(diào)查分析：結(jié)合實(shí)際情況，分別在1：500地形圖上進(jìn)行房屋現(xiàn)狀 調(diào)查統(tǒng)計(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查統(tǒng)計(jì)（含地下管線）；樹木、古樹、文物調(diào)查統(tǒng)計(jì)； （四）主要規(guī)劃指標(biāo)說明并附控制性詳細(xì)規(guī)劃成果； （五）人文環(huán)境和特殊適用政策說明； （六）開發(fā)的進(jìn)度分區(qū)和供地?cái)?shù)量、時(shí)間預(yù)測。 三、（工作方案）土地一級開發(fā)工作方案分為征地工作方案、拆遷工作方案、市

土地一級開發(fā)實(shí)施方案的編制和審核辦法 （征求意見稿2006-6-22） 第一章：總則 第一條為規(guī)范本市土地一級開發(fā)行為，加強(qiáng)土地一級開發(fā)項(xiàng)目管理，切實(shí)保證土地利用規(guī)劃和城市建設(shè) 規(guī)劃的實(shí)施，科學(xué)、合理地制定土地一級開發(fā)方案，根據(jù)《北京國有建設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政 發(fā)【2005】6號）《北京市土地儲(chǔ)備和一級開發(fā)暫行辦法》（京國土市【2005】540號）和《北京市土地一 級開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》（京國土市【2006】290號）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，土地一級開發(fā)項(xiàng)目均需遵照本辦法編制土地一級開發(fā)實(shí)施方案。 第三條北京市國土資源局是土地一級開發(fā)實(shí)施方案編制的主管部門，在市土地局和區(qū)縣國土資源分局的 領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)調(diào)下，各級儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織編制土地一級開發(fā)實(shí)施方案。 第四條土地一級開發(fā)實(shí)施方案編制與申報(bào)的單位為儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、市區(qū)危保辦、國有土地原土地

土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程——土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程及有關(guān)說明和表格等?！　　　?8頁word文檔

土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程表——土地一級開發(fā)具體實(shí)施流程表

解讀北京市土地一級開發(fā)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范性文件——2002年,北京市出臺(tái)了《北京市人民政府批轉(zhuǎn)市國土房管局關(guān)于加強(qiáng)國有土地自身建立土地儲(chǔ)備制度意見的通知》有六條具體意見：實(shí)行土地供應(yīng)計(jì)劃管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地供應(yīng)總量；嚴(yán)格實(shí)行國有土地有償使用制度；建...

土地一級開發(fā)項(xiàng)目成本審計(jì)研究——以 北京市為例 來源：《中國房地產(chǎn)》作者：邵福軍俞國泰密亞洲發(fā)布時(shí)間：2010-01-10 邵福軍俞國泰北京天鴻房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司 密亞洲中船建筑工程設(shè)計(jì)研究院 一、土地一級開發(fā)項(xiàng)目成本概述 土地一級開發(fā)成本，是指土地一級開發(fā)主體開發(fā)一定數(shù)量土地達(dá)到可售或可用狀態(tài)，即 實(shí)現(xiàn)由“生地”向“熟地”的轉(zhuǎn)換，所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出。按照現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，房地產(chǎn) 開發(fā)企業(yè)的土地開發(fā)成本是在一級會(huì)計(jì)科目“開發(fā)成本”中核算的。 土地一級開發(fā)成本的核算，是指開發(fā)主體自身將開發(fā)一定數(shù)量土地所支出的全部費(fèi)用進(jìn) 行歸集和分配，最終計(jì)算出某個(gè)項(xiàng)目總成本或單位成本的過程。通過一級開發(fā)成本核算，開 發(fā)主體可以檢查、監(jiān)督、考核預(yù)算和成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，反映成本水平，為其進(jìn)行成本管 理、編寫財(cái)務(wù)報(bào)告奠定基礎(chǔ)。真實(shí)可靠的土地一級開發(fā)成本核算是進(jìn)行成本

以北京市豐臺(tái)區(qū)亞林西居住區(qū)土地一級開發(fā)項(xiàng)目為例，分析了該類建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的特點(diǎn)和水土保持工作中存在的問題，認(rèn)為該項(xiàng)目水土流失主要產(chǎn)生于兩方面：拆遷過程引起的水土流失及“七通一平”過程引起的水土流失。在對土地一級開發(fā)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了此類項(xiàng)目的水土流失防治對策和建議。

1 xxx縣土地一級開發(fā)“三通一平”標(biāo)準(zhǔn) 為進(jìn)一步加強(qiáng)政府調(diào)控土地市場和優(yōu)化土地資源配置， 通過實(shí)施土地一級開發(fā)，完成片區(qū)土地“熟化”，提高土地 利用效益，力求土地最優(yōu)使用和土地收益最大化。根據(jù)《昆 明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地一級開發(fā)管理的通知》（x 政發(fā)〔2009〕63號）、《xx市土地一級開發(fā)整理管理辦法》 （x政發(fā)〔2010〕74號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定 土地一級開發(fā)“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)。 一、“三通一平”的概念 “三通”指的是水通、電通和路通，即滿足一、二級開 發(fā)建設(shè)使用的施工用水、用電和地塊內(nèi)市政規(guī)劃道路及進(jìn)出 場地的道路的建設(shè)工作?！耙黄健敝傅氖怯玫丶t線范圍內(nèi)的 場地平整。由實(shí)施土地一級開發(fā)的公司到供水公司、供電公 司辦理開戶，并完成地塊內(nèi)市政規(guī)劃道路和進(jìn)出場地施工道 路的建設(shè)。 二、“三通一平”的總體要求 把道路通往施工現(xiàn)場，把水、電供到地塊紅

北京市土地儲(chǔ)備和一級開發(fā)暫行辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范土地儲(chǔ)備和一級開發(fā)行為，更好地實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃， 確保有計(jì)劃地供應(yīng)土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管 理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）和《北京市國有建 設(shè)用地供應(yīng)辦法（試行）》（京政發(fā)[2005]6號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條本辦法所稱土地儲(chǔ)備和一級開發(fā)，（以下簡稱土地儲(chǔ)備開發(fā)）是指政府依法通過收 購、收回、征收等方式儲(chǔ)備國有建設(shè)用地，并組織實(shí)施拆遷和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到土地供應(yīng) 條件的行為。 第三條市國土資源局（以下簡稱市國土局）負(fù)責(zé)本市土地儲(chǔ)備開發(fā)管理工作，并委托土地 儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政和審計(jì)等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好 相應(yīng)工作。 第四條土地儲(chǔ)備開發(fā)堅(jiān)持以政府主導(dǎo)、市場化

以北京市豐臺(tái)區(qū)亞林西居住區(qū)土地一級開發(fā)項(xiàng)目為例，分析了該類建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的特點(diǎn)和水土保持工作中存在的問題，認(rèn)為該項(xiàng)目水土流失主要產(chǎn)生于兩方面：拆遷過程引起的水土流失及“七通一平”過程引起的水土流失。在對土地一級開發(fā)項(xiàng)目的水土流失特點(diǎn)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了此類項(xiàng)目的水土流失防治對策和建議。

目前，全國有多家房地產(chǎn)企業(yè)在探索土地一級開發(fā)可持續(xù)的經(jīng)營模式。其中，以云南城投（600239.sh）、 中天城投（000540.sz）等房地產(chǎn)a股上市企業(yè)所代表的“企業(yè)與政府的收益分成模式”，被房地產(chǎn)企業(yè)在 土地一級開發(fā)時(shí)所采用。土地一級開發(fā)收益分成的盈利模式非常清晰，即通過將“生地”變?yōu)椤笆斓亍保?待土地通過招拍掛出讓后，房地產(chǎn)再按照與政府的分成比例，獲得屬于自己的那部分土地出讓增值收益。 在這種模式中，政府與負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)的房地產(chǎn)企業(yè)結(jié)成了緊密的利益共同體，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績也成為 了政府實(shí)實(shí)在在的收益。在本文中，筆者就將對這一模式的運(yùn)作特點(diǎn)和所蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)，提出粗淺的看法。 一、土地一級開發(fā)的流程與分工 土地一級開發(fā)，即由政府委托企業(yè)按照城市規(guī)劃功能、豎向標(biāo)高和市政地下基礎(chǔ)設(shè)施配套指標(biāo)等要求， 對一定區(qū)域范圍內(nèi)的城市國有土地（毛地）或鄉(xiāng)村集體土地（生地）進(jìn)行統(tǒng)一的征地、

1 證券代碼：000560證券簡稱：昆百大a公告編號：2011-053號 昆明百貨大樓(集團(tuán))股份有限公司 關(guān)于控股子公司簽訂土地一級開發(fā)整理委托合同的公告 本公司及董事會(huì)全體成員保證信息披露的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，沒有虛 假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。 2011年12月27日，本公司持股比例為60％的控股子公司昆明百大集團(tuán)野 鴨湖房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱“野鴨湖房地產(chǎn)公司”或“丁方”）與昆明 市土地礦產(chǎn)儲(chǔ)備中心（以下簡稱“甲方”）、盤龍區(qū)人民政府（以下簡稱“乙方”）、 昆明市盤龍區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營投資集團(tuán)有限公司（以下簡稱“丙方”）簽訂《土地 一級開發(fā)整理委托合同》，野鴨湖房地產(chǎn)公司作社會(huì)投資人參與支持政府的土地 收儲(chǔ)及一級開發(fā)工作。合同主要內(nèi)容如下： 一、合同風(fēng)險(xiǎn)提示 1.合同生效條件：經(jīng)合同各方法定代表人或被授權(quán)人簽字、蓋章后生效。 2.