十八屆三中全會提出允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營,但這種ppp模式下城市基礎設施項目一般具有投資大、周期長、參與者眾多、融資結構復雜等特點,資金管理、分配及后續(xù)經營等環(huán)節(jié)問題層出不窮,導致融資難度大、融資風險增大。從融資方的角度識別出融資風險因素,分析融資風險因素之間的相互關系,構建了融資風險系統(tǒng)動力學的因果關系圖和流程圖模型。結合具體案例,利用模型通過仿真分析對ppp模式下城市基礎設施融資風險進行評價,有利于相關部門提高融資風險管理水平。

作為一種政府和社會資本方合作的融資模式,ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢,還可合理應用私人資金來運營一些公共項目。對于一個城市乃至一個國家的發(fā)展而言,ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀,對于改變城市基礎設施融資格局過于單一的問題也有著重要意義。然而,ppp模式參與方諸多,投資規(guī)模較大,投資周期也過長,因此,項目面臨著諸多不確定性的風險。

作為一種政府和社會資本方合作的融資模式；ppp模式不僅可發(fā)揮政府部門的政策優(yōu)勢；還可合理應用私人資金來運營一些公共項目；對于一個城市乃至一個國家的發(fā)展而言；ppp模式可有效緩解政府資金短缺的現(xiàn)狀；對于改變城市基礎設施融資格局過于單一的問題也有著重要意義；然而；ppp模式參與方諸多；投資規(guī)模較大；投資周期也過長；因此；項目面臨著諸多不確定性的風險；

在經濟新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎設施及公共服務領域融資改革的重要方向.為確保準經營性項目中政府與企業(yè)合作關系的穩(wěn)定,增進雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要.本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機理,其次依據項目收益是否滿足企業(yè)基準投資回報來建立基于政府主導的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補償系數(shù).最后得出結論:分配系數(shù)和補償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關.當項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大小;當項目收益較差時,當外部效應較明顯時,企業(yè)所得補償額與間接效益的大小相關.

城市 天津快速路南倉道鐵東路立交橋跨南倉編組站 bt工程項目(以下簡稱南倉道bt項目的完工,標志著天津市首例采用bt (build—transfer,建設—移交融資模式建設非經營性市政基礎設施(以下簡稱 bt項目工程操作成功。南倉道bt項目是中心城區(qū)快速路系統(tǒng)西北半環(huán)的一座 樞紐型互通式立交橋,于2007年12月1日開工。其西北半環(huán)主線橋橋長1060.101 米,建筑面積4.49萬平方米。為緩解財政當期資金壓力,項目委托方天津城市基礎 設施建設投資集團有限公司(以下簡稱天津城投集團決定采用bt融資模式建設該 項目,并將其交由天津廣正建設項目管理咨詢有限公司(以下簡稱廣正咨詢公司與 天津濱海發(fā)展投資控股有限公司(以下簡稱濱海投資公司聯(lián)合代管,同時該項目的 全過程策劃與造價

在經濟新常態(tài)和深化改革的背景下,政府與社會資本企業(yè)合作下的ppp模式成為基礎設施及公共服務領域融資改革的重要方向。為確保準經營性項目中政府與企業(yè)合作關系的穩(wěn)定,增進雙方合作的積極性,實現(xiàn)整體效益最大化,研究公平合理的利益分配方案尤為重要。本文首先立足合作博弈及契約理論來分析雙方博弈機理,其次依據項目收益是否滿足企業(yè)基準投資回報來建立基于政府主導的討價還價模型,再次求解納什均衡得到利益分配系數(shù)與補償系數(shù)。最后得出結論:分配系數(shù)和補償系數(shù)均與雙方談判損耗及政府態(tài)度密切相關。當項目收益較好時,企業(yè)所得分配額依賴于項目實施直接效益的大??；當項目收益較差時,當外部效應較明顯時,企業(yè)所得補償額與間接效益的大小相關。

針對ppp模式下準經營性項目風險因素的復雜性和不確定性,利用文獻閱讀和案例分析方法,識別出影響ppp準經營性項目成敗的6個一級風險影響因素和34個二級風險影響因素。采用dematel模型對一級風險因素的影響程度進行分析,基于ism模型劃分層級結構；其次,運用模糊綜合法確定二級風險因素的重要性。結果表明,建設風險、環(huán)境風險、管理風險和經營風險是直接影響因素,經濟風險在系統(tǒng)中是間接因素,政策法律風險是深層根源因素。該研究完善了ppp模式下準經營性項目風險評價方法,有利于ppp模式在準經營項目中的推廣。

定價機制的選擇作為ppp項目利益分配機制的核心,是ppp模式發(fā)揮作用的重要條件。定價太高,公眾的利益得不到保障,公共產品的福利性得不到體現(xiàn);定價太低,私人部門沒有收益,影響合作的效率和效果。因此,為減少ppp項目談判交易成本,縮短融資時間,提高項目籌備工作效率,促使ppp項目定價機制走向公正、客觀,有必要對產品的定價問題進行研究。本文以準經營性項目為研究對象,在ppp模式下,以產品的定價機制為切入點,以博弈論為理論支撐,以收益與風險對等為基本原理,以系統(tǒng)動力學為技術支持,構建基于完全信息狀態(tài)下的博弈定價模型,通過求解發(fā)現(xiàn)產品價格是關于消費量等影響因素的一階函數(shù)。最后以g市農產品加工園區(qū)污水處理廠ppp項目進行案例驗證,證明本文博弈定價模型的可行性,期望科學合理地定價以有效吸引更多社會私人資本投入的同時,也能為政府主管部門或公共部門的定價決策提供依據和參考。

目前,ppp已成為我國公共服務與基礎設施項目的一種主要的投融資模式。ppp模式下,社會資本需要承擔更大的融資義務,承擔更大的風險。梳理準經營性ppp項目融資的相關概念,利用發(fā)放問卷的形式,識別利益相關方和風險因素,對風險因素進行聚類,并利用德爾斐法得出風險因素之間的關系矩陣,揭示準經營性ppp融資模式風險之間的關系結構。運用社會網絡分析方法,構建網絡模型,實現(xiàn)對準經營性ppp項目融資風險的定量分析,并得出影響準經營性ppp項目融資風險的關鍵風險因素。

目前,ppp已成為我國公共服務與基礎設施項目的一種主要的投融資模式.ppp模式下,社會資本需要承擔更大的融資義務,承擔更大的風險.梳理準經營性ppp項目融資的相關概念,利用發(fā)放問卷的形式,識別利益相關方和風險因素,對風險因素進行聚類,并利用德爾斐法得出風險因素之間的關系矩陣,揭示準經營性ppp融資模式風險之間的關系結構.運用社會網絡分析方法,構建網絡模型,實現(xiàn)對準經營性ppp項目融資風險的定量分析,并得出影響準經營性ppp項目融資風險的關鍵風險因素.

隨著我國綜合國力的不斷提升,現(xiàn)代化建設不斷開展,其中公共基礎設施的建設作為維持人們日常生活、工作的重要保障之一,也是城市的象征之一,尤其重要。但是公共基礎設施的建設普遍存在施工周期較長的特點,而國家以及地方的財政資金為公共基礎設施建設的主要投資方式。因此,需要開展其他的融資渠道。文章簡述了ppp融資模式的概念以及特點,并分析了ppp融資模式引進的現(xiàn)狀,以及公共基礎設施ppp融資模式的應用策略。

改革開放以來,我國經濟飛速發(fā)展,城鎮(zhèn)化水平不斷提高,雖然各級政府對基礎設施建設非常重視,投入也在不斷增加,但對比人民群眾對基礎設施與日俱增的巨大需求還是顯得有些力不從心.加之,近年來國內外的經濟大環(huán)境不景氣,經濟增長下滑,財政收入增速放緩,單靠政府投資基礎設施的傳統(tǒng)模式已經無法滿足人民群眾的需求.所以,采用一種新的投融資模式已是勢在必行,ppp模式因其自身特點成為一個非常好的選擇.但是,在實踐過程中ppp模式也顯露出許多問題,這些問題影響著該模式的廣泛推廣與運用.所以,本文將重點對這一情況進行分析并給出幾點建議.

加強發(fā)展和完善各類農業(yè)農村基礎設施是實現(xiàn)高效農業(yè)發(fā)展和農村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎,在目前我國政府有限的財力難以在短期內獨力支撐農業(yè)農村基礎設施的有效供給的大背景下,拓寬投融資渠道,創(chuàng)新投融資方式,加快農業(yè)農村基礎設施建設,不僅有利于拓展新的經濟增長空間,也有利于實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的均衡和共享發(fā)展.

ppp模式在合同運行期間出現(xiàn)再談判現(xiàn)象是非常普遍的.因此,正視ppp項目執(zhí)行過程的再談判,建立并完善有效的合同條款,是ppp項目成功的關鍵.本文通過對ppp項目再談判的研究得出再談判影響因素主要有:國家宏觀環(huán)境的變化、合同的不完備性以及機會主義行為.治理再談判行為的措施包括:提高ppp合同的完備性、設置合理的彈性條款、優(yōu)化招投標機制以確保社會資本充分的可行性研究、建立第三方監(jiān)督機構等.

針對ppp融資結構復雜、實施項目周期長和不確定性因素多可能導致項目失敗,研究了城市基礎設施項目融資風險識別。研究中對融資風險定義作了界定,劃分了城市基礎設施融資風險類型,剖析了在ppp模式下可能產生的融資風險。研究結果表明采用風險識別方法有利于對融資風險進行客觀評價和實施有效管理。

定價機制的選擇作為ppp項目利益分配機制的核心,是ppp模式發(fā)揮作用的重要條件。定價太高,公眾的利益得不到保障,公共產品的福利性得不到體現(xiàn);定價太低,私人部門沒有收益,影響合作的效率和效果。因此,為減少ppp項目談判交易成本,縮短融資時間,提高項目籌備工作效率,促使ppp項目定價機制走向公正、客觀,有必要對產品的定價問題進行研究。本文以準經營性項目為研究對象,在ppp模式下,以產品的定價機制為切入點,以博弈論為理論支撐,以收益與風險對等為基本原理,以系統(tǒng)動力學為技術支持,構建基于完全信息狀態(tài)下的博弈定價模型,通過求解發(fā)現(xiàn)產品價格是關于消費量等影響因素的一階函數(shù)。最后以g市農產品加工園區(qū)污水處理廠ppp項目進行案例驗證,證明本文博弈定價模型的可行性,期望科學合理地定價以有效吸引更多社會私人資本投入的同時,也能為政府主管部門或公共部門的定價決策提供依據和參考。

ppp是中國經濟發(fā)展新常態(tài)下的創(chuàng)新產物,是解決經濟社會發(fā)展中政府在基礎設施及公共服務領域遇到的諸多矛盾的良方,同時也是踐行供給側結構性改革的重要抓手,是經濟的一個新增長點.本文在廣義ppp模式的分類基礎上,分析了特許經營權類政府公共基礎設施的會計核算及其出現(xiàn)的問題,并針對這些問題提出相應的政策建議.

一直以來,基礎設施的建設均需要較長周期,目前我國對于基礎設施建設的投資主要以國家財政資金與地方性財政資金為主。現(xiàn)如今,我國市場經濟持續(xù)發(fā)展,基礎設施建設也在逐步完善,對我國經濟社會的發(fā)展來說,基礎設施建設是十分重要的一項組成部分。但是,與企業(yè)相比,政府部門的經濟實力與技術實力均較為薄弱,常導致我國基礎設施建設過程中問題頻發(fā),尤其近些年來因城市基礎設施建設規(guī)模的持續(xù)擴大,導致城市基礎設施建設往往需要投入較大數(shù)額的資金,僅依靠政府與地方的財政投資很難順利完成整個基礎設施項目的建設?；谏鲜鲈?在基礎設施投資中引入ppp融資模式十分必要,其是一種城市基礎設施建設新融資模式,可促使政府部門與私營企業(yè)間的有效合作,將經濟實力較為雄厚的企業(yè)吸引到城市基礎設施建設項目當中,令此雙方在城市基礎設施建設過程中將各自優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,更好的改善城市環(huán)境。

本文首先對ppp項目融資模式的相關概念和理論進行界定并對融資模式和結構、運作方式等進行闡述,然后對國內外相關的成功案例進行剖析,最后從法律法規(guī)、政府職能、風險控制、融資結構等方面給出相關優(yōu)化的建議,期望可以為城市公共基礎設施建設的理論研究和實踐操作提供參考。

借鑒霍爾三維系統(tǒng)工程理論,將ppp融資項目的風險管理在內容上按照知識維、時間維、邏輯維的劃分與霍爾三維模式相結合,建立ppp融資模式的三維結構,從而對降低ppp融資項目風險,確保利益相關者的利益最大化具有十分重要的意義。

借鑒霍爾三維系統(tǒng)工程理論,將ppp融資項目的風險管理在內容上按照知識維、時間維、邏輯維的劃分與霍爾三維模式相結合,建立ppp融資模式的三維結構,從而對降低ppp融資項目風險,確保利益相關者的利益最大化具有十分重要的意義。

ppp項目合作周期長、投資大、不確定因素多,公私雙方合作穩(wěn)定性受到各種因素的影響。界定ppp項目公私雙方合作關系穩(wěn)定性內涵,通過案例分析、文獻歸納兩種方式初步確定影響公私雙方合作穩(wěn)定性的影響因素；進而簡化、補充、歸納,分別得到規(guī)劃設計階段、建設階段、運營階段的26個影響因素,為政府部門和私營部門維持穩(wěn)定的合作關系提供參考。