佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局正式發(fā)布《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），該文件自2024年6月9日起施行，有效期為5年。此《實(shí)施意見》的出臺，標(biāo)志著佛山市在加強(qiáng)建筑行業(yè)管理、提升工程質(zhì)量、推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

《實(shí)施意見》詳細(xì)規(guī)定了施工圖審查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與管理、審查業(yè)務(wù)管理、審查范圍及內(nèi)容、審查時(shí)限、審查項(xiàng)目管理以及監(jiān)督管理等六個(gè)方面的內(nèi)容。其中，施工圖審查機(jī)構(gòu)需符合國家、省規(guī)定的認(rèn)定條件，并持有省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄備案證書》，同時(shí)遵守《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)誠信管理辦法》的相關(guān)要求，接受管理。這一規(guī)定確保了審查機(jī)構(gòu)的專業(yè)性和權(quán)威性，為后續(xù)的審查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

在審查業(yè)務(wù)管理方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)了審查機(jī)構(gòu)應(yīng)在資格認(rèn)定的范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，禁止超范圍審查。同時(shí)，為了保障市場的公平競爭，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得要求建設(shè)單位委托指定的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。此外，工程審查項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇有相應(yīng)資格的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，并簽訂審查咨詢合同，明確審查承諾時(shí)限、收費(fèi)、審查成果資料提供等內(nèi)容。這一系列措施旨在構(gòu)建一個(gè)開放、公平的市場競爭環(huán)境，鼓勵優(yōu)質(zhì)審查機(jī)構(gòu)脫穎而出，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

針對審查范圍及內(nèi)容，《實(shí)施意見》明確規(guī)定，所有在佛山市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖均應(yīng)納入審查范圍。審查內(nèi)容涵蓋了工程是否符合建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、消防安全性、人防工程防護(hù)安全性、民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及注冊執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)合規(guī)性等方面。特別是對于執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，《實(shí)施意見》要求審查機(jī)構(gòu)還需評估其是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，這體現(xiàn)了佛山市在推動綠色建筑發(fā)展方面的決心。

《實(shí)施意見》還特別強(qiáng)調(diào)了審查的時(shí)效性，規(guī)定大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的審查時(shí)限為15個(gè)工作日，中型及以下項(xiàng)目為10個(gè)工作日。對于工程勘察文件，甲級項(xiàng)目的審查時(shí)限為7個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。審查時(shí)限的明確設(shè)定，有助于提高審查效率，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。同時(shí)，審查機(jī)構(gòu)需在上述時(shí)限內(nèi)合理確定審查時(shí)間，并在審查合同中明確約定，確保審查工作的順利進(jìn)行。

在審查項(xiàng)目管理方面，《實(shí)施意見》提出了一系列具體措施。首先，佛山市實(shí)行勘察文件前置審查制度，即建設(shè)項(xiàng)目勘察文件須經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格后，建設(shè)單位才能委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查。這一制度的實(shí)施，有助于從源頭上保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量。其次，所有提交審圖系統(tǒng)的項(xiàng)目，均需上傳必要的前置文件和材料，確保審查工作的全面性和準(zhǔn)確性。再次，審查合格的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)需向建設(shè)單位出具審查合格書和審查意見告知書，且所有文件需標(biāo)注“廣東省施工圖數(shù)字化審查專用”圖章標(biāo)識，確保審查結(jié)果的權(quán)威性和合法性。對于審查未通過的項(xiàng)目，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通過審圖系統(tǒng)反饋審查意見告知書，全面告知未通過的原因，并要求建設(shè)單位督促原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行修改。同時(shí)，審查機(jī)構(gòu)還需將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題上報(bào)給項(xiàng)目所在地區(qū)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，以便及時(shí)處理。

值得一提的是，《實(shí)施意見》還特別關(guān)注了社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目和符合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求免予審圖的項(xiàng)目。對于這類項(xiàng)目，建設(shè)單位和勘察設(shè)計(jì)單位只需將工程勘察設(shè)計(jì)成果文件上傳聯(lián)合審圖系統(tǒng)，獲取“免予審查”圖章標(biāo)識，即可運(yùn)用于建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。這一措施簡化了審批流程，提高了項(xiàng)目推進(jìn)效率，有利于優(yōu)化營商環(huán)境。

在監(jiān)督管理方面，《實(shí)施意見》明確了施工圖審查機(jī)構(gòu)的日常管理適用《誠信管理辦法》的相關(guān)要求，包括加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)等。此外，佛山市還實(shí)行社會服務(wù)監(jiān)督投訴制度，要求審查機(jī)構(gòu)在服務(wù)場所明顯位置公布相關(guān)信息，如營業(yè)執(zhí)照、資格證書、審查收費(fèi)明細(xì)、服務(wù)咨詢熱線、投訴電話等，方便公眾監(jiān)督。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴，確保審查工作的公正性和透明度。

《實(shí)施意見》的出臺不僅強(qiáng)化了施工圖審查管理，提升了建筑行業(yè)的整體質(zhì)量，還推動了數(shù)字化審查的普及和應(yīng)用，促進(jìn)了行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。通過一系列具體措施，佛山市在保障工程質(zhì)量的同時(shí)，也為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。未來，隨著《實(shí)施意見》的逐步落實(shí)，佛山市的建筑行業(yè)將迎來更加健康、有序的發(fā)展局面，為城市的現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

原文如下：

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的實(shí)施意見》的通知

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和水利局，各設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

                              佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

 2024年4月16日

佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和

市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件

審查管理的實(shí)施意見

為規(guī)范及加強(qiáng)全市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理工作，確保施工圖審查公開、公平、公正，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施意見。我市房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件（以下簡稱施工圖）審查和實(shí)施監(jiān)督管理，適用本實(shí)施意見。

一、審查機(jī)構(gòu)設(shè)置管理

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家、省規(guī)定的認(rèn)定條件，取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的《施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)名錄備案證書》，并按照《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑行業(yè)誠信管理辦法》（以下簡稱《誠信管理辦法》）要求接受管理。

二、審查業(yè)務(wù)管理

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格認(rèn)定的審查范圍內(nèi)承接審查業(yè)務(wù)，不得超范圍審查。已辦理誠信登記的審查機(jī)構(gòu)可在全市范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)，各區(qū)不得設(shè)置障礙。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在施工圖審查日常管理工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不能要求建設(shè)單位委托指定的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

工程審查項(xiàng)目由建設(shè)單位自主選擇委托有相應(yīng)資格的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查（招投標(biāo)管理辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與審查機(jī)構(gòu)簽訂審查咨詢合同，審查咨詢合同應(yīng)當(dāng)包含審查承諾時(shí)限、收費(fèi)、審查成果資料提供等內(nèi)容。

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)應(yīng)用的通知》的工作要求，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)字化審圖要求，一律通過廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖數(shù)字化審查管理系統(tǒng)（佛山市施工圖聯(lián)合審查管理平臺，以下簡稱審圖系統(tǒng)）出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書（以下簡稱審查合格書）、施工圖審查意見告知書（以下簡稱審查意見告知書），全面實(shí)行數(shù)字化。審查機(jī)構(gòu)在審圖系統(tǒng)出具數(shù)字化審查合格書、審查意見告知書，可視同自動完成施工圖審查備案程序。

三、審查范圍及內(nèi)容

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖均應(yīng)當(dāng)納入審查范圍。

審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（二）地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性；

（三）消防安全性；

（四）人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

（五）是否符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；

（六）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字；

（七）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)是否越級或超資質(zhì)承接業(yè)務(wù)；

（八）設(shè)計(jì)單位是否按照規(guī)劃條件要求落實(shí)配建設(shè)施設(shè)計(jì)，包括：養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、托育設(shè)施、無障礙設(shè)施、電動汽車（自行車）充電設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、海綿城市、防雷設(shè)施、教育設(shè)施、體育健身設(shè)施、移動通信基礎(chǔ)設(shè)施、有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、社區(qū)用房、快遞用房等；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

四、審查時(shí)限

大型房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為15個(gè)工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為10個(gè)工作日。工程勘察文件，甲級項(xiàng)目為7個(gè)工作日，乙級及以下項(xiàng)目為5個(gè)工作日。本實(shí)施意見所稱審查時(shí)限，是指施工圖審查機(jī)構(gòu)從審查資料收件之日起至發(fā)出審查意見告知書或?qū)彶楹细駮臅r(shí)間，不包括施工圖修改時(shí)間和審查機(jī)構(gòu)的復(fù)審時(shí)間。

施工圖審查原則上不得超過以上時(shí)限，審查機(jī)構(gòu)可以在以上時(shí)限內(nèi)合理確定審查時(shí)間，并在審查合同中明確約定。

五、審查項(xiàng)目管理

（一）我市實(shí)行勘察文件前置審查制度，建設(shè)項(xiàng)目勘察文件經(jīng)審查機(jī)構(gòu)審查合格后，建設(shè)單位才能委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖審查?？辈煳募爸脤彶榕c該項(xiàng)目的施工圖審查原則上應(yīng)當(dāng)由同一審查機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

（二）提交審圖系統(tǒng)審查的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)上傳施工圖審查必要前置文件和材料。

（三）施工圖審查合格的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具審查合格書和審查意見告知書。審查合格書和審查意見告知書應(yīng)當(dāng)有各專業(yè)的審查人員簽名，并經(jīng)法定代表人簽發(fā)。審查合格書、審查意見告知書及全套施工圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“廣東省施工圖數(shù)字化審查專用”圖章標(biāo)識。

（四）施工圖審查未通過的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過審圖系統(tǒng)將審查意見告知書反饋建設(shè)單位，一次性全面告知審查未通過原因，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求原勘察設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)意見進(jìn)行修改，并將修改后的施工圖及時(shí)上傳審圖系統(tǒng)重新報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。同時(shí)，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查意見告知書及審查中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，報(bào)送項(xiàng)目所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

（五）符合社會投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目或符合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革要求免予審圖的項(xiàng)目，建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目的工程勘察設(shè)計(jì)成果文件上傳聯(lián)合審圖系統(tǒng)，取得“免予審查”圖章標(biāo)識后，提供運(yùn)用于建設(shè)過程各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。

（六）任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，凡屬于《佛山市房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法》規(guī)定的重大變更情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖通過審圖系統(tǒng)重新報(bào)原審查機(jī)構(gòu)審查。

（七）建設(shè)單位或勘察設(shè)計(jì)單位對審查機(jī)構(gòu)提出的審查意見有重大分歧時(shí)，可向項(xiàng)目所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織專家進(jìn)行論證。

六、監(jiān)督管理

（一）施工圖審查機(jī)構(gòu)日常管理適用《誠信管理辦法》相關(guān)要求。審查機(jī)構(gòu)加分、扣分標(biāo)準(zhǔn)依照《誠信管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）在我市承接業(yè)務(wù)的施工圖審查機(jī)構(gòu)，需執(zhí)行《佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查指引》（詳見附件）。

（三）對審查機(jī)構(gòu)實(shí)行社會服務(wù)監(jiān)督投訴制度。審查機(jī)構(gòu)須在服務(wù)場所現(xiàn)場明顯位置公布營業(yè)執(zhí)照、資格證書、審查收費(fèi)明細(xì)、服務(wù)咨詢熱線、投訴電話（市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴電話及審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部投訴電話）、辦事制度或辦事程序、審查承諾時(shí)限等公共信息。

（四）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)要求被檢查的審查機(jī)構(gòu)提供有關(guān)施工圖審查的文件和資料，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

（五）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理對施工圖審查工作中違法、違規(guī)行為的舉報(bào)和投訴。

七、本實(shí)施意見從2024年6月9日起施行，有效期為5年。

附件：佛山市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查指引