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《建筑與預(yù)算》雙月刊2002年第3期 ·經(jīng)濟(jì)管理 · 強(qiáng) 時(shí)期 E懣 羽跡摔 曲賾勝 姜繼紅 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)體 制的逐步建立 ，建設(shè) 工程造 價(jià)管理改革逐步 向縱深 發(fā)展，相 應(yīng)帶來(lái)建設(shè)工程 招投標(biāo)方式等一系列變化。但 現(xiàn)階段我國(guó) 的社會(huì)主義市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制仍未完全建立，雖然 已取得較大進(jìn)展 ，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn) 軌并未徹底完成 ，同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā) 達(dá)國(guó)家相 比更是相差 甚 遠(yuǎn)。當(dāng)前 ，建設(shè)工程招標(biāo)方式傳 統(tǒng)與現(xiàn)代相交 匯、落后 與 先進(jìn)并存 ，呈現(xiàn)出五彩紛呈的局面。 在傳統(tǒng) 的招標(biāo) 方式 中，專家 打分評(píng) 價(jià)法應(yīng)用最 為普 遍 ，比較具有代表性的一種方法 。人們對(duì)其公認(rèn)的不 足之 處主要 有：第一 ，對(duì)專 家的主觀性評(píng) 判依賴性較大，評(píng)標(biāo) 中的人為因素干擾嚴(yán)重 ；第二，圍繞標(biāo)底 的腐敗行為屢屢 發(fā)生 ，暗箱操作難以避免等。 從發(fā)展來(lái)看 ．以工 程最清單報(bào) 價(jià)為基礎(chǔ)
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上世紀(jì)90年代至今,政府建設(shè)工程的發(fā)承包經(jīng)歷了從分散到集中、從隱蔽到公開(kāi)、從直接發(fā)包到招標(biāo)發(fā)包的巨大轉(zhuǎn)變。伴隨這個(gè)過(guò)程,政府對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管方式也逐步發(fā)生轉(zhuǎn)變,從最初的部門(mén)自行監(jiān)管,到建立有形建筑市場(chǎng)集中監(jiān)管,到近幾年各地相繼成立公共資源交易中心和招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合監(jiān)管,招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制不斷走向完善。但是,另一方面,時(shí)至今日,建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題,比如執(zhí)法主體分散、部門(mén)監(jiān)管各自為政、同體監(jiān)管、行業(yè)壟斷等體制性問(wèn)題仍然沒(méi)有得到很好解決,并制約著統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的健康發(fā)展。本文擬從監(jiān)管體制現(xiàn)狀入手,以完善監(jiān)管模式、監(jiān)管層級(jí)、監(jiān)管功能為切入點(diǎn),探討如何健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制。
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專題概述
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