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我國(guó)土地糾紛法院調(diào)解機(jī)制功能的復(fù)興和強(qiáng)弱,與土地糾紛的復(fù)雜性及調(diào)解政策變遷的高度相關(guān)。法院調(diào)解解決土地糾紛的優(yōu)越點(diǎn)由土地糾紛案件的特殊性決定。法院調(diào)解土地糾紛順應(yīng)我國(guó)人情傳統(tǒng)的熟人社會(huì),土地糾紛法院調(diào)解機(jī)制功能的實(shí)現(xiàn)在于回歸調(diào)解的本質(zhì),以公正合理為優(yōu)先,而非過(guò)于追求結(jié)案效率。目前土地糾紛法院調(diào)解機(jī)制存在程序規(guī)范性缺位、法院調(diào)解自愿合法原則價(jià)值及作用弱化、法院調(diào)解協(xié)議失效等問(wèn)題。因此,完善土地糾紛法院調(diào)解機(jī)制,應(yīng)重構(gòu)法院調(diào)解制度的原則,建立法院調(diào)審分離模式,改革調(diào)解庭的組成方式,以土地糾紛法院調(diào)解的專業(yè)化、調(diào)解與訴訟銜接的運(yùn)作、調(diào)解組織的積極性及中立性為程序特點(diǎn)。
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隨著農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的加快,社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化,農(nóng)村土地承包中一些積累多年的深層次矛盾和問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái),導(dǎo)致農(nóng)村土地承包糾紛日漸增多。妥善化解農(nóng)村土地承包糾紛,需要理清根源,標(biāo)本兼治。一、土地承包糾紛的主要類型1、遺留問(wèn)題型。1998年第二輪土地承包時(shí),沒(méi)實(shí)行稅費(fèi)改革之前,農(nóng)民負(fù)擔(dān)偏重,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低,種植效益差,農(nóng)民種田積極性不高。一些農(nóng)戶口頭表示不要承包地,但沒(méi)有辦理書(shū)面放棄手續(xù),有的要了承包地本人卻不種植,村組為了完成稅費(fèi)任務(wù),就將土地交給其他農(nóng)戶種植。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,農(nóng)民種田沒(méi)了負(fù)擔(dān),還享受國(guó)家發(fā)給的補(bǔ)貼,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格又不斷看漲,部分棄耕的農(nóng)戶重新向村里要田,例如
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