本文以黨的十九大精神為引領(lǐng),對招投標(biāo)市場主體不良行為界定及懲戒工作的現(xiàn)狀和問題進(jìn)行了歸納與剖析,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了規(guī)范這項(xiàng)工作的若干建議,旨在為工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)市場的有序運(yùn)行,為有關(guān)部門的深化改革和創(chuàng)新實(shí)踐,提供一些決策參考.

今年以來，廣東省潮州市建設(shè)局從制度建設(shè)著手，建立完善有形建筑市場監(jiān)管的制度體系，規(guī)范招投標(biāo)各方主體和相關(guān)人員的行為，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

單位 類別 行為 類別 行為 代碼 不良行為法規(guī)法規(guī)和規(guī)章依據(jù)行政處理信用等級處罰 1-1-01 將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資 質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位 或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級 的工程監(jiān)理單位的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十四 條 責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。 1-1-02任意壓縮合理工期的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六 條 責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-03 施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審 查不合格，擅自施工的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六 條 責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-04 建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未 實(shí)行工程監(jiān)理的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六 條 責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。 1-1-05 未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān) 督手續(xù)的 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l

各流域機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，各有關(guān)單位：

淮委建管〔2013〕104號第九條市場主體在進(jìn)入淮委直屬水利工程建設(shè)市場前一年內(nèi),在中國水利工程協(xié)會、淮委或工程所在地水行政主管部門信用信息平臺公告的除第八條之外的不良行為記錄累計(jì)達(dá)到5次及以上時,不得進(jìn)入淮委直屬水利工程建設(shè)市

水建管[2009]518號各流域機(jī)構(gòu),各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務(wù))廳(局),各計(jì)劃單列市水利(水務(wù))局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局,各有關(guān)單位:為促進(jìn)水利建設(shè)市場信用體系建設(shè),健全水利建設(shè)市場失信懲戒機(jī)制,規(guī)范水利建設(shè)市場主體行為,我部

淮委建管[2013]104號第九條市場主體住進(jìn)入淮委直屬水利工程建設(shè)市場前一年內(nèi)，在中國水利工程協(xié)會、淮委或工程所在地水行政主管部門信用信息平臺公告的除第八條之外的不良行為記錄累計(jì)達(dá)到5次及以上時，不得進(jìn)入淮委直屬水利工程建設(shè)市場。

關(guān)于發(fā)布《深圳市建筑市場主體 不良行為記錄公示與處理辦法((試行))》的通知 深建字〔2005〕159號 各有關(guān)單位： 為了加強(qiáng)建筑活動管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動， 增強(qiáng)市場主體的守法與誠信意識，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《深圳市建設(shè)工 程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合深圳市實(shí)際，我局組織制定了《深 圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法(試行)》，該辦法已經(jīng) 市政府法制辦公室審查通過，現(xiàn)予發(fā)布，于2006年1月1日起正式實(shí) 施。 附件： 1、深圳市建筑市場主體不良行為記錄公示與處理辦法 2、不良行為與記分標(biāo)準(zhǔn)表 3、建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)在建工程申報(bào)表 4、深圳市建設(shè)局執(zhí)法文書示范文本 二οο五年十二月三十一日 深圳市建筑市場主體不良行為記錄 公示與處理辦法（試行） 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)建筑活動管理，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理 活動，增強(qiáng)市場主體的守法與

成都市建筑市場主體不良行為記錄管理實(shí)施細(xì)則 (試行) 第一章總則 第一條為了加強(qiáng)建筑活動管理，建立完善建筑市場主體信用檔案管理制 度，規(guī)范不良行為的記錄公示與處理活動，增強(qiáng)市場主體的守法與誠信意識，維 護(hù)市場秩序，建立起有效的誠信激勵和失信懲戒機(jī)制。依據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投 標(biāo)法》、《成都市建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督管理規(guī)定》、《成都市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法 規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市建筑市場的實(shí)際，制定本細(xì)則。 第二條本細(xì)則所稱建筑市場主體是指從事建筑活動的各類企業(yè)和執(zhí)業(yè)人 員。 第三條本細(xì)則所稱不良行為包括： (一)違反國家、省、市有關(guān)工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 或者工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行為； (二)違反公平競爭、誠實(shí)信用原則的行為； (三)妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為； (四)經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他不良行為。 不良行為的類別和表

建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)2／200i 建筑市場 執(zhí)法監(jiān)察工作 是維護(hù)建筑市 場秩序、實(shí)現(xiàn) 建筑市場治亂 的根本保證 近幾年來，我 市行業(yè)主管部 門重視和加強(qiáng) 建筑市場的執(zhí) 法監(jiān)察工作， 在保證招投標(biāo) 制的實(shí)施，保 持建筑市場的 穩(wěn)定與繁榮做 了大量的工 作。基本實(shí)現(xiàn) 了建筑市場秩 序的根本好 轉(zhuǎn)．建設(shè)工程 項(xiàng)目質(zhì)量得到 了明顯提高， 投資的經(jīng)濟(jì)效 益和社會效益 得到了保障。 在大好形勢 下．我們要保 持頭腦冷靜， 客觀丹析、潛心研究新情況新問題、探索新途徑．加強(qiáng)職 業(yè)道德建設(shè)、增強(qiáng)法律意識、搞好服務(wù)和管理相結(jié)合，徹 底杜絕違章、違紀(jì)施工 一 、掌握政策、明確路子、規(guī)范執(zhí)

利用2001年~2013年時間序列數(shù)據(jù),運(yùn)用計(jì)量分析方法構(gòu)建了土地價格單一主體行為因素模型和多主體行為因素模型,對中央政府、地方政府、開發(fā)商、商業(yè)銀行和購房者等主體行為與土地價格之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明,中央政府制定貨幣政策的行為對土地價格影響最大,開發(fā)商的定價行為、地方政府的土地融資活動和\"招拍掛\"出讓行為對土地價格的影響次之;中央政府制定貨幣政策的行為對土地價格貢獻(xiàn)度最大,開發(fā)商的定價行為對土地價格的貢獻(xiàn)度次之。可見,中央政府、開發(fā)商和地方政府是影響土地價格的重要行為主體。

0 水運(yùn)工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體 不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行) 1 1、水運(yùn)工程建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（sya） 行為 類別 行為代碼不良行為法律法規(guī)依據(jù) sya-1 建設(shè) 程序 sya-1 建設(shè) 程序 sya-1 建設(shè) 程序 sya-1-01 違反港口、航道規(guī)劃建設(shè)碼頭、航道或者其他 港口設(shè)施的；未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或 者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建 設(shè)的 《港口法》第十四條、第四十五條 《港口規(guī)劃管理規(guī)定》第四十條、第五十條 《港口建設(shè)管理規(guī)定》第四條、第五十七條 《航道建設(shè)管理規(guī)定》第七條、第五十一條 sya-1-02未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)港口設(shè)施、使用港口岸線的 《港口法》第十四條、第四十五條 《港口建設(shè)管理規(guī)定》第十七條、第五十七條 sya-1-03 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占 用土地的 《土地管理法》第九條、第十一條、第七

水運(yùn)工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》

1 紅河州建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（a1） 行為 類別 行為代 碼 不良行為法律依據(jù)處罰依據(jù) a1-1 建設(shè) 程序 a1-1-01未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第三十五 條 《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī) 定》第十九條、第二十條 a1-1-02在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組 織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn) 行招標(biāo)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 十條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦 法》第八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo) 辦法》第七十三條，《工程建設(shè) 項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十 五條 a1-1-03未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的 規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的 《城市規(guī)劃法》第三十二條《城市規(guī)劃法》第四十條 a1-1

附錄：8 全國建筑市場各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（a1） 行 為 類 別 行為 代碼 不良行為法律依據(jù)處罰依據(jù) a1 -1 建 設(shè) 程 序 a1-1 -01 未取得資質(zhì)等級證書或超越資質(zhì)等 級從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的 《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管 理?xiàng)l例》第三十五條 《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 資質(zhì)管理規(guī)定》第 十九條、第二十條 a1-1 -02 在報(bào)送的可行性研究報(bào)告中，未將 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形 式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報(bào)項(xiàng)目審批部門 核準(zhǔn)的；不按核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工 招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十 條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨 物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第 八條 《工程建設(shè)項(xiàng)目施 工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 第七十三條，《工程 建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo) 投標(biāo)辦法》第五十 五條 a1-1 -03 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或違 反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn) 行建設(shè)的 《城市規(guī)劃法》第三

2oo4年第3期武漢輕工設(shè)計(jì)3 為情節(jié)、性質(zhì)及危害程度。經(jīng)審查批準(zhǔn)后在各 級建設(shè)信息網(wǎng)等有關(guān)媒體上和建設(shè)工程交易 中心公示。需在湖北省建設(shè)信息網(wǎng)等載體上 向全省公示的。由省建設(shè)廳審查后公示。 第十七條根據(jù)不良行為情節(jié)、性質(zhì)及 危害程度。公示時間為6—24個月。需要撤銷 公示的須經(jīng)原公示機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 第十八條建筑市場不良行為記錄實(shí) 行逐級上報(bào)制度。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng) 將不良行為記錄、公示名單、處罰情況。以書 面形式或通過電子文本傳輸方式及時逐級上 報(bào)省建設(shè)廳。 各市、州建設(shè)行政主管部門每季度將確 認(rèn)的不良行為記錄形成。于每季末5日 內(nèi)上報(bào)省建設(shè)廳。 第十九條各級建設(shè)行政主管部門要 高度重視不良行為記錄和公示的管理工作。 明確承辦機(jī)構(gòu)、人員及職責(zé)。對在工作中玩忽 職守的。應(yīng)進(jìn)行查處并給予相應(yīng)的行政

精品文檔 精品文檔 水運(yùn)工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體 不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （征求意見稿修改） 2008年7月22日 精品文檔 精品文檔 修改說明： 1、修改的原則：按照交通部水運(yùn)司2008年7月21日大連座談會 會議紀(jì)要精神修改； 2、共修改了三條：sya-2-22、syb-2-02、syd-1-05； 取消一條syb-2-09； 3、顏色說明：修改部分；刪除部分； 精品文檔 精品文檔 目錄 1、水運(yùn)工程建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（sya）.........................................................1 2、水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（syb）..........................................

水運(yùn)工程建設(shè)市場主要責(zé)任主體 不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) （征求意見稿修改） 2008年7月22日 1 修改說明： 1、修改的原則：按照交通部水運(yùn)司2008年7月21日大連座談會 會議紀(jì)要精神修改； 2、共修改了三條：sya-2-22、syb-2-02、syd-1-05； 取消一條syb-2-09； 3、顏色說明：修改部分；刪除部分； 2 目錄 1、水運(yùn)工程建設(shè)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（sya）.........................................................1 2、水運(yùn)工程勘察設(shè)計(jì)單位不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（syb）............................................13 3、水運(yùn)工程施工單位不良行為記錄認(rèn)

袁 堯遙 堯袁 遙 袁 遙 1建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制現(xiàn)狀分析 1.1法律約束 袁 堯堯3 袁堯袁 堯 遙 1.2行政監(jiān)管 袁袁 堯 遙201221葉 曳院野 袁 遙 堯堯堯堯堯 袁 遙冶 1.3制度制約 淵1冤堯堯 堯堯 堯袁 袁 袁袁 袁堯遙 淵2冤袁堯 遙袁曰 袁堯 堯袁曰 袁 遙 淵3冤袁 收稿日期院2012-03-08 作者簡介院淵1965-冤袁袁袁袁袁 袁e-mail:zccbceg@sohu.com. 建設(shè)工程招投標(biāo)機(jī)制現(xiàn)狀與市場主體不規(guī)范行為的 分析及對策 張傳成 淵袁100084袁冤 摘要院堯堯 袁堯堯 堯遙 關(guān)鍵詞院曰曰曰曰曰 中圖分類號院tu723.2曰f284文獻(xiàn)標(biāo)識碼院c文章編號院1000-4726淵201圓冤園緣-0447-03 anal

針對建設(shè)工程招投標(biāo)市場招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家等主體行為的不規(guī)范現(xiàn)象,在現(xiàn)有招投標(biāo)運(yùn)行機(jī)制基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)對業(yè)主行為的監(jiān)管、健全企業(yè)信用管理制度、加強(qiáng)對評標(biāo)專家管理、加快招投標(biāo)信息化建設(shè)等解決措施。

《建筑與預(yù)算》雙月刊2002年第2期·合同管理 加強(qiáng)合同備案管理規(guī)范建筑市場主體行為 高靜云王志軍 髓著《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》等有關(guān)法 律的相繼出臺，使建筑市場在管理上有法可依，有規(guī)可 循了。筆者就工作實(shí)踐，談?wù)勗诤贤瑐浒腹芾碇校J(rèn)真 貫徹執(zhí)行國家這些法律法規(guī)，以規(guī)范市場主體各方行為 的問題。 一 、規(guī)范臺同主體姿格 合同法規(guī)定：當(dāng)事人定立合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、 行政法規(guī)。這就要求定立合同雙方當(dāng)事人的主體資格 要合法，訂立的合同條款不能違反法律、建設(shè)部和國家 工商管理局印發(fā)的《建筑市場管理規(guī)定》中規(guī)定“發(fā)乜 建設(shè)項(xiàng)目的單位和個人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)是法 人、依法成立的其他組織或公民；??承包工程勘察、 設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)加工生產(chǎn)的單位(以 下統(tǒng)稱承包方)必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生 產(chǎn)許可證、開戶

湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄公示制度(試行) 作者：來源：本站原創(chuàng)文章點(diǎn)擊數(shù)：【字體：大中小】 湖南省建筑市場責(zé)任主體 不良行為記錄公示制度(試行) 第一條為加快我省建設(shè)領(lǐng)域誠信建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序，完善準(zhǔn)入和清出機(jī)制，根 據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l 例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建立本制度。 第二條本制度建立范圍包括建設(shè)單位和工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價咨詢、 檢測試驗(yàn)機(jī)構(gòu)等單位、企業(yè)及注冊建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、巖土工程師、造價工程師、監(jiān)理工程 師等注冊執(zhí)業(yè)人員和建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理等從業(yè)人員(含外省入湘企業(yè)和人員)。 第三條本制度公示內(nèi)容為在本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)過程中違反國家和省頒布的有關(guān)工程建 設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程及規(guī)范性文件的行為，經(jīng)縣級以上建設(shè)行政主管