近兩年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)和管理工作都取得了較好成效。為總結(jié)經(jīng)驗，完善管理，自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室先后多次深入全區(qū)各地（州、市）的34個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（占全部開發(fā)縣的40％），對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作及項目建設(shè)情況展開調(diào)研，旨在分析項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，總結(jié)項目管理的有效做法，積累有益的工作方法，為不斷充實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)任務(wù)，進一步提高項目管理水平打好基礎(chǔ)。

cacn 間求生錨：舍_再足 提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 項目管理水卒聲探討 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在十五年建設(shè)的歷程中．項目建設(shè)在前 期項目準備項目申報審批項目實施項目驗收以及運 行管護等各階段都積累了一定經(jīng)驗．這些經(jīng)驗?zāi)壑鴱V大 開發(fā)工作者和工程建設(shè)者的心血。但是．隨著農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)事業(yè)不斷深入，工程建設(shè)的一些新問題也日益顯露出來。 從面上看．立項爭取投資關(guān)注程度較高．對項目的立項實 施前期準備驗收管護的關(guān)注程度依次呈下降趨勢．造 成工程建設(shè)質(zhì)量差隨意改變建設(shè)內(nèi)容建設(shè)打折以次 充好以舊頂新工程年久失修毀壞嚴重國有資產(chǎn)流失 等一系列問題。產(chǎn)生問題的原因主要是工程建設(shè)實施缺乏 制度約束或執(zhí)行不利、有些開發(fā)人員素質(zhì)低尋租行為影 響工程建設(shè)決策以及工作擺布不平衡等等． 筆者認為，在項目管理諸多工

由水利部負責(zé)管理的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目共有兩類，即水利骨干工程項目(已改稱為中型灌區(qū)節(jié)水改造配套項目)和重點水土流失區(qū)水土保持項目。項目建設(shè)認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度，堅持把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓，大力加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅持不懈地開展水土保持，

福建省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理 資金和項目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為了規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理工作，促進資 金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行 和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 資金和項目管理辦法》(財政部令第29號)以及《福建省土 地整理暫行辦法》(閩政[2001]5號)和有關(guān)法律、法規(guī)，制 定本辦法。 第二條本辦法所稱的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地整理(以下簡 稱農(nóng)發(fā)土地整理)是指根據(jù)福建省人民政府關(guān)于整合農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)土地治理和省級土地整理項目資金的要求，由農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦事機構(gòu)(以下簡稱農(nóng)發(fā)辦)組織實施的土地整理項 目。 第三條農(nóng)發(fā)土地整理的任務(wù)是指依據(jù)土地利用總體 規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理總體規(guī)劃,對田、水、路、林 等實行綜合整治，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，改善 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)地質(zhì)

山東省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 2009-2-160:00:00作者：農(nóng)業(yè)局 第一章總則 第一條為了促進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安 全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（中 華人民共和國財政部令第29號）及國家和省有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng) 濟發(fā)展實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央和地方政府為保護支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資 金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力， 保證糧食安全，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜 合效益，促進農(nóng)民增收。 第四條農(nóng)業(yè)綜合開

附件4 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》立法后評估 調(diào)查問卷b3卷—企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織 答卷人基本信息： 名稱： 地址： 聯(lián)系電話： 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目名稱： 答卷說明： 1.請結(jié)合實際情況如實填寫問卷。 2.選擇題請直接在題后的（是）（否）上打√，或在（）中填 寫，需要進行說明和闡述的請在題后的空白處填寫，可以另加紙回答。 一、總體評價 1.你單位負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的負責(zé)人員是否熟知《管理辦 法》并在實踐中加以運用：（） a.熟知并主動運用b.一般了解，必要時能夠運用 c.不太了解并很少運用d.不了解 2.你單位通過何種渠道了解《管理辦法》的？ a.管理部門b報紙、網(wǎng)站等媒體c其他 3.作為被扶持對象，你單位認為《管理辦法》是否能夠平等、有 效地適用于各類被扶持對象：（） a.能b.大多數(shù)情況下能 c.部分情況下能d.不能平等有效適用 選擇b

1 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 （2005年8月22日財政部令第29號公布根據(jù)2010年9月4日《財政部關(guān)于修 改的決定》修訂 第一章總則 第一條為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué) 化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運行和有效使用，保證項目 順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支 持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進 行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài) 建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜 合效益，促進農(nóng)民增收。 第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目包括土地治

1 附件4 《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》立法后評估調(diào)查問卷 b3卷—企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織 答卷人基本信息： 名稱： 地址： 聯(lián)系電話： 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目名稱： 答卷說明： 1.請結(jié)合實際情況如實填寫問卷。 2.選擇題請直接在題后的（是）（否）上打√，或在（）中填 寫，需要進行說明和闡述的請在題后的空白處填寫，可以另加紙回答。 2 一、總體評價 1.你單位負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的負責(zé)人員是否熟知《管理辦 法》并在實踐中加以運用：（） a.熟知并主動運用b.一般了解，必要時能夠運用 c.不太了解并很少運用d.不了解 2.你單位通過何種渠道了解《管理辦法》的？ a.管理部門b報紙、網(wǎng)站等媒體c其他 3.作為被扶持對象，你單位認為《管理辦法》是否能夠平等、有 效地適用于各類被扶持對象：（） a.

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法（2010修訂） （2005年8月22日財政部令第29號公布根據(jù)2010年9月4日財政部令第60 號《財政部關(guān)于修改的決定》修訂） 第一章總則 第一條為了促進國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化， 保證資金安全運行和有效使用，保證項目順利實施，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法 規(guī)，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是指中央政府為保護、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)基本條件，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益， 設(shè)立專項資金對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的任務(wù)是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生 產(chǎn)能力，保證國家糧食安全；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推進農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，促進農(nóng)民增收。 第

1 沈陽市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法 （2012年2月9日沈陽市人民政府第59次常務(wù)會議審議通過2011年2月16日沈陽 市人民政府令第33號公布自2012年4月1日起施行） 第一章總則 第一條為了加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的管理，保證資金安全運行和有效使用，保 證項目順利實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，是指經(jīng)國家和省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準立項， 利用財政設(shè)立的專項資金以及其他有關(guān)資金，通過土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等項目對農(nóng)業(yè)資源 進行綜合開發(fā)利用的活動。 第三條本市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，適用本辦法。 第四條農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（以下簡稱開發(fā)縣）管理制度。 開發(fā)縣是指經(jīng)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理機構(gòu)批準實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的區(qū)、縣 （市）。 第五條市人民政府財政部門主

1 附件： 國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目 管理工作質(zhì)量考評辦法(試行) 第一章總則 第一條為進一步加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理，建立 健全激勵和約束機制，全面提高國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作水平，根 據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第29號） 的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際工作，制訂本辦法。 第二條考評的內(nèi)容為各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱各省級單位） 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理、項目管理和綜合管理的主要事項。 第三條考評的依據(jù)： （一）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策和規(guī)章制度。 （二）資金撥付文件、決算報告、有償資金借款合同及相關(guān) 會計資料。 （三）項目建設(shè)規(guī)劃、年度項目可行性研究報告、年度計劃 報表、年度項目實施方案（或擴初設(shè)計）、項目計劃批復(fù)文件、 統(tǒng)計報表等項目管理有關(guān)資料。 2 （四）各省級單位上報的綜合性材料

2002年,清徐縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)批復(fù)實施以來,在國家、省、市開發(fā)部門的關(guān)懷和支持下,在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,縣農(nóng)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理制度 樂農(nóng)開文[2009]34號簽發(fā):方光富 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理制度 按照國家、省、市農(nóng)發(fā)部門的要求～為進一步提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的運作水 平～創(chuàng)新項目運行管理機制～加強對項目申報、實施、驗收、報賬、管護等全過程 的管理～逐步實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化和制度化～特制定本管理制 度。 一、做好項目前期工作～建立項目評審制度 在開發(fā)項目的立項過程中～必須堅持以下原則: ,一,選項要符合全縣農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃要求～選擇開發(fā)潛力大、預(yù)期效益好、群 眾積極性高的項目向上級開發(fā)部門推薦。 ,二,加強評估論證。對土地治理項目～重在論證項目 的規(guī)劃設(shè)計、治理措施和治后效益,對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目～重在論證市場前景的 調(diào)研和效益考評～做到嚴格評審～擇優(yōu)選項。 ,三,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的立項～先由市,縣,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室按照上級農(nóng)發(fā) 部門的總體要求～結(jié)合我

加快資金支出進度,強化預(yù)算執(zhí)行管理,是提高資金使用效益的重要措施,也是推進財政科學(xué)化精細化管理的必然要求。近年來,國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱\"國家農(nóng)發(fā)辦\")深入貫徹落實財政部關(guān)于強化預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)要求,積極采取有效措施,及時撥付中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金,并加強對地方預(yù)算執(zhí)行工作的指導(dǎo),較好地完成了各項任務(wù)。一、采取有效措施,切實加快中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金支出進度

以中低產(chǎn)田改造為重點的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，堅持山水田林路綜合治理，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、科技措施綜合配套，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，最終實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，是國家和自治區(qū)為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財政專項資金和其他資金，對農(nóng)業(yè)資源進行綜合開發(fā)和利用的活動，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本任務(wù)和投資重點。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是國家支持和保護農(nóng)業(yè)的重要舉措，是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的有效途徑。目前，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資最多、農(nóng)民最直接受益的項目，每年國家用于土地治理項目財政投資已達100多億元，占農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)全部資金的70％以上，管好、建好這類項目，對提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)整體管理水平和開發(fā)效益至關(guān)重要。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目實行項目庫管理，是加強項目建設(shè)前期工作的一項重要措施。對于具有良好投資價值的項目，基層農(nóng)發(fā)機構(gòu)通過調(diào)查、挖掘，及時將其按一定的要求整理入庫。在建立項目庫的同時，更注重管理和使用好項目庫，一旦投資許可，即可擇優(yōu)選用，做到高標準選項目，選擇高質(zhì)量的項目，以確保項目投資能獲得顯著效益。實踐證明，堅持和完善這一立項管理的程序和方法，對于提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理水平具有重要意義。

近年來,國家投入了大量資金進行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施,改善了農(nóng)村的交通條件,加強了農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣,為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,增加農(nóng)民收入創(chuàng)造了條件,產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。但在項目建設(shè)過程中,也存在一些不容忽視的問題,為此需要采取專門的對策和措施強化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理。

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法 第一章總則 第一條為貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的 決策部署和政策措施，提高省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目科學(xué) 化、規(guī)范化、制度化管理水平，確保資金安全運行和有效使用，確保 項目順利實施，參照國家和省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，特制 定本辦法。 第二條本辦法所稱省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金是指省委、省政 府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標，在省級財政預(yù)算中安排 專項用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。設(shè)立省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項 目是省委、省政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收， 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和 項目的重要補充。 第三條省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營項目兩大類。項目實行備案制管理，堅持按項目計劃組織建設(shè)、 按項目計劃管理資金。財政

2011年第2期29　 財政部關(guān)于修改《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 資金和項目管理辦法》的決定 1.2010年9月4日財政部令第60號公布 2.自2010年9月4日起施行 經(jīng)財政部部務(wù)會議決定,對《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦 法》作如下修改: 一、將第四條第二款修改為:“土地治理項目,包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本 農(nóng)田建設(shè)、高標準農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、 良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土 地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改 造項目?！?二、將第十六條第三款修改為:“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金不得低 于財政投入資金。

2011年第2期29　 財政部關(guān)于修改《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 資金和項目管理辦法》的決定 1.2010年9月4日財政部令第60號公布 2.自2010年9月4日起施行 經(jīng)財政部部務(wù)會議決定,對《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦 法》作如下修改: 一、將第四條第二款修改為:“土地治理項目,包括穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本 農(nóng)田建設(shè)、高標準農(nóng)田示范工程、糧棉油等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、 良種繁育、土地復(fù)墾等中低產(chǎn)田改造項目,草場改良、小流域治理、土 地沙化治理、生態(tài)林建設(shè)等生態(tài)綜合治理項目,中型灌區(qū)節(jié)水配套改 造項目?！?二、將第十六條第三款修改為:“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的自籌資金不得低 于財政投入資金?！?三、將第十七條修改為:“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可以采取補貼、貼息等多種 形式,吸引社會資金,增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入?！?四、將第二十一條修改為:“用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中央財政資金實行 補貼

近年來，云南省農(nóng)發(fā)辦按照國家農(nóng)發(fā)辦的要求，把規(guī)范項目評審工作作為深化改革的新起點，在夯實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項前期工作、不斷提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平方面進行了一些探索，取得了一些成效。