ppp項目融資可以讓私人部門參與融資,加快項目進程;可以加快現(xiàn)有資產(chǎn)貨幣化的進程;可以節(jié)約時間和成本;可以提高生命周期效率和工程質(zhì)量;也可以合理規(guī)避一些潛在的項目風險。與此同時ppp項目中也存在著公共控制和項目靈活性下降、將公共開支變成私人利潤、減少未來公共開支、增多環(huán)境和勞務(wù)等潛在問題?；诖?本文針對政府和社會資本合作(ppp)項目融資進行研究,以期對我國的政府和社會資本合作(ppp)項目融資有所幫助。

ppp模式,即政府和社會資本合作模式,是我國公共服務(wù)供給機制和投入方式的改革創(chuàng)新,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的步伐,轉(zhuǎn)換政府職能,化解地方債務(wù)方面有著積極的意義。本文就ppp模式中ppp項目融資的重要性、優(yōu)勢、面臨的問題以及解決辦法這幾方面進行淺析。

ppp模式,即政府和社會資本合作模式,是我國公共服務(wù)供給機制和投入方式的改革創(chuàng)新,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生的步伐,轉(zhuǎn)換政府職能,化解地方債務(wù)方面有著積極的意義.本文就ppp模式中ppp項目融資的重要性、優(yōu)勢、面臨的問題以及解決辦法這幾方面進行淺析.

隨著政府與社會資本合作(ppp)的蓬勃發(fā)展,ppp糾紛亦隨之增多。由于缺乏專門的ppp立法,現(xiàn)有的ppp規(guī)定層級不高,導致ppp運行中法律風險較大。本文選取600件涉ppp、bot、bt的裁判文書,分析ppp糾紛主要特點,預(yù)判ppp糾紛可能存在的法律風險,從司法、立法、執(zhí)法等角度提出相應(yīng)的對策建議,致力于實現(xiàn)ppp發(fā)展的現(xiàn)代化。

政府和社會資本合作(ppp)項目模式是目前社會關(guān)注程度較高的資本合作形式,當前得以在我國各城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域廣泛開展,ppp項目的融資問題也隨之成為熱點.本文以此為出發(fā)點,首先分析了ppp項目融資發(fā)展的意義;在此基礎(chǔ)上研究了ppp項目融資渠道分類;第三部分研究了ppp項目融資渠道與一般融資渠道的區(qū)別,包括追索程度和股權(quán)比例的差異.最后一部分總結(jié)了政府和企業(yè)兩個不同角度ppp項目融資渠道發(fā)展建議.

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

關(guān)于政府和社會資本合作(ppp)項目納稅問題的研究,目前已經(jīng)在社會多個領(lǐng)域展開實踐。ppp項目主要是通過機制創(chuàng)新來拉動社會公共產(chǎn)品供給效率的全面提升,有利于社會福利效應(yīng)的放大。該項目的推進如今已成為供給側(cè)改革的重要內(nèi)容,因此離不開相關(guān)納稅政策的有效支持。本文以此為出發(fā)點,首先分析了納稅支持ppp項目發(fā)展的必要性,在此基礎(chǔ)上研究我國ppp項目全生命周期所涉及的稅收政策,最后總結(jié)現(xiàn)行與ppp項目有關(guān)的稅收支持政策。

從2014年以來,政府與社會資本合作(public-privatepartnership,ppp)模式成為我國基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域項目的力推模式。ppp模式在取得一定成效的同時,也出現(xiàn)了一些問題。從政府政策的角度進行梳理,基于zopp方法對ppp項目政策問題進行研究,并基于問題導向提出建議,為ppp項目的風險規(guī)避提供參考。

隨著ppp模式在我國的推廣,學界對ppp相關(guān)問題的討論愈來愈烈.而ppp項目合同是政府與社會資本之間訂立的系列合同中是最為基本的,且當前存在許多尚待討論的問題.本文要探討ppp項目合同中包括合同性質(zhì)、主體選擇、違約風險、爭議解決等在內(nèi)的相關(guān)法律問題.

政府和社會資本合作(public-privatepartnership,簡稱ppp)項目在化解我國政府債務(wù)危機和推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。在政府公共項目績效審計的理論基礎(chǔ)上,通過集成熵權(quán)法、超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與tobit回歸模型,對ppp項目績效審計中存在的多投入、多產(chǎn)出問題進行效率性評價,并明確其相對有效的改進方向;通過回歸分析甄別影響ppp項目運營績效的關(guān)鍵因素,進而提出優(yōu)化其績效審計的對策措施。ppp項目運營績效評價模型作為一種審計方法的創(chuàng)新,在我國政府公共項目績效審計領(lǐng)域具有較強的普適性。

習總書記在十九大報告中提出,要創(chuàng)新社會治理思路,擴大開放公共服務(wù)市場,通過政府購買服務(wù)、健全激勵補償機制等辦法,吸引企事業(yè)單位、人民群眾積極參與社會治理。不同于傳統(tǒng)的政府采購項目,在ppp模式下,項目投資大,合同的內(nèi)容非常復(fù)雜,難以一次性地在采購文件中完整、明確的列明;政府也不再是公共產(chǎn)品的提供者,而是向私營企業(yè)"描述產(chǎn)品要求",與私營企業(yè)簽訂長期的采購合同購買服務(wù)。在具體的選擇方式上,根據(jù)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》,ppp項目采購方式包括"公開招標、邀請招標、競爭性談判、磋商和單一來源采購"。由于國家沒有專門針對ppp的立法,因此在實務(wù)中選擇社會資本整體上適用《政府采購法》和《招投標法》,實務(wù)中經(jīng)常出現(xiàn)相互沖突的現(xiàn)象,令地方政府不知所措。國家發(fā)改委和財政部對ppp項目出臺的規(guī)章、辦法對上述問題的解決存在很大的爭議,因此有必要對ppp項目的社會資本選擇程序做出論述。

一、研究背景及問題提出財政部日前公布的全國ppp綜合信息平臺項目庫第8期季報顯示,截至今年9月末,全國入庫項目14220個,覆蓋31個省和19個行業(yè)領(lǐng)域。其中,國家示范項目落地率為82.1%,比2016年落地率提高32.3個百分點。無論從數(shù)量、投入、覆蓋面還是落地率上,ppp項目產(chǎn)生的文件資料數(shù)量將逐步增加是毋庸置疑的,確定合理的文檔歸檔范圍對于文件資料有效增加、緩解保管壓力具有

本文主要從ppp項目公司中社會資本的視角,通過對項目融資與傳統(tǒng)公司融資的對比,闡述項目融資概念,并對ppp項目投標階段的融資策劃事項進行分析。并通過實際案例,對債權(quán)融資途徑及融資成本控制進行剖析,希望社會資本在對融資成本的控制與對融資需求的\"博弈\"中起到一定的引導作用。

ppp項目融資效率的提高,有利于解決當前ppp融資難問題,推動我國ppp的發(fā)展。本文通過大量的文獻和國家出臺的政策文件,對社會資本方、ppp項目以及融資效率的概念進行了界定,建立了由融資時效性、融資風險、融資成本和融資收益組成的評價指標體系,運用模糊綜合評價法對融資效率進行評價。

在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式,是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟新增長點的重要改革舉措。國務(wù)院財政部積極推廣ppp項目,并要求加快推進示范項目的實施。隨著各地政府和社會資本合作項目試點的陸續(xù)鋪開,政府財政部門必須切實履行其中的監(jiān)督管理職責。本文主要對政府和社會資本合作(ppp)項目監(jiān)管進行了全面分析,對私人部門盈利區(qū)間在部門成本與收益構(gòu)成基礎(chǔ)上做出了判斷,并對公共產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提出了自己的看法,希望能夠為相關(guān)部門提供一些借鑒。

本文主要分析在西方發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中采用的政府和社會資本合作模式,在一定程度上可以推動政府購買服務(wù),促進企業(yè)的發(fā)展,使政府的職能更加完善,釋放出更多的經(jīng)濟活力.本文主要分析在政府和社會資本合作采用中存在的問題,并提出相應(yīng)措施.

為推動政府職能轉(zhuǎn)變,提高公共服務(wù)水平,促進民間投資,增強社會經(jīng)濟活力,近幾年,ppp模式在全國各地如火如荼地開展,在快速推進的過程中,取得了很多成績,但是其中也有一些問題需要認真探究和思考,如理念轉(zhuǎn)變不到位、法律法規(guī)及政策體系不完善等,如何有效解決這些問題,并提出具有現(xiàn)實性和可操作性的對策建議是研究的重點。

政府和社會資本合作模式是市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,主要是將部分政府的職責以特許經(jīng)營權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會主體,從而構(gòu)建起來的政府和社會資本之間的利益共享、風險共擔、全程合作的共同體關(guān)系。在ppp項目合作中,社會資本的投資風險降低,而政府則提供相應(yīng)的稅收政策優(yōu)惠。實現(xiàn)政府與社會資本合作項目的目的在于完善社會公共設(shè)施建設(shè),轉(zhuǎn)換政府的職能,減輕財政負擔,推動該市場經(jīng)濟投資活動的多元化發(fā)展。在ppp項目中稅收政策發(fā)揮著主要的作用,因此本文展開關(guān)于政府與社會資本合作項目稅收政策研究具有重要的實踐指導意義。

近年來,我國在借鑒歐美發(fā)達國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,逐步在部分行業(yè)領(lǐng)域引入ppp模式。ppp模式的引入,不僅能突破現(xiàn)有政策條件下的融資限制,而且有利于引進國外先進技術(shù)及管理經(jīng)驗。文章主要通過梳理現(xiàn)有政策文件及以往研究進展,對ppp模式進行系統(tǒng)性分類及比較,提出了ppp模式的運作流程、風險和收益分配機制、存在的主要問題和對策及各影響因素下ppp運作模式的選擇方式等。

隨著經(jīng)濟增速放緩,黑龍江省利用ppp項目緩解財政支出壓力,化解政府債務(wù)危機。然而黑龍江省ppp項目運營中在很多方面并不完善,導致ppp項目的運營不僅不能化解黑龍江省債務(wù)危機,反而增加政府的財政風險。因此,通過國內(nèi)外ppp融資模式、風險識別、風險分類、風險分擔等角度對ppp項目研究成果文獻進行梳理分析,對ppp項目風險的未來研究方向——財政風險提出一定的見解。

2016年第一季度,全國固定資產(chǎn)投資增速為10.7%,民間固定資產(chǎn)投資增速從去年的13.6%回落至5.7%,且與以往民間固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平的情況形成了反差。此外,民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資的比重出現(xiàn)了罕見的下滑,從去年同期的65%降至62%。民間投資作為中國經(jīng)濟的穩(wěn)定器和加速器,其活躍性的降低代表中國經(jīng)濟活力的減弱。如何激活民資活力,完善政府與社會資本合作的機制體制,是ppp模式面對的課題。

一、加強政府對ppp模式項目進行審計監(jiān)督的必要性為防范和化解地方政府債務(wù)風險以及增強公共建設(shè)項目服務(wù)供給能力和提高效率，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，政府和社會資本合作模式的建設(shè)項目正成為推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。在ppp項目運作過程中，社會資本追求的主要是經(jīng)濟利益，政府追求的則是社會效益。社會資本出于節(jié)省成本、追求利潤最大化的考慮，可能會影響公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的質(zhì)量。作為審計監(jiān)督部門，在投資領(lǐng)域主導的這一新投融資模式下，如何積極參與并發(fā)揮好監(jiān)督職能作用,遏制和預(yù)防