在精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的大環(huán)境下,大量的資金以項(xiàng)目制形式下?lián)苤粱鶎诱?從而實(shí)現(xiàn)基層公共服務(wù)的有效供給。面對(duì)突然增加的項(xiàng)目建設(shè)資金,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有些措手不及,未能及時(shí)高效地消化這些項(xiàng)目,反而出現(xiàn)項(xiàng)目資金滯留、項(xiàng)目建設(shè)效果未達(dá)預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目投資失控等不良現(xiàn)象。本文以文獻(xiàn)梳理與實(shí)際數(shù)據(jù)為研究落腳點(diǎn),采用規(guī)范分析法,從制度邏輯的視角對(duì)當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府項(xiàng)目管理亂象進(jìn)行分析,并提出推行\(zhòng)"代建制\"、深化\"放管服\"改革、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)化與建立互聯(lián)互通機(jī)制的建議,有利于推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興的建設(shè)進(jìn)程。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,地方城市化進(jìn)程日益加快,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)日新月異,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資活動(dòng)亦空前活躍,公眾對(duì)政府建設(shè)資金使用效益的關(guān)注度與日俱增。如何使財(cái)政建設(shè)資金實(shí)現(xiàn)花得少、花得好、花得值,讓公眾明白自己所納稅款用于何處,用得是否恰當(dāng),已成為關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。這就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理提出了更高的要求,需要進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制,建立科學(xué)的項(xiàng)目投資決策和組織實(shí)施程序,強(qiáng)化項(xiàng)目管理責(zé)任制和監(jiān)督約束機(jī)制,保證項(xiàng)目質(zhì)量,控制項(xiàng)目投資,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目資金使用,提高項(xiàng)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化業(yè)已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。從國(guó)際上看,后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型孕育突破,各國(guó)都在精心謀劃、探索和培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)看,30多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問(wèn)題始終存在,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。\"十二五\"時(shí)期應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及區(qū)域與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu),促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)自主協(xié)調(diào)發(fā)展。這是適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和我國(guó)發(fā)展階段性特征的科學(xué)決策。應(yīng)按照“十二五”規(guī)劃建議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，選準(zhǔn)方向，務(wù)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

水利不僅在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著最基礎(chǔ)的作用，而且在整個(gè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著十分重要的角色。本文分析了水利發(fā)展的指導(dǎo)思想與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系和影響，提出了大力發(fā)展節(jié)水灌溉，建立節(jié)水高效農(nóng)業(yè)；注重水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)；深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革；發(fā)展城鎮(zhèn)供水，加快城鎮(zhèn)水利建設(shè)；建立健全水利建設(shè)新機(jī)制等對(duì)策措施。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,一些關(guān)于開(kāi)放林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的問(wèn)題越來(lái)越為嚴(yán)重。尤其是針對(duì)資源問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題慢慢變化成生態(tài)問(wèn)題、金融問(wèn)題的實(shí)際困難,人們逐步通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)規(guī)劃的思考,陸續(xù)發(fā)表生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)的觀點(diǎn),并且針對(duì)以往的國(guó)有林區(qū)森林能源問(wèn)題、公司經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的問(wèn)題,簡(jiǎn)單的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的條件。該篇對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整治方案進(jìn)行了解與研究。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步,一些關(guān)于開(kāi)放林業(yè)與傳統(tǒng)林業(yè)的問(wèn)題越來(lái)越為嚴(yán)重。尤其是針對(duì)資源問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題慢慢變化成生態(tài)問(wèn)題、金融問(wèn)題的實(shí)際困難,人們逐步通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)林業(yè)規(guī)劃的思考,陸續(xù)發(fā)表生態(tài)林業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)的觀點(diǎn),并且針對(duì)以往的國(guó)有林區(qū)森林能源問(wèn)題、公司經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的問(wèn)題,簡(jiǎn)單的林業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不能滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的條件。該篇對(duì)于我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)整治方案進(jìn)行了解與研究。

九五回眸jiuwuhuimou 22 “九五”是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服困難， 實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。在這一 時(shí)期，技術(shù)改造工作作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì) 快速發(fā)展的有效途徑和重要手段之一。 一 、“九五”技術(shù)改造投入情鞏 “九五”期間，我市共完成技改投資 1815億元(其中：工業(yè)完成改造投資 81．3億元)．共有1479個(gè)項(xiàng)目竣工投 產(chǎn)。全市共利用外資興辦工業(yè)企業(yè)2226 個(gè)，合同外資67．23億美元，實(shí)際到位 34．65億美元；其中，國(guó)有企業(yè)興辦臺(tái)資 企業(yè)274個(gè)，合同外資15．27億美元，實(shí) 際利用外資l0．55億美元。與“八五”比 較．改造投資增長(zhǎng)了9．17％。其中，按產(chǎn) 業(yè)劃分，一產(chǎn)完成13億元，比“八五”增 長(zhǎng)了94倍；以工業(yè)為主的二產(chǎn)完成了 825億元．比“八五降低了2324％；三 產(chǎn)完成了859億元，比八五”

湖南省“九五”技術(shù)改造工作也與全國(guó)一樣，取得了積極的進(jìn)展，一是技術(shù)改造投入力度明顯加大?！熬盼濉睍r(shí)期，全省累計(jì)完成技術(shù)改造投資663.06億元，比“八五”實(shí)際完成增加351億元，增長(zhǎng)1.13倍；“九五”期間，全省技術(shù)改造年均遞增14%，比全國(guó)平均水平高5個(gè)百分點(diǎn)，特別是“九五”后兩年投資增幅較高，199年完成143.3億元，比上年增長(zhǎng)24%，幅增在全國(guó)居第2位，2000年完成176.82億元，增長(zhǎng)23.4%，增幅在全國(guó)居第10位。二是投資結(jié)構(gòu)有所改善。圍繞質(zhì)量、品種和擴(kuò)大出口加大投入，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在“九五”完成的總投資中，用于增產(chǎn)短線(xiàn)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品的投資占24%左右，用于增加品種的投資占8%左右，用于提高產(chǎn)品質(zhì)量的投資占8%左右，圍繞加快“一點(diǎn)一線(xiàn)”地區(qū)發(fā)展和推進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化加大投入，岳陽(yáng)、長(zhǎng)沙、湘潭、株洲、衡陽(yáng)、郴州等沿京廣線(xiàn)地市，“九五”完成技術(shù)改造投資近400億元，給占全省完成投資的70%；長(zhǎng)沙、株洲、渣潭三市完成投資235億元，占全省完成投資的41%。

一囊、 ≮促l進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整 南川市農(nóng)辦主任鄭澤輝 近段時(shí)間以來(lái)，我們按照南川市委的統(tǒng) 一安排，組織農(nóng)口系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志認(rèn)真學(xué) 習(xí)了賀國(guó)強(qiáng)書(shū)ig8有14日在市委農(nóng)工委、市 政府農(nóng)辦調(diào)研時(shí)的講話(huà)精紳，并結(jié)合已 的講話(huà)開(kāi)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)， 全面回顧直轄五年來(lái)南川農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作．j 望今后五年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。 通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，我們認(rèn)為， 賀書(shū)記提出以實(shí)施“四大丁”為重點(diǎn)，帶 動(dòng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想非常 切合實(shí)際，抓住了農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題， 具有很強(qiáng)的針對(duì)性。通 過(guò)“四大工程”的實(shí)施， 能極大地激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源和優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新格局的形成，實(shí)現(xiàn)農(nóng) 村三次產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代 和發(fā)展水平的新跨越。 我們將認(rèn)真結(jié)合南川實(shí) 際，貫徹落實(shí)賀書(shū)記

國(guó)家全面實(shí)施天保工程以來(lái),面臨的中心課題就是要進(jìn)行戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)意義上講,也就是要結(jié)束過(guò)去木材經(jīng)濟(jì)時(shí)代,重新開(kāi)創(chuàng)一個(gè)非林非木產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)代。林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是一個(gè)關(guān)系到今

6月11日,劉振華省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上指出,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是貫穿我們工作的一條主線(xiàn)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,難點(diǎn)是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,核心是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),需要注意的是三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)推進(jìn)、當(dāng)前的重中之重是實(shí)施好\"1311\"規(guī)劃和\"361\"、\"332\"工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃。劉省長(zhǎng)要求,下一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作需要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。要做好水利工作,就必須認(rèn)真研究和把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段、形勢(shì)和任務(wù),并以此調(diào)整水利發(fā)展的思路,切實(shí)采取有效措施,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保障,進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。一、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)現(xiàn)階段,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變?yōu)楣┬杩偭看篌w平衡、年年有余,農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束變?yōu)橘Y源與市場(chǎng)雙重約束。以黑龍江省為例,全省1999年的糧食產(chǎn)量達(dá)307.5億公斤(人均糧食830公斤),到2000年1月末,全省糧食庫(kù)存已達(dá)

充分體現(xiàn)科技扶貧、科技奔小康的示范樣 板和帶動(dòng)作用。在對(duì)口幫扶縣鎮(zhèn)原,依托 國(guó)家項(xiàng)目支撐,在上肖鄉(xiāng)的南李、揚(yáng)城、翟 池、北莊四村,開(kāi)展作物新品種選育與引進(jìn) 示范、旱塬農(nóng)田地膜覆蓋微集水高效用水、 旱塬非耕地集雨高效補(bǔ)灌、設(shè)施溫室棚面 集水型蔬菜高效用水和設(shè)施暖棚畜牧業(yè)發(fā) 展等5項(xiàng)技術(shù),使項(xiàng)目區(qū)四村提高農(nóng)業(yè)和 農(nóng)產(chǎn)品的科技含量,加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)的發(fā) 展步伐。 為了實(shí)現(xiàn)上述工作任務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)六 個(gè)方面的工作。 一是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。按照十六 大報(bào)告提出的“四個(gè)一定要”和“發(fā)展要有 新思路,改革要有新突破,開(kāi)放要有新局 面,各項(xiàng)工作要有新舉措”的四新要求,把 思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),作為黨建 工作的重要任務(wù)來(lái)抓。 積極探索新時(shí)期黨組織的工作內(nèi)容和 活動(dòng)方式。認(rèn)真開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活 動(dòng),探索新形勢(shì)下黨員管理工作的新機(jī)制、

!"# $%%!年第&期 江西社會(huì)科學(xué) ’()*+,(-./()0-/(1*/12對(duì)策研究 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù) !熊良華 3中共江西省上饒市委宣傳部，江西上饒##4%%%5 隨著我國(guó)即將加入678，面對(duì)全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)，江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的不合理與升級(jí)滯后已日益突出，并成為當(dāng)前制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾，也是影響江西參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng) 爭(zhēng)的重要因素。因此，進(jìn)入新世紀(jì)，江西要發(fā)展，就必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整作為關(guān)鍵，而改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中十分重要的任務(wù)。 一、把改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的當(dāng)務(wù)之急 江西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重很高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的地位和作用，在今后一段時(shí)期內(nèi)仍是全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 的重要來(lái)源，也是我們今后發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。如人口

一、問(wèn)題的提出工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)是指為工程建設(shè)項(xiàng)目提供智力和技術(shù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,我省已經(jīng)擁有特色明顯的工程設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。綜合實(shí)力位居全國(guó)前列,中部第一。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全居全國(guó)前列。630余家工程設(shè)計(jì)企業(yè)覆蓋全部21個(gè)產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國(guó)前列。

我國(guó)現(xiàn)行建立在傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上的營(yíng)業(yè)稅由于全額征收導(dǎo)致重復(fù)征稅,營(yíng)業(yè)稅與增值稅并存使抵扣中斷,對(duì)服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)品交易區(qū)別對(duì)待產(chǎn)生政策歧視,已不能適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,也不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。為此,對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行增值稅改革不但有其必要性,更有其緊迫性。

如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用

實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要在抓好農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)圍繞糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化來(lái)展開(kāi)。要堅(jiān)定不移地實(shí)施“三百工程”計(jì)劃，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

隨著我國(guó)即將加入wto,面對(duì)全球新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì),江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理與升級(jí)滯后已日益突出,并成為當(dāng)前制約江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出矛盾,也是影響江西參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要因素.因此,進(jìn)入新世紀(jì),江西要發(fā)展,就必須積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,特別是要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整作為關(guān)鍵,而改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是江西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中十分重要的任務(wù).

隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,尤其是產(chǎn)能冗余行業(yè)的調(diào)整,裁減人員成為諸多企業(yè)直接面臨的問(wèn)題。在紛紛擾擾的所謂＂企業(yè)裁員＂報(bào)道中,我們能看到企業(yè)實(shí)際做法上的區(qū)別。許多民企采取的是無(wú)期限放無(wú)薪長(zhǎng)假,迫使員工苦于生計(jì)自動(dòng)辭職,以避免主動(dòng)裁員經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償成本。而不少?lài)?guó)企從維持企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā),給職工多種選擇,比如拿經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金離職,或者待崗、內(nèi)退、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等,統(tǒng)一冠之為＂裁員＂是不客觀的。對(duì)于企業(yè)的違法行為,