近年來,隨著我國預算績效管理工作不斷深入,\"預算編制有目標,預算執(zhí)行有監(jiān)控,執(zhí)行完成有評價,評價結果有反饋,反饋結果有應用\"的\"五有\(zhòng)"機制已經(jīng)初步建立起來。其中,績效目標管理因其在預算績效管理中的基礎和龍頭地位,受到越來越多的重視。但是在實踐中,績效目標管理仍然遇到較多的問題和挑戰(zhàn),除績效目標設置質量不高的通病外,部門整體支出績

近年來,財政部出臺了一系列制度文件推動預算績效管理工作,從制度上保障了預算績效管理的執(zhí)行,鞏固了預算績效管理改革的成果.績效目標管理是績效管理的源頭,也是績效管理的重要組成部分,但實踐中的預算績效目標管理側重于績效目標的申報和結果評價,忽略了績效目標管理的中間環(huán)節(jié),且應有的制度保障仍不完善.只有采取一定措施和方法解決實踐中存在的問題,才能切實發(fā)揮績效目標在績效管理中的前置作用,從源頭上增強預算編制的科學性、預算執(zhí)行的可行性及預算監(jiān)督和問責的可追溯性,促進績效目標的實現(xiàn),提高財政資金的使用效益.

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,促進了高校的發(fā)展壯大.高校的支出規(guī)模也在不斷擴大,為了擺脫財政困境,提高高校的工作效率,預算績效目標管理模式就應運而生了.基于此種形勢,筆者結合實際工作經(jīng)驗,分析了高校開展預算績效目標評價的必要性,接著分析了目標管理的組織結構,最后給出了相應的完善措施.希望為推進行業(yè)進步貢獻自己的一份力量.

本文從預算績效管理的基本概念和組織結構入手,以天津市預算績效目標管理為例,分析目前我國預算績效管理目標管理中存在的問題,并從以下幾個方面提出建議:編制好中期財政計劃,在戰(zhàn)略目標與績效目標之間搭建橋梁;構建多目標績效評價體系,全角度考慮預算安排方案;拓展績效目標管理廣度,逐步實現(xiàn)預算績效管理全覆蓋。

近年來，財政部出臺了一系列制度文件推動預算績效管理工作，從制度上保障了預算績效管理的執(zhí)行，鞏固了預算績效管理改革的成果。績效目標管理是績效管理的源頭，也是績效管理的重要組成部分，但實踐中的預算績效目標管理側重于績效目標的申報和結果評價，忽略了績效目標管理的中間環(huán)節(jié)，且應有的制度保障仍不完善。只有采取一定措施和方法解決實踐中存在的問題，才能切實發(fā)揮績效目標在績效管理中的前置作用，從源頭上增強預算編制的科學性、預算執(zhí)行的可行性及預算監(jiān)督和問責的可追溯性，促進績效目標的實現(xiàn)，提高財政資金的使用效益。

根據(jù)全面實施預算績效管理總體部署,作為政府付費和可用性缺口補助的ppp項目,也必須納入預算績效管理。本文嘗試從ppp項目監(jiān)管以及公共財政資金監(jiān)管角度,構建ppp項目全生命周期的績效目標和績效指標,力圖健全完善ppp預算項目支出標準定額。構建ppp項目績效管理框架體系的必要性分析國務院辦公廳轉發(fā)的《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見》對ppp定義為:\"政府和社會資本合作

完善預算績效目標體系的思路,應該圍繞高質量、嚴監(jiān)控、全過程下功夫預算績效目標管理是全過程預算績效管理鏈條的重要基礎環(huán)節(jié),對完善預算績效管理機制、提高預算績效管理質量和效率具有重要意義。廣東省財政廳從2007年起開始對預算績效目標管理工作進行探索,逐步形成了具有廣東特色的預算績效目標管理體系。2018年6月,廣東省財政廳構建了《廣東財政預算績效指標庫》,為強化

預算績效目標管理是指預算單位在編制預算時,對計劃使用財政資金的單位及其項目設定計劃期內預期應達到的業(yè)績目標、預期產(chǎn)出的效益和效果,并據(jù)此進行編制、審核、批復的過程。預算績效目標管理是績效評價向績效管理提升的要求,是績效管理的前提和基礎,目標管理與績效評價相輔相成,構成績效管理的兩個關鍵點。

績效目標管理是預算績效管理的起始環(huán)節(jié)和重要內容,文章分析了我國部門預算績效目標管理的現(xiàn)狀、經(jīng)驗,指出存在績效目標設定與政策要求相差較遠、財政審核缺乏實質性審查、績效目標應用有待加強等問題,提出促進預算部門科學合理地設置績效目標、由形式審查轉為實質審查等建議。

預算績效目標管理是績效管理的前提和基礎,是績效評價向績效管理提升的必然要求。本文以海關系統(tǒng)為例,介紹了海關預算績效目標管理工作的實踐經(jīng)驗,分析了實踐工作中存在的不足,并提出了相應的完善建議。

預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，績效目標是預算績效管理的前提和基礎，貫穿預算績效管理始終，是預算資金安排、事中績效跟蹤和事后績效評價的重要依據(jù)。預算績效目標管理較好地解決了“委托代理”理論中的“信息不對稱”和“激勵不相容”問題，作為受托方的政府部門通過設定績效目標，以目標為導向履行政府職責，體現(xiàn)和保障了委托方公眾代表的利益。

預算績效管理是政府績效管理的重要組成部分,通過實施以結果為導向、以績效提高為目標的一系列管理措施,有效提高財政資金使用效益,并成為實施行政問責制和加強政府效能建設的重要抓手。因此,加快構建科學規(guī)范的預算績效指標體系已成為急需研究和解決的重要課題。

本文基于對財政項目計劃概念框架的理解,將財政項目預算績效評價分為績效目標、方案決策、預算投入、過程管理、預期產(chǎn)出和預期效果等六個模塊,構建了財政項目預算績效評價的指標體系。

目的:設計公立醫(yī)院財政補助項目支出預算績效評價指標。方法:借助專家咨詢法篩選備選指標,采取層次分析法確定指標權重。結果:通過兩輪專家咨詢,篩選出了公共衛(wèi)生任務、基本建設、設備購置和重點學科發(fā)展四大類財政補助項目支出預算績效評價指標,初步構建了評價體系。結論:預算績效評價指標具有較高的可測量性和認可度,能夠有效對公立醫(yī)院財政預算項目進行績效評價,但大型修繕、人才培養(yǎng)、信息化建設以及科學技術等項目績效評價指標需要進一步研究,并通過更大范圍的實證加以檢驗、完善。

財政對醫(yī)療領域的補助對象主要是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和公立醫(yī)院。其中公立醫(yī)院的補助項目主要用于基礎建設、醫(yī)療設備采購、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務任務補助以及其他福利性補助。對公立醫(yī)院財政補助支出管理的落實情況進行評價,可以詳細地了解公立醫(yī)院工作的進展和不足。探索財政補助項目支出預算績效評價指標為了解公立醫(yī)院的工作提供明確評價標準,有利于推動公立醫(yī)院績效管理。

目前,我國大部分公立醫(yī)院尚未廣泛開展內部項目支出預算績效評價工作。隨著財政部與國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的預算項目績效管理的深入開展,公立醫(yī)院通過加強多部門的合作,以戰(zhàn)略發(fā)展為導向開展項目支出預算績效評價工作對提高資金使用效益具有重要意義。

項目支出全過程預算績效管理是由績效目標、執(zhí)行監(jiān)控、績效評價、結果應朋等環(huán)節(jié)構成的閉環(huán)管理系統(tǒng)．績效評價結果應用是預算績效管理落到實處、取得實效的關鍵．也是全過程預算績效管理工作的落腳點。

有效的高校財務預算績效目標管理可以提升高校整體預算資源配置和使用效益,促進預算管理改革的實現(xiàn)。預算績效起源于西方國家,發(fā)達國家及地區(qū)高等教育的發(fā)展較早較快,其高校預算績效目標管理體系也比較健全。美國、英國、德國、澳大利亞和新西蘭高校在預算績效目標管理方面積累了較好經(jīng)驗,包括對預算績效目標時效性、明確性、可衡量、可實現(xiàn)機制的應用等,可為我國高校預算績效管理工作提供借鑒。

財預[2015]88號2015年5月21日為了全面推進預算績效管理工作,進一步規(guī)范中央部門預算績效目標管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《國務院關于深化預算管理制度改革的決定》（國發(fā)[2014]45號）等有關規(guī)定,我們制定了《中央部門預算績效目標管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

政府預算績效評價作為公共財政管理的核心內容之一,其推行的難點在于如何用一套指標體系系統(tǒng)和科學地度量政府預算的績效。從績效評價的內涵出發(fā),構建由\"投入—過程—產(chǎn)出—成果\"組成的政府預算評價模型,提出評價指標體系框架,并用此模型對湖南省的教育支出情況進行簡要分析。

高校預算績效評價的主要過程是對高校預算的各個階段及其效果進行一定的評價以及考核,并以績效評價為核心,全面地、準確地、客觀地反映高校的預算情況及結果。高校預算績效評價能夠引導高校把控學校的優(yōu)劣處,并優(yōu)化資源配置,建立良好的績效評價體系。而評價指標體系的建設能為決策層提供依據(jù),這就顯得尤為重要。本文根據(jù)高校預算績效的概念及其必要性出發(fā),通過高校預算績效的現(xiàn)狀分析其體系構建存在的問題,并提出一定的對策。

從高校預算績效的相關概念出發(fā),分析了我國高校預算管理的現(xiàn)狀,在此基礎之上,運用平衡計分卡法與關鍵績效指標法相結合的方法,結合我國新修訂的《事業(yè)單位財務規(guī)則》和《高等學校會計制度》等文件,并從高校自身發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應的特點出發(fā),考慮到指標體系的實用性與針對性,建立起了一套可行性較高的高校預算績效評價指標體系。