通過確定評價指標(biāo)集,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,構(gòu)建了評語集和因素評判矩陣,建立了多層次多目標(biāo)開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系。將其用于寶泉水庫移民安置績效評估,計算結(jié)果與現(xiàn)實情況基本吻合,說明開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系可行。

我國的人口眾多，水利資源一直處于較為緊張的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)逐漸成為發(fā)展的必然，在進行大型水利水電工程建設(shè)之前，需要對此區(qū)域內(nèi)的居民進行移民安置，以此確保人民的生活不會受到較大影響。從移民安置的角度出發(fā)進行分析，在經(jīng)過移民后，急需恢復(fù)自身的安全生活，并確保生產(chǎn)的全面恢復(fù)。通過利用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法對整個水庫移民安置效果進行了全面的分析評價，并總結(jié)出其中的相關(guān)規(guī)律。主要以陜西省安康水庫移民安置區(qū)的綜合評價為實例進行了考察，并以此為移民安置工作提供了相應(yīng)的參考。

大規(guī)模的水利水電建設(shè)不可避免地帶來大量的征地移民,移民安置效果的好壞直接影響到社會的安定和諧。從移民安置的實際出發(fā),建立了由生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)及若干子項構(gòu)成的移民安置效果綜合評價指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系涵蓋了與移民生產(chǎn)生活直接關(guān)聯(lián)的各個方面。采用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法來對指標(biāo)體系進行計算。并以四川省某水庫移民安置區(qū)的綜合評價為例進行了實例研究,可為今后類似的移民安置工作提供參考。

水庫移民的數(shù)量與規(guī)模與日俱增，但移民安置監(jiān)督評估工作與績效卻很不平衡。移民安置監(jiān)督評估是國家在大中型水利水電工程建設(shè)中強制推行的社會監(jiān)督制度。本文擬在簡要回顧我國移民安置監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，并以移民安置監(jiān)督評估制度為基點對移民監(jiān)督評估進行研究，以利于進一步作好我國的水庫移民安置監(jiān)督評估工作。

水庫移民安置的問題在我國暫時還未有一個固定的成功模式的存在，尤其是在水庫移民安置在水庫移民工作中是關(guān)鍵。由于我國國民經(jīng)濟的不斷增強，社會上的市場經(jīng)濟也隨之快速發(fā)展，尤其是股份制的實施與發(fā)展，為水電工程帶來了新的安置途徑，本文主要探討集資入股方式的水庫移民安置。

基于新集水庫征地區(qū)的全面調(diào)查,通過對工程自身特點、項目區(qū)基本條件和移民意愿調(diào)查結(jié)果分析,最終確定了具體的移民安置方式。

水庫農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關(guān)乎著工程建設(shè)的順利進行和建成后的安全運行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關(guān)系著移民和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定問題。文章通過對農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對水庫移民安置具有借鑒意義。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理環(huán)境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修訂日期:2008-08-201 基金項目:云南省自然科學(xué)基金資助項目(2005d0005m)之部分成果1 作者簡介:蘇愛華(1984-),女,山東省魚臺縣人,碩士研究生,主要從事土地利用規(guī)劃與管理方面的研究1 中國水庫農(nóng)村移民安置方式比較分析 蘇愛華,付保紅 (云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院,云南昆明650091) 摘要:水庫移民的安置方式多種多樣,不同的安置方式產(chǎn)生不同的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效應(yīng)。目前中國水庫移民安 置的重點是農(nóng)村移民,利用文獻綜述法和

水庫移民安置涉及社會、經(jīng)濟、環(huán)境、自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個多層次、多目標(biāo)、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的評價一直是移民理論研究關(guān)注的重點?；谟行蚣訖?quán)平均(giowa)算子的多屬性決策方法,在解決模糊決策、風(fēng)險管理等實際問題中應(yīng)用較多,但在水庫移民安置效果評價方面的應(yīng)用尚處于探索階段。為此,基于giowa算子、應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論和層次分析原理,將移民生活水平劃分為極好、很好、好、較好、一般、較差、差、很差、極差9個評定等級,確定每個等級的分值范圍,建立了水庫移民安置生活水平模糊綜合評定模型。利用所建模型對黃河某水庫的4個移民安置點進行了計算分析,其結(jié)果較好地反映了移民生活水平的實際情況。研究結(jié)果表明,所建模型是合理、實用和可行的。

文中闡述了水庫移民安置工作的基本要素,并建議,在今后的水庫移民安置工作中,只有結(jié)合工程特性,結(jié)合移民及安置區(qū)實際,充分評估各類風(fēng)險,做到"以人為本",才能從實質(zhì)上明確水庫移民的去向和發(fā)展目標(biāo),切實做好水庫移民工作。

吉林省水能資源蘊藏量豐富,全省按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選定適合修建水電站的工程地點共計有662處。目前,吉林省在(擬)建大中型水利水電工程項目約有30余處。多年來,吉林省水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置得到妥善處理,水庫移民按時遷出了庫區(qū),得到妥善安置,水利水電工程建設(shè)順利,庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體和諧穩(wěn)定。

水利工程是關(guān)乎國計民生的大型工程,水庫工程的建設(shè)在防洪、土地灌溉以及發(fā)電等方面都具有巨大的優(yōu)勢。但是,水庫工程的建設(shè)難免會造成一部分群眾不得不背井離鄉(xiāng)。水庫工程的移民工作是水利工程建設(shè)中不可忽視的一部分。文章從水庫工程移民的特點進行說起,結(jié)合當(dāng)前我國水庫移民安置中存在的主要問題以及移民安置的基本原則,提出了相關(guān)的移民安置策略。

庫區(qū)移民安置工程是一項涉及面廣，影響因素多的綜合投資項目和系統(tǒng)工程，如何處理好水庫淹沒帶來的不利影響，使移民投資發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益，是值得廣泛而深入研究的現(xiàn)實課題。論述了水庫淹沒給庫區(qū)帶來的不利影響及合理的移民方案在移民安置區(qū)內(nèi)能發(fā)揮的良好效益。提出了就業(yè)效益、庫區(qū)收入分配效益、節(jié)能、環(huán)境質(zhì)量等移民工程評價指標(biāo)，對移民方案的規(guī)劃及評價具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理設(shè)計的重要部分,是移民安置工作的重點。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預(yù)測及移民安置效果分析。

化隆縣境內(nèi)李家峽、公伯峽、直崗拉卡、康揚、蘇只水電站相繼開工。這批電站的開工建設(shè),對于開發(fā)化隆縣黃河水電優(yōu)勢資源,推動地方經(jīng)濟發(fā)展,增加財政收入,改善黃河上游生態(tài)環(huán)境,促進群眾脫貧致富具有重要作用。這批水電站的建成,必然會淹沒一部分耕地,部分農(nóng)民賴以生存的土地資源將減少或完全喪失。因此,安置好庫區(qū)失地移民群眾,是化隆縣移民安置部門的首要工作任務(wù)?；】h

社會工程的哲學(xué)思考對于社會工程的本質(zhì)理解與順利實施有著重要作用。依托社會工程哲學(xué)的有關(guān)研究,對水庫移民安置工程的特殊性、工作內(nèi)容范疇和實施機制進行探討,對于水庫移民安置工作的順利開展大有裨益。

水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式直接關(guān)系到水庫移民和被征地農(nóng)民的可持續(xù)生計。利用相關(guān)文獻對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行梳理，歸納出安置模式包括一級分類3種安置模式、二級分類6種安置模式、三級分類13種安置模式；在安置模式梳理的基礎(chǔ)上，利用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（psr）框架模型分別對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進行比較研究。研究結(jié)果表明，水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式，在壓力維度、狀態(tài)維度、響應(yīng)維度存在較大差異，進而提出水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式的優(yōu)化建議。

水庫移民安置是一項社會性、政治性很強的工作，涉及面廣、跨越時間長。目前在移民安置工程實施過程中存在許多問題，使移民安置工程建設(shè)工期嚴(yán)重滯后于主體工程，設(shè)計變更頻繁、投資大幅度增加，嚴(yán)重影響了主體工程項目順利建設(shè)和發(fā)揮作用。通過對王圪堵水庫移民安置超投資問題的分析提出幾點建議。

為有效解決水庫移民工程中因某些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能被準(zhǔn)確獲取或量化而造成的評價指標(biāo)和評價結(jié)果中存在的模糊性和不確定性問題,引入了正態(tài)云綜合評價模型。從實施過程、經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益4個方面建立了后評價體系,采用九朵云模型以及浮動云算法進行指標(biāo)權(quán)重云的計算,對三峽庫區(qū)后靠移民安置工程進行的分析表明,該模型確定權(quán)重值的方法使評價結(jié)果更加客觀,具有較好的應(yīng)用價值。

本文以珊溪水庫移民安置問題為對象進行水庫移民安置補償政策的績效評估實證研究,利用多因素指標(biāo)的分析方法對績效評估體系進行模型選取和量化評估,最后對研究結(jié)果進行分析,為水庫移民安置補償政策績效評估提供理論指導(dǎo).

以青山水庫移民安置后進行的監(jiān)測評估工作為例,通過對水庫移民收入、生產(chǎn)生活水平、庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定等三個方面的分析比較,闡述了在開展監(jiān)測評估工作時的組織方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),得出能夠確定和完善相對科學(xué)和合理并有針對性的監(jiān)測方法與評估指標(biāo)體系。最后通過綜合得分對移民安置監(jiān)測評估效果進行評價,證明該監(jiān)測方法和評估指標(biāo)體系科學(xué)可行。

水庫移民安置竣工驗收是指在各類移民安置項目驗收的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家審定的安置規(guī)劃和實施計劃進行的全面綜合驗收。目前,驗收規(guī)程正在研究制定過程之中,文章就移民代表參與移民安置驗收的實例進行研究分析,為尚未發(fā)布實施的大中型水利水電工程移民安置驗收規(guī)程提供參考。