通過確定評價指標(biāo)集,采用層次分析法與德爾菲法相結(jié)合的方法確定各指標(biāo)的權(quán)重,構(gòu)建了評語集和因素評判矩陣,建立了多層次多目標(biāo)開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系。將其用于寶泉水庫移民安置績效評估,計算結(jié)果與現(xiàn)實情況基本吻合,說明開發(fā)性水庫移民安置績效評估體系可行。

我國的人口眾多，水利資源一直處于較為緊張的狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，大規(guī)模的水利水電工程建設(shè)逐漸成為發(fā)展的必然，在進(jìn)行大型水利水電工程建設(shè)之前，需要對此區(qū)域內(nèi)的居民進(jìn)行移民安置，以此確保人民的生活不會受到較大影響。從移民安置的角度出發(fā)進(jìn)行分析，在經(jīng)過移民后，急需恢復(fù)自身的安全生活，并確保生產(chǎn)的全面恢復(fù)。通過利用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法對整個水庫移民安置效果進(jìn)行了全面的分析評價，并總結(jié)出其中的相關(guān)規(guī)律。主要以陜西省安康水庫移民安置區(qū)的綜合評價為實例進(jìn)行了考察，并以此為移民安置工作提供了相應(yīng)的參考。

大規(guī)模的水利水電建設(shè)不可避免地帶來大量的征地移民,移民安置效果的好壞直接影響到社會的安定和諧。從移民安置的實際出發(fā),建立了由生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、持續(xù)發(fā)展等目標(biāo)及若干子項構(gòu)成的移民安置效果綜合評價指標(biāo)體系,該指標(biāo)體系涵蓋了與移民生產(chǎn)生活直接關(guān)聯(lián)的各個方面。采用層次結(jié)構(gòu)模型和模糊理論相結(jié)合的方法來對指標(biāo)體系進(jìn)行計算。并以四川省某水庫移民安置區(qū)的綜合評價為例進(jìn)行了實例研究,可為今后類似的移民安置工作提供參考。

水庫移民的數(shù)量與規(guī)模與日俱增，但移民安置監(jiān)督評估工作與績效卻很不平衡。移民安置監(jiān)督評估是國家在大中型水利水電工程建設(shè)中強(qiáng)制推行的社會監(jiān)督制度。本文擬在簡要回顧我國移民安置監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，并以移民安置監(jiān)督評估制度為基點(diǎn)對移民監(jiān)督評估進(jìn)行研究，以利于進(jìn)一步作好我國的水庫移民安置監(jiān)督評估工作。

水庫移民安置的問題在我國暫時還未有一個固定的成功模式的存在，尤其是在水庫移民安置在水庫移民工作中是關(guān)鍵。由于我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷增強(qiáng)，社會上的市場經(jīng)濟(jì)也隨之快速發(fā)展，尤其是股份制的實施與發(fā)展，為水電工程帶來了新的安置途徑，本文主要探討集資入股方式的水庫移民安置。

基于新集水庫征地區(qū)的全面調(diào)查,通過對工程自身特點(diǎn)、項目區(qū)基本條件和移民意愿調(diào)查結(jié)果分析,最終確定了具體的移民安置方式。

水庫農(nóng)村移民搬遷安置的穩(wěn)定與否關(guān)乎著工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)行,農(nóng)村移民采取的安置方式直接影響移民搬遷后的生活水平,關(guān)系著移民和移民安置區(qū)的社會穩(wěn)定問題。文章通過對農(nóng)村移民安置方式的探討,系統(tǒng)分析了農(nóng)村移民安置方式的重要性,對水庫移民安置具有借鑒意義。

第20卷第5期 2008年9月 云南地理環(huán)境研究 yunnangeographicenvironmentresearch vol120,no15 sep1,2008 收稿日期:2008-05-30;修訂日期:2008-08-201 基金項目:云南省自然科學(xué)基金資助項目(2005d0005m)之部分成果1 作者簡介:蘇愛華(1984-),女,山東省魚臺縣人,碩士研究生,主要從事土地利用規(guī)劃與管理方面的研究1 中國水庫農(nóng)村移民安置方式比較分析 蘇愛華,付保紅 (云南大學(xué)資源環(huán)境與地球科學(xué)學(xué)院,云南昆明650091) 摘要:水庫移民的安置方式多種多樣,不同的安置方式產(chǎn)生不同的社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效應(yīng)。目前中國水庫移民安 置的重點(diǎn)是農(nóng)村移民,利用文獻(xiàn)綜述法和

水庫移民安置涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、自然資源等諸多領(lǐng)域,是一個多層次、多目標(biāo)、多屬性的復(fù)雜系統(tǒng)工程。因此,移民安置效果尤其是生活水平的評價一直是移民理論研究關(guān)注的重點(diǎn)?；谟行蚣訖?quán)平均(giowa)算子的多屬性決策方法,在解決模糊決策、風(fēng)險管理等實際問題中應(yīng)用較多,但在水庫移民安置效果評價方面的應(yīng)用尚處于探索階段。為此,基于giowa算子、應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)理論和層次分析原理,將移民生活水平劃分為極好、很好、好、較好、一般、較差、差、很差、極差9個評定等級,確定每個等級的分值范圍,建立了水庫移民安置生活水平模糊綜合評定模型。利用所建模型對黃河某水庫的4個移民安置點(diǎn)進(jìn)行了計算分析,其結(jié)果較好地反映了移民生活水平的實際情況。研究結(jié)果表明,所建模型是合理、實用和可行的。

文中闡述了水庫移民安置工作的基本要素,并建議,在今后的水庫移民安置工作中,只有結(jié)合工程特性,結(jié)合移民及安置區(qū)實際,充分評估各類風(fēng)險,做到"以人為本",才能從實質(zhì)上明確水庫移民的去向和發(fā)展目標(biāo),切實做好水庫移民工作。

吉林省水能資源蘊(yùn)藏量豐富,全省按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)選定適合修建水電站的工程地點(diǎn)共計有662處。目前,吉林省在(擬)建大中型水利水電工程項目約有30余處。多年來,吉林省水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置得到妥善處理,水庫移民按時遷出了庫區(qū),得到妥善安置,水利水電工程建設(shè)順利,庫區(qū)和移民安置區(qū)社會總體和諧穩(wěn)定。

水利工程是關(guān)乎國計民生的大型工程,水庫工程的建設(shè)在防洪、土地灌溉以及發(fā)電等方面都具有巨大的優(yōu)勢。但是,水庫工程的建設(shè)難免會造成一部分群眾不得不背井離鄉(xiāng)。水庫工程的移民工作是水利工程建設(shè)中不可忽視的一部分。文章從水庫工程移民的特點(diǎn)進(jìn)行說起,結(jié)合當(dāng)前我國水庫移民安置中存在的主要問題以及移民安置的基本原則,提出了相關(guān)的移民安置策略。

庫區(qū)移民安置工程是一項涉及面廣，影響因素多的綜合投資項目和系統(tǒng)工程，如何處理好水庫淹沒帶來的不利影響，使移民投資發(fā)揮良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是值得廣泛而深入研究的現(xiàn)實課題。論述了水庫淹沒給庫區(qū)帶來的不利影響及合理的移民方案在移民安置區(qū)內(nèi)能發(fā)揮的良好效益。提出了就業(yè)效益、庫區(qū)收入分配效益、節(jié)能、環(huán)境質(zhì)量等移民工程評價指標(biāo)，對移民方案的規(guī)劃及評價具有一定的指導(dǎo)和借鑒作用。

農(nóng)村移民安置規(guī)劃是水庫淹沒處理設(shè)計的重要部分,是移民安置工作的重點(diǎn)。文中以盂縣龍華口水電站工程農(nóng)村移民安置為例對之作了分析和探討,內(nèi)容包括生活安置、生產(chǎn)安置、移民生活水平預(yù)測及移民安置效果分析。

化隆縣境內(nèi)李家峽、公伯峽、直崗拉卡、康揚(yáng)、蘇只水電站相繼開工。這批電站的開工建設(shè),對于開發(fā)化隆縣黃河水電優(yōu)勢資源,推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加財政收入,改善黃河上游生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)群眾脫貧致富具有重要作用。這批水電站的建成,必然會淹沒一部分耕地,部分農(nóng)民賴以生存的土地資源將減少或完全喪失。因此,安置好庫區(qū)失地移民群眾,是化隆縣移民安置部門的首要工作任務(wù)?；】h

社會工程的哲學(xué)思考對于社會工程的本質(zhì)理解與順利實施有著重要作用。依托社會工程哲學(xué)的有關(guān)研究,對水庫移民安置工程的特殊性、工作內(nèi)容范疇和實施機(jī)制進(jìn)行探討,對于水庫移民安置工作的順利開展大有裨益。

水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式直接關(guān)系到水庫移民和被征地農(nóng)民的可持續(xù)生計。利用相關(guān)文獻(xiàn)對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進(jìn)行梳理，歸納出安置模式包括一級分類3種安置模式、二級分類6種安置模式、三級分類13種安置模式；在安置模式梳理的基礎(chǔ)上，利用壓力-狀態(tài)-響應(yīng)（psr）框架模型分別對水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式進(jìn)行比較研究。研究結(jié)果表明，水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式，在壓力維度、狀態(tài)維度、響應(yīng)維度存在較大差異，進(jìn)而提出水庫移民安置模式和被征地農(nóng)民安置模式的優(yōu)化建議。

水庫移民安置是一項社會性、政治性很強(qiáng)的工作，涉及面廣、跨越時間長。目前在移民安置工程實施過程中存在許多問題，使移民安置工程建設(shè)工期嚴(yán)重滯后于主體工程，設(shè)計變更頻繁、投資大幅度增加，嚴(yán)重影響了主體工程項目順利建設(shè)和發(fā)揮作用。通過對王圪堵水庫移民安置超投資問題的分析提出幾點(diǎn)建議。

為有效解決水庫移民工程中因某些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不能被準(zhǔn)確獲取或量化而造成的評價指標(biāo)和評價結(jié)果中存在的模糊性和不確定性問題,引入了正態(tài)云綜合評價模型。從實施過程、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益4個方面建立了后評價體系,采用九朵云模型以及浮動云算法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重云的計算,對三峽庫區(qū)后靠移民安置工程進(jìn)行的分析表明,該模型確定權(quán)重值的方法使評價結(jié)果更加客觀,具有較好的應(yīng)用價值。

本文以珊溪水庫移民安置問題為對象進(jìn)行水庫移民安置補(bǔ)償政策的績效評估實證研究,利用多因素指標(biāo)的分析方法對績效評估體系進(jìn)行模型選取和量化評估,最后對研究結(jié)果進(jìn)行分析,為水庫移民安置補(bǔ)償政策績效評估提供理論指導(dǎo).

以青山水庫移民安置后進(jìn)行的監(jiān)測評估工作為例,通過對水庫移民收入、生產(chǎn)生活水平、庫區(qū)和移民安置區(qū)穩(wěn)定等三個方面的分析比較,闡述了在開展監(jiān)測評估工作時的組織方法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),得出能夠確定和完善相對科學(xué)和合理并有針對性的監(jiān)測方法與評估指標(biāo)體系。最后通過綜合得分對移民安置監(jiān)測評估效果進(jìn)行評價,證明該監(jiān)測方法和評估指標(biāo)體系科學(xué)可行。

水庫移民安置竣工驗收是指在各類移民安置項目驗收的基礎(chǔ)上,依據(jù)國家審定的安置規(guī)劃和實施計劃進(jìn)行的全面綜合驗收。目前,驗收規(guī)程正在研究制定過程之中,文章就移民代表參與移民安置驗收的實例進(jìn)行研究分析,為尚未發(fā)布實施的大中型水利水電工程移民安置驗收規(guī)程提供參考。