對《國有土地上房屋征收與補償條例》的認識 2011年1月21日，國務(wù)院總理溫家寶簽署第590號國務(wù)院令，正式公布《國 有土地上房屋征收與補償條例》。條例規(guī)定自公布之日起施行。2001年6月13 日國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理條例》同時廢止。條例共五章三十五條，制 定的目的是為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征 收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。 背景 隨著近幾年我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民生活水平發(fā)的不斷提高，我國的城市 化進程日益加快，我國的房地產(chǎn)行業(yè)也隨之加速發(fā)展，并日益成為人們?nèi)粘Ｉ?越來越關(guān)注的焦點。與之相關(guān)的行業(yè)、政府部門也漸漸的為人們所關(guān)注。在城市 建設(shè)的進程中，舊城區(qū)和棚戶區(qū)的改造、城中城的建設(shè)這都成為所必須解決的問 題，隨之而來的有關(guān)拆遷補償就成了人們所關(guān)心的。在新的征收與補償條例之前， 我國一直按照《城市房屋拆遷管理條

山東省國有土地上房屋征收與補償條例 2014年11月27日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維 護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中 華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》 等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征 收國有土地上單位、個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以 下簡稱被征收人）進行補償，適用本條例。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、 補償公平、結(jié)果公開的原則。 征收個人住宅的，應(yīng)當保障被征收人的居住條件。 第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)國有土地 上房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門或者 市、縣級人民政府確定的其他房屋征收部門（以下統(tǒng)稱

解讀《國有土地上房屋征收與補償條例》 解讀《國有土地上房屋征收與補償條例》 主要是針對新頒布的《國有土地上城市房屋征收與補償條 例》的有關(guān)內(nèi)容，今天主要介紹三個方面的內(nèi)容： 第一、制訂《征收和補償條例》的背景和過程； 第二、《條例》的主要內(nèi)容； 第三、學(xué)習(xí)和落實《條例》中要注意的問題。 一、制訂《征收和補償條例》的背景和過程 （一）背景 我們國家的城市建設(shè)從50年代就已經(jīng)開始，一直到80年代 我們實際上都是在計劃經(jīng)濟的框架里面運行，所以那個時候 雖然也有城市建設(shè)、房屋拆遷，但大都是靠行政命令的方式， 或者說內(nèi)部的隸屬關(guān)系，靠這樣的方式來運行，所以說沒有 什么太大的問題。 到了80年代末，我們國家隨著經(jīng)濟體制的改革，城市化的 建設(shè)開始提速，所以這個時期到了80年代末、90年代初就 有了一些拆遷上的問題。所以在1991年國務(wù)院制訂了一部 條例，就叫《城市房屋拆遷管理條例》。這部

國有土地上房屋征收與補償條例 中華人民共和國國務(wù)院令 第590號 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19 日國務(wù)院41次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施 行。 總理溫家寶 二○一一年一月二十一日 國有土地上房屋征收與補償條例 章總則 條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公 共利益，保障被征收房屋權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、 個人的房屋，應(yīng)當對被征收房屋權(quán)人(以下稱被征收人)給予 公平補償。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、 結(jié)果公開的原則。 第四條市、縣級人民政府負責本區(qū)域的房屋征收與補 償工作。 市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收 部門)組織實施本區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本

國有土地上房屋征收與補償條例【全文】 《國有土地上房屋征收與補償條例》已經(jīng)2011年1月19日國務(wù)院 第141次常務(wù)會議通過，自公布之日起施行。下面是小編整理的條例全 文，希望對你有所幫助! 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利 益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。 第二條為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房 屋，應(yīng)當對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、結(jié)果公 開的原則。 第四條市、縣級人民zf負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工 作。 市、縣級人民zf確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組 織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、縣級人民zf有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民zf 規(guī)定的職責分工，互相配合

培訓(xùn)《國有土地上房屋征收與補償條例》 時間：2011年5月3日 內(nèi)容：《國有土地上房屋征收與補償條例》 地點：七樓會議室 講課人：于洪東 參加人：全體 《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱新條例）頒 布實施。新條例秉持了規(guī)范公權(quán)和保障私權(quán)的基本法制理念，統(tǒng) 籌兼顧了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，強化了對被征收人合法權(quán)益的保 護，使被征收人由沒有權(quán)利保障的被拆遷人向享有一系列實體和 程序權(quán)利的征收當事人轉(zhuǎn)變，較好地協(xié)調(diào)和平衡了公共利益和私 人利益。新條例與此前的《城市房屋拆遷管理條例》相比，具有 將公共利益征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開、野蠻拆遷可能被追究刑責 等一系列重大變化。它的頒布實施，是我國城市房屋拆遷制度的 重大變革，對于規(guī)范目前大量存在的國有土地上房屋征收與補償 行為，緩解拆遷補償過程中的社會矛盾有著重要的意義。筆者對 新條例進行了初步學(xué)習(xí)，結(jié)合自身工作和新條例條文

（接《國有土地上房屋征收與補償條例釋義1》） 第六條上級人民政府應(yīng)當加強對下級人民政府房屋征收與補 償工作的監(jiān)督。 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住 房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同同級財政、國土資源、發(fā)展改革等有關(guān) 部門，加強對房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)。 【釋義】本條是關(guān)于房屋征收與補償工作的層級監(jiān)督和指導(dǎo)的 規(guī)定。 加強對市、縣級人民政府房屋征收與補償工作的監(jiān)督和對市、縣 級人民政府工作部門房屋征收與補償實施工作的指導(dǎo)，有利于督促 市、縣級人民政府及其工作部門依法行使職權(quán)、履行職責，確保本條 例的正確實施，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益。 一、房屋征收與補償工作的層級監(jiān)督。 根據(jù)本條例第四條第一款的規(guī)定，市、縣級人民政府負責本行政 區(qū)域的房屋征收與補償工作。因此，要規(guī)范房屋征收與補償活動，防 止損害公共利益和被征收人合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生，首先必

1 《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀 日期：2011-03-30 2011年2月15日下午，市政府法制辦舉辦了第一場辦內(nèi)部法制沙龍，辦領(lǐng)導(dǎo)顧長浩副 主任就最近引發(fā)社會和百姓普遍關(guān)注的本市房產(chǎn)稅若干問題與《國有土地上房屋征收與補償 條例》（以下簡稱《條例》）進行了解讀。沙龍上，辦內(nèi)同志針對相關(guān)問題踴躍提問，互動熱 烈。由于篇幅有限，本刊將分兩期刊登沙龍的解讀內(nèi)容，本期刊登的是《條例》解讀，顧主 任從房屋征收前提、征收主體、征收目的、征收補償方案等十三個方面對《條例》進行了全 方位解讀，對法制工作者了解和掌握《條例》出臺的相關(guān)背景和核心內(nèi)容具有一定的指導(dǎo)和 參考作用。 《國有土地上房屋征收與補償條例》解讀 上海市政府法制辦公室副主任顧長浩 第一部分：《條例》起草和出臺的過程與背景分析 一、《條例》第一稿起草的背景與過程 1、2004年3月，全國人大通過了《憲法

山東省國有土地上房屋征收與補償條例 山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過2014年11月27 日 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被 征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《國有土地上 房屋征收與補償條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、 個人的房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）進行補償，適用本條 例。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公 開的原則。 征收個人住宅的，應(yīng)當保障被征收人的居住條件。 第四條市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償工 作。 市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房地產(chǎn)主管部門或者市、縣級人民政府確 定的其他房屋征收部門（以下統(tǒng)稱房屋征

《〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則》 2011年1月21日，國務(wù)院令第590號公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條 例》（以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當由國務(wù)院盡快出臺《〈國有土 地上房屋征收與補償條例〉實施細則》，進一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建 議，請國務(wù)院參考。 第一章總則 一、《國有土地上房屋征收與補償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土 地上房屋征收與補償活動。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動不適用本 條例。 非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán) 法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法平 等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。 二、新征收條例第四條，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作； 并負責本行政區(qū)域非公共

《〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則》 2011年1月21日，國務(wù)院令第590號公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條 例》（以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當由國務(wù)院盡快出臺《〈國有土 地上房屋征收與補償條例〉實施細則》，進一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建 議，請國務(wù)院參考。 第一章總則 一、《國有土地上房屋征收與補償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土地 上房屋征收與補償活動。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動不適用本條 例。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物 權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法 平等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。 二、新征收條例第四條，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作； 并負責本行政區(qū)域非公

《國有土地上房屋征收與補償條例》實施細則 2011年1月21日，國務(wù)院令第590號公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》 （以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當由國務(wù)院盡快出臺《〈國有土地上 房屋征收與補償條例〉實施細則》，進一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建議， 請國務(wù)院參考。 第一章總則 一、《國有土地上房屋征收與補償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土地 上房屋征收與補償活動。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動不適用本條 例。 非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán) 法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法平 等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。 二、新征收條例第四條，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作； 并負責本行政區(qū)域非

《〈國有土地上房屋征收與補償條例〉實施細則》 2011年1月21日，國務(wù)院令第590號公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條 例》（以下簡稱新征收條例）存在諸多漏洞和重大問題，應(yīng)當由國務(wù)院盡快出臺《〈國有土 地上房屋征收與補償條例〉實施細則》，進一步完善、明確、規(guī)范相關(guān)內(nèi)容?，F(xiàn)提出以下建 議，請國務(wù)院參考。 第一章總則 一、《國有土地上房屋征收與補償條例》僅限于規(guī)范為了公共利益用地需要的國有土 地上房屋征收與補償活動。非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動不適用本 條例。 非公共利益用地需要的國有土地上房屋拆遷與補償活動應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國物權(quán) 法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，由拆遷人與被拆遷人依法平 等協(xié)商解決。不得采用行政征收方式。 二、新征收條例第四條，市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作； 并負責本行政區(qū)域非公共

新疆維吾爾自治區(qū)實施《國有土地上房屋征收與補償條例》辦法 《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈國有土地上房屋征收與補償條例〉辦法》 已經(jīng)2013年10月30日自治區(qū)第十二屆人民政府第12次常務(wù)會議討 論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年1月1日起施行。 自治區(qū)主席努爾·白克力 2013年11月15日 第一章總則 第一條為了規(guī)范自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償活動，維護公 共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征 收與補償條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實施國有土地上房屋征收 與補償活動。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、 信息公開的原則。 第四條縣級人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補償工作； 州、市(地)人民政府(行政公署)負責重大建設(shè)項目或者跨行政區(qū)域的 建設(shè)項目

青島市國有土地上房屋征收與補償條例 發(fā)文單位：青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會 年度：2013年 時效：有效 2013年2月26日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被 征收人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市 實際，制定本條例。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補 償，適用本條例。 第三條房屋征收與補償，應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果 公開的原則。 第四條市、區(qū)（市）人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 市、區(qū)（市）人民政府的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補 償工作。 市、區(qū)（市）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，做好 房屋征收與補償?shù)南嚓P(guān)工作。 第二章征收決

公告：浙江省國有土地上房屋征收與補償條例 （2014年5月28日浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過） 2014年06月26日03:59:21 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有 權(quán)人(以下簡稱被征收人)的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下 簡稱國務(wù)院房屋征收補償條例)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要實施房屋征收與補償，適用本條 例。 第三條房屋征收與補償應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、補償公平、結(jié)果公開的原則。 第四條設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。設(shè)區(qū)的 市與市轄區(qū)人民政府的房屋征收與補償工作職責分工，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定。 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定的房屋征收部門，組織實施本

青島市國有土地上房屋征收與補償條例 2013年2月26日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員 會第九次會議通過2013年3月29日山東省第十二屆人民代 表大會常務(wù)委員會第一次會議批準2013年3月29日青島市 人民代表大會常務(wù)委員會公告公布自2013年5月1日起施 行 第一章總則 第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護 公共利益，保障被征收人以及其他利害關(guān)系人的合法權(quán)益， 根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因公共利益需要 實施房屋征收與補償，適用本條例。 第三條房屋征收與補償，應(yīng)當遵循決策民主、程序正當、 補償公平、結(jié)果公開的原則。 第四條市、區(qū)(市)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與 補償工作。 市、區(qū)(市)人民政府的房屋征收部門組織實施本行政區(qū)域 的房屋征收與補償工作。

《國有土地上房屋征收與補償條例》界定了何為公共利益、規(guī)定了市、縣級人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作、確立了司法強制搬遷,但依舊存在公共利益內(nèi)涵的缺失以及沒有明確的評估方法和評估依據(jù)等一些不足之處,文章對比一一進行了分析。

單縣國有土地上房屋征收與補償辦法 第一章總則 第一條為規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，保障被征收房屋所有 權(quán)人（以下簡稱被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與 補償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。 第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償活動，適用本辦 法。 第三條縣人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。 第四條縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是縣人民政府國有土地上房屋征收部門， 縣房屋征收補償管理辦公室組織實施縣行政區(qū)域內(nèi)的征收補償工作。 房屋征收部門的主要職責是： （一）會同有關(guān)部門對擬征收范圍內(nèi)的房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積 等情況組織調(diào)查登記，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公布； （二）擬定房屋征收補償方案； （三）組織由被征收人和公眾代表參加的房屋征收補償方案聽證會； （四）代縣人民政府擬定房屋征收決定和補償決定； （五）籌集、管理、使用房

1 國有土地上房屋征收與補償工作程序 一、前期工作階段流程................................................................................................2 （一）編制年度計劃.........................................................................................................2 （二）項目立項或土地儲備.............................................................................................2 （三）審查征收項目、確定征收范圍........................

1 房屋征收部門擬定征收補償方案社會風險評估未登記的建筑進行調(diào)查、認定和處理 市、縣級人民政府 報 組 織 有關(guān)部門對征收補償方案進行論 公 布 征求公眾意見 不少于30日 公 布 征求意見請客和根據(jù)公眾意見修改的情況 召開聽證會： 1、條件：①舊城改建需要征 收房屋；②多數(shù)被征收人認 為征收補償方案不符合《國 有土地上房屋征收與補償條 例》 2、參加人員：被征收人和公 眾代表 市、縣級人民政府作出房屋征收決定 公 告 國有土地上房屋征收與補償流程 2 公告載明征收補償方案和行政 復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項 房屋征收部門組織調(diào)查登記 調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向 被征收人公布 房屋征收部門通知有關(guān)部門 暫停辦理相關(guān)手續(xù) 被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn) 價格評估機構(gòu) 協(xié)商不成 多數(shù)決定、隨 機選定等方式 確定 訂立補償協(xié)議 公 告 房屋征收決定 被征收人對決定不服 可以申請行政復(fù)議或 提起行政

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)國有土地上房屋征收與 補償估價規(guī)則》的通知 2011-4-190:00:00來源:--自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政策法規(guī)處點擊率：28 伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州市建設(shè)局（建委）： 為貫徹實施《國有土地上房屋征收與補償條例》，切實做好房 屋征收評估工作，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)國有土地上房屋征 收與補償估價規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)試行。各地房屋征收部門和實施單位， 要支持房地產(chǎn)評估機構(gòu)獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作。 試行過程中遇到問題，請及時反饋我廳。 聯(lián)系人：石瑾 聯(lián)系電話：0991-2819353 二〇一一年三月二十四日 新疆維吾爾自治區(qū)國有土地上房屋 征收與補償估價規(guī)則 1總則 第一條為了執(zhí)行《房地產(chǎn)估價規(guī)范》（gb/t50291—1999以下 簡稱《估價規(guī)范》），統(tǒng)一對被征收房屋價值的評估（以下簡稱“征