水庫移民涉及范圍廣、情況復雜,一直以來都是水利水電工程建設的難點與重點,其核心是制度問題。因此,水庫移民制度的完善與創(chuàng)新成為政府管理部門和水電開發(fā)企業(yè)亟待解決的問題。針對工程建設征地補償及移民安置政策法規(guī)的滯后和不完善,各地方政府及不同行業(yè)的移民政策不統(tǒng)一等,以移民制度歷史演變特征為基礎,運用制度變遷理論對各時期移民制度安排所處的制度環(huán)境以及所依賴的路徑進行分析,得出存在移民安置問題的制度性根源與改革方向。對當前移民制度改革實踐和政策制定具有參考價值。

水利水電工程在為我國國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步發(fā)揮巨大效益的同時,也不可避免地產生巨大的淹沒損失和大量的水庫移民。在我國的水庫移民工作中,仍存在"重工程、輕移民"的傾向,由于補償標準偏低、管理體制不順、規(guī)章不夠完善等因素的存在,移民工作仍面臨相當多的困難。因此,必須高度重視政策法規(guī)建設,強化資金管理和使用監(jiān)督,重視后期扶持政策的跟進,做好移民安置工作,維護社會穩(wěn)定。

水利水電工程移民安置是對經(jīng)濟社會的重建活動,做好移民安置前期工作至關重要。在調查研究的基礎上,對照現(xiàn)行移民政策法規(guī)的要求,綜合分析了我國水利水電工程移民安置前期工作實踐,提出了經(jīng)濟社會情況調查深度不夠、移民安置前期工作周期欠合理、移民參與不夠、移民安置方案的可操作性不強等問題,剖析了這些問題產生的原因,研究提出了補充完善現(xiàn)行規(guī)范中有關實物調查和社會經(jīng)濟調查的內容和深度要求、健全移民參與和前期工作審查審批機制、規(guī)范前期工作變更程序、加大前期工作投入力度和確保前期工作合理工期等建議。

水利水電工程移民是由于工程建設的征地拆遷而引起的人口遷移與社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重建問題。隨著社會主義建設步伐的不斷加大,作為國家重點扶持的基礎設施———水利水電工程規(guī)模越來越大,移民數(shù)量越來越多。新形勢下移民產生了新的問題,安置有了新的要求,移民模式也發(fā)生了根本變化,移民政策的制定較過去應該更具有現(xiàn)實意義。

通過分析比較各種移民安置方式的優(yōu)缺點,結合廣東在新時期的移民實踐,提出了以城鎮(zhèn)為依托集中安置或移民建鎮(zhèn)是現(xiàn)代水利水電工程移民安置的必然趨勢的觀點。

在大中型水利水電建設中,重視并開展工程移民安置社會評價、建立移民安置社會評價體系十分必要。水庫移民安置社會評價應包括3個方面:移民的生活水平綜合評價、移民群體的社會適應性評價、移民安置的社會風險評價。分別建立了指標評價體系或評價分析框架。

移民安置監(jiān)督評估主要是對農村移民安置、城(集)鎮(zhèn)遷建、工業(yè)企業(yè)處理、專業(yè)項目處理、水庫庫底及工程建設區(qū)場地清理、等移民安置實施情況等進行全過程檢查、監(jiān)測,并對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題進行協(xié)調。在具體的監(jiān)督評估工作中,必須熟悉移民政策及移民安置規(guī)劃,按照規(guī)劃中的各項指標,系統(tǒng)、全面、規(guī)范、專業(yè)地進行監(jiān)督評估,切實維護移民的合法權益。

移民安置工作是水利水電建設工程的重要組成部分,將直接影響工程進度及工程后期經(jīng)濟效益。本文圍繞移民安置這個主題,闡述了移民安置工作的重要性,并分析了當前移民安置工作中的難點和重點,最后對移民安置工作中需要改進的地方提出了個人的看法和建議。

水利水電工程移民安置人口包括生產安置人口和搬遷安置人口，二者具有不同的屬性和概念，通過分析二者之間的關系，提出了一種較為通用的計算方法，避免出現(xiàn)重復計算，在實際工作中可參考采用.

本文分析水電移民安置規(guī)劃工作的幾個要點,以期為科學合理地開展移民安置規(guī)劃提供參考.

回顧我國移民安置目標和資源分配模式變遷的過程,結合丹江口水庫zj村移民發(fā)展實踐,指出移民發(fā)展目標的實現(xiàn)主要受政府資源分配模式、地方政府發(fā)展理念、社區(qū)可行能力和移民發(fā)展力的影響,其中任何一個因素滯后都可能導致發(fā)展目標的偏離;走出移民發(fā)展的陷阱需要轉變發(fā)展觀念、完善資源分配格局、培育社區(qū)精英、加強移民參與、調動移民的積極性。

移民安置是水利水電工程建設中的關鍵問題。不同的時代,水利水電工程移民安置有不同的主題。新中國成立以來,我國的水利水電工程移民安置的主題經(jīng)過了從經(jīng)濟安置到社會安置,再到生態(tài)安置的變遷過程。移民安置主題的變遷不是后者否定前者的關系,而是后者包容前者的關系。在這個變遷過程中,我國的水利水電工程移民安置的主題越來越全面、包容、深入。移民安置主題的這種變遷既取決于移民安置的任務,也是對時代發(fā)展主題的積極響應。

《河南水利與南水北調》2012年第10期 henan 安全文明、施工進度控制則都是由監(jiān)理機構負責組織實施的。 2.2公用事業(yè)工程中的建設單位各部門各專業(yè)的人員一般 都隨工程建設項目的立項、規(guī)劃、設計、施工、運行等的進展而臨 時聘用，個別專業(yè)的人員很少甚至沒有，一般能按合同的關系配 合工作，對現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師的信任程度較高，相應的監(jiān)理工 程師的獨立公正科學的監(jiān)理工作也能充分發(fā)揮和施展。許多公 用事業(yè)工程都具有一定的“政治任務”色彩。要求安全文明施工 有保證，現(xiàn)場形象好，質量達到施工合同規(guī)定。對急于使用的公 路、橋梁及學校等建設工程甚至會嚴重壓縮工期，但對由此造成 的造價增加一般都能夠給予合理補償。對于這種工程項目，監(jiān)理 工程師要充分發(fā)揮自己的主觀能動性，開動腦筋，積極主動地為 業(yè)主獻計獻策，多為業(yè)主在管理過程中出現(xiàn)的問題排憂解難。業(yè) 主

研究與探討　 淺析水利水電工程移民安置社會評價 王麗艷 (水利部發(fā)展研究中心,北京　100038) 　水利水電工程;移民;社會評價 中圖分類號:tv212　　　　文獻標識碼:b　　　　文章編號:167121408(2006)1220023203 　　　　　　　　　　 收稿日期:2006208220 作者簡介:王麗艷,女,高級工程師。 　　建國40多年來,我國水利水電建設成績斐 然,修建了大量水利水電工程,發(fā)揮了巨大的經(jīng) 濟和社會效益。同時也應看到,由于過去在項目 實施過程中,忽視了對水利水電工程移民安置的 社會影響評價及對策研究,造成了不少遺留問 題,有些工程移民沒有得到妥善安置,生活困 難,形成社會不安定因素。通過移民安置社會評 價,可以消除移民安置過程中可能導致的各種不 利影響,降低社會風險

回顧我國移民安置目標和資源分配模式變遷的過程,結合丹江口水庫zj村移民發(fā)展實踐,指出移民發(fā)展目標的實現(xiàn)主要受政府資源分配模式、地方政府發(fā)展理念、社區(qū)可行能力和移民發(fā)展力的影響,其中任何一個因素滯后都可能導致發(fā)展目標的偏離;走出移民發(fā)展的陷阱需要轉變發(fā)展觀念、完善資源分配格局、培育社區(qū)精英、加強移民參與、調動移民的積極性。

水利水電工程成敗的關鍵在于移民安置,而移民安置成敗的關鍵在于安置模式選擇的正確性。水利工程移民安置模式多種多樣,在當今世界上尚無固定的成功模式。通過對珊溪水利樞紐工程移民安置模式的實地調研和統(tǒng)計分析,證明“以土地安置為主,安置方式多樣化,因地制宜,因人而異,根據(jù)實際情況安置水利工程移民”是水利工程移民安置的成功出路。

本文從大中型水利水電工程移民對環(huán)境的眾多影響出發(fā)，論述移民安置的環(huán)境保護問題

2006年7月國務院頒布了重新修訂的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》,提出了對移民安置實行全過程監(jiān)督評估的要求。推行移民安置監(jiān)督評估是新時期移民安置工作的必然要求,是對原有管理體制的創(chuàng)新。文章闡述了水利水電工程移民安置監(jiān)督評估的概念、原則、依據(jù)、任務和內容,以冀對開展移民安置監(jiān)督評估工作有一定的指導作用。

建國40多年來,我國水利水電建設成績斐然,修建了大量水利水電工程,發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟和社會效益.同時也應看到,由于過去在項目實施過程中,忽視了對水利水電工程移民安置的社會影響評價及對策研究,造成了不少遺留問題,有些工程移民沒有得到妥善安置,生活困難,形成社會不安定因素.通過移民安置社會評價,可以消除移民安置過程中可能導致的各種不利影響,降低社會風險和成本,增強移民安置的社會適應性,對保證移民安置目標的順利實現(xiàn)至關重要.因此,在大中型水利水電建設中,重視并開展工程移民安置社會評價、建立移民安置社會評價規(guī)范是十分必要的.

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與移民維權意識的提升,水利水電工程建設征地中的移民安置問題也逐步凸顯,關于移民安置政策方面,我國還存在標準法規(guī)不統(tǒng)一、組織管理不健全的問題.本文就水利水電工程建設征地移民安置政策的問題進行分析,并探討相關的對策.

采用長期補償方式安置移民是近幾年水利水電工程建設中新出現(xiàn)的一種安置移民模式,通過貴州省錦屏縣三板溪庫區(qū)移民長期補償安置實踐,對水利水電工程農村移民采取長期補償生產安置方式進行探討。

隨著我國水電建設項目走上市場,實現(xiàn)項目法人制,企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧,不能再犧牲水庫移民的利益,水庫淹沒處理也應按市場法則運行,采取賠償機制。