在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

文章介紹了水利工程管理體制改革中存在的問(wèn)題及改革措施,為灌區(qū)良好運(yùn)行、促進(jìn)水管體制改革提出了相應(yīng)的建議。

文章分析水利工程管理體制改革中存在的主要問(wèn)題,提出實(shí)施改革的相關(guān)建議。

通過(guò)對(duì)太康縣鄉(xiāng)水利工程管理體制改革工作的不斷探索和實(shí)踐,理順了水利工程管理體制的職能,克服了重建設(shè),輕管理的舊體制的弊端,摸索出了新時(shí)期水利工程管理體制改革的新模式,為實(shí)現(xiàn)以水養(yǎng)水,依法治水,水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展探索出了新的路徑。

人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本國(guó)情水情。對(duì)于水資源的需求,在當(dāng)今的社會(huì)中是很緊迫的問(wèn)題。農(nóng)村在水利上的建設(shè)對(duì)于國(guó)家的整體發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展都起到很重要的作用,國(guó)家還需要加強(qiáng)水利方面的建設(shè)和管理。目前,面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,再加上國(guó)家大力發(fā)展城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的建設(shè),所以國(guó)家需要加大水利的方面的投入,并促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的轉(zhuǎn)型。

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).長(zhǎng)期以來(lái),水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn),同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用.在人類社會(huì)跨入新世紀(jì)的今天,我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正在被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化正在深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利.因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問(wèn)題,研究解決這些問(wèn)題的措施,促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù).

在當(dāng)今社會(huì),水利工程方面的管理工作其重要性逐漸變得非常突出,為和社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展相匹配,需要對(duì)于水利工程的管理體制方面的改革實(shí)行一定的深化,對(duì)水利工程的體系可以良好的運(yùn)行還有水資源能夠可持續(xù)的運(yùn)用有著非常關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)作用。本文與實(shí)際的案例相結(jié)合,對(duì)于水利工程的管理體制方面的現(xiàn)狀實(shí)行了詳細(xì)的剖析,而且在這個(gè)基礎(chǔ)之上,來(lái)對(duì)于水利工程的管理體制其改革思路還有其舉措的加強(qiáng)實(shí)施了仔細(xì)的討論,希望可以對(duì)從事相關(guān)工作的人有所幫助。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取得階段性成果，改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也需要從源頭解決。我們將積極尋求解決問(wèn)題的新手段、新方法，繼續(xù)穩(wěn)妥地深化水管體制改革工作。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)為水利管理工作帶來(lái)了新契機(jī)，也對(duì)水利管理工作提出了新挑戰(zhàn)。水管體制改革工作雖然取

2006年第5期（第24卷262期）東北水利水電 [收稿日期]2005-12-12 [作者簡(jiǎn)介]賈柏富（1956-），男，吉林省公主嶺市人，工程師，現(xiàn)從事水土保持工作。 水利工程管理體制改革的探討 賈柏富1，趙淑清2 ［中圖分類號(hào)］f4［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］b ［文章編號(hào)］1002－0624（2006）05－0065－02 （1.公主嶺市水利局，吉林公主嶺1361002.松遼水利委員會(huì)，吉林長(zhǎng)春130021） 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，水利工程管理 中存在的問(wèn)題日益突出，水利工程管理體制不 順，水利工程管理單位機(jī)制不活；水利工程運(yùn)行 管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公益性支出沒(méi)有補(bǔ)償 來(lái)源；供水價(jià)格與價(jià)值相背離；國(guó)有水利經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體制不完善等。這些問(wèn)題造成大量的水 利工程得不到正常的維修和養(yǎng)護(hù)，不僅效益嚴(yán)重 衰減，而且安全隱患逐年加大

根據(jù)(國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案.

××縣水利工程管理體制改革實(shí)施方案 水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建國(guó) 以來(lái)，我縣在上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的關(guān)心支持下，經(jīng) 過(guò)全縣人民的艱苦努力，建成中型水庫(kù)×座，?。ㄒ唬┬退?庫(kù)×座，?。ǘ┬退畮?kù)×座，其它小型水利工程××件， 初步形成了供水、灌溉、防洪為一體的工程網(wǎng)絡(luò)體系，為我 縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、抗御水旱災(zāi)害、維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，水利工程管理中存在的問(wèn)題也日趨 突出，一是水利工程管理體制不順，職能不清，權(quán)責(zé)不明； 二是水利工程管理單位（以下簡(jiǎn)稱“水管單位”）機(jī)制不活， 管理粗放；三是水價(jià)偏低，良性的水價(jià)機(jī)制難以形成；四是 水利工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營(yíng)困難。這些問(wèn) 題導(dǎo)致我縣大批水利工程老化失修，病險(xiǎn)突出，效益衰減， 影響了水利工程的安全運(yùn)行，而且極大地威脅著人民的生命 財(cái)產(chǎn)安

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省水利工程管理體制改革實(shí)施方案的通知各市、縣、區(qū)人民政府,省人民政府各有關(guān)工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu):《陜西省水利工程管理體制改革實(shí)施方案》已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真組織實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門(mén)要抓緊制定相關(guān)的配套辦法,指導(dǎo)各地搞好水利工程管理體制改革工作。陜西省人民政府辦公廳二○○四年八月二十四日

本文從水利工程管理體制的改革入手,分析了存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,指出了水利工程管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),提出了實(shí)施改革和推動(dòng)民生水利發(fā)展的相關(guān)建議。為加快水利管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和推動(dòng)民生水利發(fā)展做了有益的探索。

1 甘肅省水利工程管理體制改革方案 （省水利廳2004年12月13日） 為加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利工程管理體制和運(yùn)行 機(jī)制，確保水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì) 的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理 體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕45號(hào)）、《甘肅省人民政府辦 公廳批轉(zhuǎn)省水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于水利工程管理體制 改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（甘政辦發(fā)〔2003〕31號(hào)）要求，在改革 試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出以下方案。 一、水利工程管理體制改革的必要性 建國(guó)以來(lái)，我省水利建設(shè)取得了顯著成效。建成水庫(kù)268座，堤防 2790.7公里，大中型灌區(qū)183處，機(jī)電井42560眼，中小型水電站475座， 各類水利工程總灌溉面積1976.3萬(wàn)畝，形成固定資產(chǎn)總值達(dá)到96.4億元

為加快推進(jìn)江西省深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，近日，水利廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定出臺(tái)了《江西省深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），該方案明確了深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)，改革的范圍、步驟、內(nèi)容以及組織形式、保障措施。

水利工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái)，水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大的貢獻(xiàn)，同時(shí)在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮了巨大的作用。傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利。因此，加快水利工程管理體制改革的步伐，分析體制改革中存在的主要問(wèn)題，研究解決這些問(wèn)題的措施，促進(jìn)水利工程管理單位的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。

鑫筆娜娜麟? 對(duì)水剮工崖曹輩瞥乒葬命』改草的 幾點(diǎn)認(rèn)識(shí) 口李洪濤 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí) , 墾區(qū)水利行業(yè)也在 深化改革中 。 為盡快建立新形勢(shì)下水利工程管理服務(wù)體制 和運(yùn)行機(jī)制 , 在經(jīng)濟(jì)上能夠?qū)崿F(xiàn)自我完善 , 形成良性循 環(huán) , 從而更好地為農(nóng)業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù) , 下面筆者就 水利工程管理體制改革談一談自己的一些認(rèn)識(shí) 。 一 、 正確處理社會(huì)效益與水利工程管理單位利益的關(guān)系 水利工程為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其它各部門(mén)服務(wù) , 為社會(huì) 產(chǎn)生巨大的效益 , 這已經(jīng)被越來(lái)越多的人所承認(rèn) 。 可是長(zhǎng) 期以來(lái) , 不少單位過(guò)分地強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益 , 使供水單位及工 程管理部門(mén)應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)收人 , 通過(guò)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于供水成本的 水費(fèi)無(wú)償?shù)剞D(zhuǎn)讓給了用水者 , 或把收到的水費(fèi)用于別處 , 使水利工程管理單位經(jīng)濟(jì)收人甚微 , 水利工程無(wú)法維修 , 形成了重建輕管直至難以為繼的惡性循環(huán) 。 這樣勢(shì)

《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》情況調(diào)研報(bào)告 一、落實(shí)文件精神工作概況 按照國(guó)務(wù)院《水管單位管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》和《濱 州市灌區(qū)管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革意見(jiàn)》的要求，適應(yīng)新的 形勢(shì)發(fā)展需要。博興縣打漁張引黃灌溉管理處于2003年在 全處實(shí)行了“定員、定崗、定責(zé)、定酬”的管理模式，建立職 責(zé)明確、政事分開(kāi)的工程管理體制。將收入與工作績(jī)效掛鉤， 激勵(lì)和調(diào)動(dòng)職工的積極性；同時(shí)，自2003年以來(lái)對(duì)打漁張 引黃灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套和節(jié)水改造，灌區(qū)工程節(jié)水效益顯 著。 二、地方政府或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)出臺(tái)的改革性文件 濱州市人民政府以濱政發(fā)[2003]46號(hào)出臺(tái)了《關(guān)于灌區(qū) 管理體制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的意見(jiàn)》，中共博興縣水務(wù)局委員 會(huì)出臺(tái)了關(guān)于《打漁張引黃處人事及分配制度改革（試點(diǎn)） 實(shí)施方案》的批復(fù)，灌區(qū)主管單位——博興縣打漁張引黃灌 溉管理處以博水灌字,2003?7號(hào)出臺(tái)了關(guān)于在全處進(jìn)行人

本文分析了在水利工程管理體制的改革中存在的主要問(wèn)題及產(chǎn)生的原因,指出了體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn),并從觀念、體制、機(jī)制、資產(chǎn)、定位等方面提出了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索

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為深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作，4月16—17日，水利廳組織召開(kāi)了全省深化小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議。水利廳邀請(qǐng)了水利部建管司領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)，就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了輔導(dǎo)，同時(shí)介紹了其他省市好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。水利廳建管處、農(nóng)水處、水電處對(duì)河北省有關(guān)政策文件進(jìn)行了解讀，提出了相關(guān)工程改革意見(jiàn)。11個(gè)設(shè)區(qū)市、2個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣及11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣分別匯報(bào)了改革進(jìn)展情況、存在問(wèn)題及下一步工作安排，并交流討論了改革的主要經(jīng)驗(yàn)、做法。