為進(jìn)一步加強(qiáng)中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃的實(shí)施管理，有效提高庫區(qū)建設(shè)基金的使用效益，水利部借鑒我國重大項(xiàng)目稽察和三峽工程移民稽察工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施情況的實(shí)際，制定并印發(fā)了《中央直屬水庫移民遺留問題處理規(guī)劃實(shí)施稽察辦法》(水移[2005]43號)。

水庫工程項(xiàng)目建設(shè),對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用.但是由于不同時期水庫工程項(xiàng)目建設(shè),社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同,水庫移民安置受條件限制,出現(xiàn)規(guī)劃深度不夠、方案不合理、后期對安置區(qū)投入資金不充足等遺留問題,導(dǎo)致水庫移民總體處于相對比較貧困的狀況,移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,跟不上時代發(fā)展的需要.因此必須妥善解決水庫移民遺留問題,通過移民房屋重建、財政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌資金等方式對水庫移民遺留問題進(jìn)行改善,促進(jìn)移民生產(chǎn)生活條件改善和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.

水庫工程項(xiàng)目建設(shè),對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是由于不同時期水庫工程項(xiàng)目建設(shè),社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不同,水庫移民安置受條件限制,出現(xiàn)規(guī)劃深度不夠、方案不合理、后期對安置區(qū)投入資金不充足等遺留問題,導(dǎo)致水庫移民總體處于相對比較貧困的狀況,移民安置區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢,跟不上時代發(fā)展的需要。因此必須妥善解決水庫移民遺留問題,通過移民房屋重建、財政專項(xiàng)資金、統(tǒng)籌資金等方式對水庫移民遺留問題進(jìn)行改善,促進(jìn)移民生產(chǎn)生活條件改善和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

根據(jù)國務(wù)院辦發(fā)[2002]3號文中的有關(guān)規(guī)定，對中央直屬水庫移民遺留問題進(jìn)行2002～2007年的近期規(guī)劃，通過規(guī)劃的實(shí)施，將重點(diǎn)解決好移民的溫飽問題，并使基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，使移民逐步走上富裕之路。

基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃為巖灘水電站移民遺留問題處理規(guī)劃中重要的組成部分之一,其規(guī)劃成果及實(shí)施對解決庫區(qū)移民遺留問題、改變庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會面貌有著重大作用和意義。文章對基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃背景、方法、原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要規(guī)劃成果及其分析評價進(jìn)行了闡述。作為全國第一個老水庫遺留問題處理規(guī)劃,對同類計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期或更早時間建設(shè)的老水庫遺留問題處理規(guī)劃具有一定的參考價值。

文章闡述水庫移民遺留問題處理監(jiān)測評估的必要性和特殊性,并介紹監(jiān)測評估的內(nèi)容和工作方法。

自1985年中央決定設(shè)立庫區(qū)建設(shè)基金,確定開發(fā)性移民方針以來,中央直屬老水庫(1985年底以前投產(chǎn)的水利水電工程)移民工作改單純補(bǔ)償為積極創(chuàng)業(yè),變救濟(jì)生活為扶持發(fā)展生產(chǎn),使移民安置與庫區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,移民遺留問題處理工作取得了突破性進(jìn)展。

在“十五”期間，水庫移民遺留問題處理的總目標(biāo)是：解決貧困移民的溫飽問題，創(chuàng)造移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，移民安置區(qū)水土保持與生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)取得階段性進(jìn)展。

針對潘大水庫移民遺留的問題,提出了采取分散插村的安置方式,取得了顯著的效果。經(jīng)政府扶持,目前已有80%以上的移民達(dá)到了小康水平。說明分散插村安置移民方式是成功的。

東平湖水庫是黃河下游防洪工程體系的重要組成部分，由于建庫時間長、遺留問題多，庫區(qū)移民群眾生產(chǎn)、生活非常困難。1986年以來，國家安排專項(xiàng)資金用于東平湖水庫移民遺留問題處理，對改變庫區(qū)貧困面貌起了重要作用。重點(diǎn)介紹了十年來山東黃河?xùn)|平湖水庫移民遺留問題處理工作中的主要措施及成就，包括：立足庫區(qū)資源，發(fā)展多種經(jīng)營；加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，確保?？顚Ｓ?；狠抓科技培訓(xùn)，大力實(shí)施科技興庫戰(zhàn)略等。

總結(jié)探討了遼寧省5座大型水電站建成后術(shù)庫移民移留問題處理取得的成績與經(jīng)驗(yàn)，并提出了今后移民遺留問題處理的重點(diǎn)。

以山東省東平湖水庫斑鳩店鎮(zhèn)農(nóng)村水庫移民遺留問題處理為例,采用柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),分析了土地置換、人口遷移等理念在移民生產(chǎn)生活條件改善中的作用,對其在解決農(nóng)村水庫移民遺留問題中的可行性進(jìn)行了論證。結(jié)果表明:對于涉及農(nóng)村水庫移民遺留問題的村鎮(zhèn),可以采用土地置換方式予以解決。

水庫移民遺留問題對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定會產(chǎn)生重大影響,應(yīng)引起高度重視。在分析移民遺留問題的類型、特征以及總結(jié)以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,指出遺留問題處理中存在的問題,提出解決問題的建議。

水庫移民遺留問題處理存在的問題和解決對策探討 陳洪山　趙世來　曹洪升　邱　青　賈振余 (山東黃河河務(wù)局) 1　水庫移民遺留問題處理現(xiàn)狀和存在的主 要問題 　　關(guān)于形成水庫移民遺留問題的原因,國 務(wù)院國辦發(fā)[1986]56號文轉(zhuǎn)發(fā)水利電力部 關(guān)于抓緊處理水庫移民遺留問題的報告中指 出:由于過去對移民安置工作的復(fù)雜性認(rèn)識 不足,偏重于生活安置,而且組織管理不善, 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低,缺乏優(yōu)惠政策,有些地方將 移民費(fèi)挪作它用,沒有安排好移民生產(chǎn)、生 活出路,遺留下許多問題。為了解決水庫移 民遺留問題,國家自1986年開始設(shè)立庫區(qū)建 設(shè)基金和維護(hù)基金用于老水庫移民遺留問題 處理,加上地方各級配套資金及移民群眾投 工投勞折資,至目前總投入約近百億元,上 述資金的投入使老水庫移民遺留問題中一些 最迫切的問題初步得到解決,移民群眾的生 活水平得到較大提高。水庫移民遺留問

中國水電工程水庫移民規(guī)劃設(shè)計(jì)管理 ［中圖分類號］c922［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］c［文章編號］1003－9511（2002）03－0008－05 新中國成立50年來，水電工程建設(shè)取得了舉世矚目的成就，依靠自己的力量相繼建成了葛洲壩、龍 羊峽、水口、二灘等20個百萬kw級大型水電站，還動工興建了長江三峽工程，總計(jì)移民約百萬人。這些 水電工程水庫移民的成功安置促進(jìn)了水電事業(yè)的發(fā)展。中國在水庫移民安置規(guī)劃和搬遷實(shí)施方面已總結(jié)出 一套完整的工作模式和經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)過世行、亞行項(xiàng)目的檢驗(yàn)，效果良好，受到各方的好評。 由于水電工程的水庫移民相對集中，涉及地域廣，中國在進(jìn)行水電工程建設(shè)時對移民問題十分重視。 相繼出臺了一系列的政策和法規(guī)，對水庫移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位、程序和目標(biāo)提出了明確的要求。20多 年來，從業(yè)于水庫移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)的專業(yè)隊(duì)伍承擔(dān)了數(shù)10座中國大中型水電工程水庫的移民安置

以潘家口、大黑汀水庫移民為例,分析了以往水庫移民搬遷安置中存在的共性問題和成因,論述了二次處理方法與效果,探索了今后水庫移民安置工作應(yīng)注意的一些問題。

針對海原縣水庫移民遺留的問題,闡述了水庫移民遺留問題處理的規(guī)劃目標(biāo)和總體思路,提出了水庫移民遺留問題處理的保障措施。

從項(xiàng)目后評價的基本理論著手，結(jié)合水庫移民遺留問題處理的特點(diǎn)，對水庫移民遺留問題處理后評價理論和方法進(jìn)行探討，建立了水庫移民遺留問題處理后評價的社會經(jīng)濟(jì)等評價指標(biāo)體系，通過指標(biāo)對比和層次分析等方法，對移民遺留問題處理效果進(jìn)行客觀評價

丹江口水庫是我國已建的一座大型水利水電樞紐，由于水庫興建時期國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足與其它歷史原因，造成移民吃、住、行、飲水、就醫(yī)、上學(xué)等許多遺留問題。為解決這些問題，政府撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取了加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，科學(xué)利用消落地與灘涂種植意楊及植桑養(yǎng)蠶，進(jìn)行適當(dāng)工程防護(hù)等措施，增加耕地，以保障移民最基本的生存條件，同時也調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分利用農(nóng)村剩余勞動力和剩余勞動時間，發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益

從庫區(qū)移民的產(chǎn)生、遺留問題處理政策、生產(chǎn)扶持開發(fā)及基礎(chǔ)設(shè)施改善幾方面介紹了汾河水庫庫區(qū)移民遺留問題處理工作的基本情況以及取得的成效,并針對存在的主要問題提出做好退耕還林還草、建立移民多元化投資體系的建議。

本文針對東平湖水庫移民處理中存在的主要問題,提出了做好這項(xiàng)工作的思路。

\"移民\"是水庫建設(shè)階段面臨的主要問題,結(jié)合區(qū)域地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行移民改造,實(shí)現(xiàn)了水利資源利用率的最大化.為了進(jìn)一步提高水庫移民工作效率,通過結(jié)合工程案例精心分析,總結(jié)了水庫移民現(xiàn)狀,提出解決移民問題的有效對策.