十大生態(tài)工程構(gòu)建安全屏障 ●江蘇省阜寧中學(xué)馮小杰 【熱點材料】 按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求．“十二五”期間．我國 將堅持以建設(shè)和保護“森林、濕地、荒漠三個系統(tǒng)和生物多 樣性”為核心．以林業(yè)重點生態(tài)工程為依托．以防范和減輕 風(fēng)沙、山洪、泥石流等災(zāi)害為重點，加快構(gòu)建十大國土生態(tài) 安全屏障。力爭到2015年全國森林覆蓋率達到21．66％，森林 蓄積量達到143億立方米．森林植被總碳儲量達到84億噸。 十大國土生態(tài)屏障包括東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、 東部沿海防護林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長江流域生態(tài)屏 障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江流域生態(tài)屏障、中小河流及庫 區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障和城市森林生態(tài)屏障。其建 設(shè)范圍覆蓋全國主要的生態(tài)重點地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)。建設(shè) 內(nèi)容包括森林、濕地、荒漠、城市等主要生態(tài)系統(tǒng)．構(gòu)成了 國家生態(tài)安全體系的基

內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林區(qū)林業(yè)生態(tài)主體功能區(qū)面積10.67萬平方公里,1998-2008年天保工程實施期間,林區(qū)森林面積凈增67.45萬公頃,達到817萬公頃;森林覆蓋率提高8.3個百分點,達到77.99%;活

森林資源作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是自然功能最完善、最強大的資源庫、基因庫和蓄水庫,是包括人類在內(nèi)的所有生物生存環(huán)境的生態(tài)屏障。國發(fā)〔2011〕11號明確:把云南建設(shè)成為我國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。德宏森林覆蓋率高,生物多樣性豐富,建設(shè)生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障中具有重要地位,是屏障中的屏障。由于受經(jīng)濟欠發(fā)達的影響,德宏森林資源建設(shè)和保護面臨經(jīng)費不足、主體單一、技術(shù)人才缺乏、合作機制不暢等困境,探索森林資源建設(shè)和保護路徑,對于有效建構(gòu)西南生態(tài)安全屏障具有重要意義。

中國國務(wù)院2009年2月18日批準了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》。中國將實施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)工程,以應(yīng)對全球氣候變暖對西藏生態(tài)環(huán)境的負面影響,實現(xiàn)西藏生態(tài)環(huán)

西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)是事關(guān)國家的安全和社會的可持續(xù)發(fā)展,它是屬于全國性的公共產(chǎn)品。特別是西部的青藏高原有\(zhòng)"地球第三極\"之稱,是世界上獨特的生態(tài)環(huán)境地域單元。是我國乃至南亞、東南亞地區(qū)的\"江河源\"和\"生態(tài)源\

西藏自治區(qū)環(huán)境保護廳負責(zé)人日前表示，資金總投入達到155億元的西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)將在2030年基本完成。截至目前，西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃的項目資金已落實了17．5億元．并將在之后5年中完成總投資中的近99個億。

西藏是青藏高原的主體,地球第三極的核心,地理環(huán)境十分特殊,全球生態(tài)地位極為重要。2009年2月18日,國務(wù)院第50次常務(wù)會議審議并通過了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃(2008—2030年)》,提出用近5個\"五年規(guī)劃\"期的時間,投入資金155億元,實施保護類、建設(shè)類和支撐保障類三大類10項工程,基本建成國家生態(tài)安全屏障。截至2015年,一期工程順利實施完成。根據(jù)中科院與西藏自治區(qū)科技合作座談會精神,在中科院\"西部行動\"計劃和\"戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項\"支持下,完成了西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)一期工程成效評估。結(jié)果表明,一期工程進展順利,完成了階段目標;高寒生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)整體穩(wěn)定,生態(tài)格局變化率低于0.15%;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)穩(wěn)中略增,增幅3%—5%。但西藏生態(tài)環(huán)境脆弱,筑牢屏障任務(wù)依然艱巨。

分析了北部灣生態(tài)屏障現(xiàn)存問題,提出對北部灣自然生態(tài)系統(tǒng)進行保護建設(shè),對生境退化區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)等進行人工生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),對北部灣生態(tài)系統(tǒng)健康進行保障建設(shè),以期構(gòu)建一個人工和自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的多層次的北部灣生態(tài)系統(tǒng),并確保其長期健康、穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)揮生態(tài)屏障作用,保障北部灣及其周邊地區(qū)的生態(tài)安全。

近日國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》，計劃用近5個五年規(guī)劃期的時間，投入155億元，實施3大類10項生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)工程，到2050年基本建成西藏生態(tài)安全屏障。

西藏高原是青藏高原的主體,平均海拔>4000m,是全球獨特的生態(tài)地域單元,擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統(tǒng)類型,其生態(tài)過程對保障我國乃至東亞生態(tài)安全具有獨特的屏障作用,表現(xiàn)在對我國東部氣候與環(huán)境的影響,對眾多亞洲著名河流的水源涵養(yǎng)與水文調(diào)節(jié)作用,減少高原沙塵對周邊地區(qū)的影響以及為高原特有生物多樣性提供棲息地。受全球變化和人類活動的影響,西藏生態(tài)環(huán)境問題日趨凸顯,生態(tài)安全屏障功能受到威脅。在上述分析基礎(chǔ)上,提出構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障的思路和由保護、建設(shè)和支撐保障三大體系組成的屏障體系構(gòu)架。通過西藏生態(tài)經(jīng)濟分區(qū),揭示區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能的地域差異。在此基礎(chǔ)上,提出西藏高原國家生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)的總體布局。

闡述西藏高原生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀與特點以及管理現(xiàn)狀與成效。分析西藏林業(yè)發(fā)展中存在著的協(xié)調(diào)管理不利、資金投入嚴重不足、保護管理意識淡薄等問題。提出樹立生態(tài)環(huán)境建設(shè)的新理念,積極開發(fā)和利用替代性新能源,發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,增加投入,科學(xué)規(guī)劃、分期整治等西藏高原生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)的對策。

在煤礦安全生產(chǎn)中實施"手指口述"、安全確認活動,通過心想、眼看、手指、口述等一系列行為,對工作過程中的每一道工序進行"手指口述"、安全確認,使"人"的注意力和"物"的可靠性達到統(tǒng)一,從而構(gòu)筑安全屏障,實現(xiàn)事故的有效防范。

努力構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障

建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)已列入我國\"十二五\"規(guī)劃,上升為國家戰(zhàn)略。本文深刻分析了中原經(jīng)濟區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境,闡述了改善生態(tài)環(huán)境勢在必行,研究提出了中原經(jīng)濟區(qū)生態(tài)安全保障建設(shè)的重點。

張掖市按照國家批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》戰(zhàn)略思路,以及市委、市政府提出的\"生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟通道\"的發(fā)展定位和突出生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟三個重點的總體部署,同時

山南地區(qū)是藏民族的的發(fā)祥地,它位于岡底斯山至念青唐古拉山以南,雅魯藏布江干流中下游地區(qū),北接西藏首府拉薩,西與日喀則地區(qū)毗鄰,東與林芝地區(qū)相連,南與印度、不丹兩國接壤,西藏四大神山中有三座在山南,即貢嘎甲桑秋布日、桑耶哈布日、澤當(dāng)貢布日;山南還以兩個圣湖一羊卓雍錯和拉姆納錯,聞名全西藏。在祖國西南邊陲,山南具有十分重要的戰(zhàn)略位置。

西藏是青藏高原的主體，平均海拔4000米以上，被譽為“世界屋脊”和“地球第三極”，是我國、南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，是亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動器”和“調(diào)節(jié)器”，是我國和東亞地區(qū)地理環(huán)境格局形成的地形屏障，對我國與東亞氣候系統(tǒng)穩(wěn)定起到重要作用；是中國水資源安全戰(zhàn)略基地和水能資源接續(xù)基地；是我國和全球重要的生物物種基因庫和生物多樣性保護重點地區(qū)，是我國重要的生態(tài)屏障和安全屏障，對保障國家生態(tài)安全具有獨特的戰(zhàn)略作用。

一、背景分析第五次中央西藏工作會議明確指出,今后西藏將建設(shè)成為中國的生態(tài)安全屏障。2011年中央再次出臺了《\"十二五\"支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展建設(shè)項目規(guī)劃方案》:針對當(dāng)前西藏最突出、最緊

中央第五次西藏工作座談會將西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位,明確提出西藏是國家重要的生態(tài)安全屏障,要加快實施《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設(shè)規(guī)劃》,這是繼青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程之后,國家在青藏高原地區(qū)實施的又一項重點生態(tài)保護工程。青藏高原的生態(tài)價值遠遠高于經(jīng)濟價值,愛惜西藏的山山水水、一草一木,永葆高原碧水藍天,牢筑西藏生態(tài)安全屏障意義深遠。

從“十一五”開始，國家將陸續(xù)投入200多億元資金構(gòu)建西藏高原國家生態(tài)安全屏障，以切實保護雪域高原的碧水藍天。西藏高原是我國乃至亞洲地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，但是目前生態(tài)環(huán)境整體退化的形勢嚴峻，其中草地退化、土地沙化、冰川融化和水土流失等問題成為影響我國整體環(huán)境的重要因素。為此，國家明確將西藏納入生態(tài)環(huán)境重點治理區(qū)域，構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全屏障。

西藏將建生態(tài)安全屏障

肅南縣生態(tài)地位特殊，擁有祁連山北麓70％的面積，生態(tài)資源優(yōu)勢在甘肅乃至西北都十分明顯。全縣境內(nèi)有林業(yè)用地807．94萬畝，森林總蓄積量1611萬立方米；有草原面積2550萬畝，年產(chǎn)草量18億公斤；有濕地面積232．5萬畝。分布冰川964處，總面積408平方公里，占全省冰川面積的20．7％，冰儲量151億立方米，這些生態(tài)資源涵養(yǎng)了石羊河、黑河、疏勒河等大小河流33條，年出徑流量71億立方米，是河西五市和內(nèi)蒙古額濟納旗500多萬人口、1000萬畝農(nóng)田、500多萬頭（只）牲畜、數(shù)百家工礦企業(yè)賴以生存的水源保障。