水利工程是國(guó)家的大型施工項(xiàng)目，國(guó)家在發(fā)展水利工程項(xiàng)目的同時(shí)，應(yīng)該對(duì)工程的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，這項(xiàng)指標(biāo)是穩(wěn)定水利工程建設(shè)發(fā)展地位的基礎(chǔ)，通過(guò)測(cè)定某些變量的因素產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的破壞性，來(lái)預(yù)測(cè)水利工程各項(xiàng)工作指數(shù)的變化，進(jìn)而提出有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的措施。同時(shí)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)作出客觀的評(píng)價(jià)，相關(guān)專家對(duì)水利工程的發(fā)展發(fā)表意見，提出水利工程未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

水利工程是我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)注最多的建設(shè)項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題成為水利工程建設(shè)過(guò)程中的阻礙，同時(shí)，也使水利工程增加了很多不安全的因素，危害施工人員的生命安全。在建設(shè)水利過(guò)程中，國(guó)家把重點(diǎn)放到了解決水利工程存在的問(wèn)題上，并對(duì)水利工程的發(fā)展做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探究其存在的危害性因素，通過(guò)評(píng)定這些因素對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的影響進(jìn)而提高水利工程的工程建設(shè)安全。

水利工程是我國(guó)近幾年來(lái)關(guān)注最多的建設(shè)項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)過(guò)程中，存在很多問(wèn)題。這些問(wèn)題成為水利工程建設(shè)過(guò)程中的阻礙，同時(shí)，也使水利工程增加了很多不安全的因素，危害施工人員的生命安全。在建設(shè)水利過(guò)程中，國(guó)家把重點(diǎn)放到了解決水利工程存在的問(wèn)題上，并對(duì)水利工程的發(fā)展做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，探究其存在的危害性因素，通過(guò)評(píng)定這些因素對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的影響進(jìn)而提高水利工程的工程建設(shè)安全。

<正>引言受季風(fēng)氣候的影響,我國(guó)的水資源時(shí)空分布很不均勻。黨和國(guó)家一直非常重視合理調(diào)配和充分利用水資源問(wèn)題,水資源問(wèn)題也是人民一直關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。因此,我國(guó)政府在全國(guó)范圍內(nèi)開展了大量的水利工程建設(shè)。包括黃河小浪底截流工程、葛洲壩工程、三峽工程等大型水利水電工程。但是水利工程的迅猛發(fā)展,也帶來(lái)了水利工程移民工作的難度。移民問(wèn)題逐漸成為影響工程建設(shè)的主要因素。本文結(jié)合葛洲壩水利工程移民的實(shí)際,以及水

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度較高的工作。本文結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn),對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識(shí)別,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度,提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施,為水利工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析及促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供借鑒。

水利工程是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),自20世紀(jì)90年代以來(lái)我國(guó)水利工程項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)入了一個(gè)高峰時(shí)期。而此類項(xiàng)目具有規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)以及投資巨大等特點(diǎn),在建設(shè)過(guò)程中將遇到大量不確定的風(fēng)險(xiǎn)?；谶@些原因,本文將研究水利工程建設(shè)中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性,并提出了風(fēng)險(xiǎn)防范的對(duì)策。

重大水利工程項(xiàng)目多以社會(huì)公益性項(xiàng)目為主,有著良好的社會(huì)群眾基礎(chǔ),在惠及百姓的同時(shí),具有社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素多、社會(huì)敏感性高、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力要求高等特點(diǎn)。文章以"國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程——巢湖環(huán)湖防洪治理工程"為例,從工程建設(shè)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與識(shí)別兩個(gè)維度進(jìn)行分析研究,提出了具有針對(duì)性的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范與化解措施。

重大水利工程建設(shè)導(dǎo)致的環(huán)境損害已成為社會(huì)失穩(wěn)的重要"燃點(diǎn)",然而,國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究大多集中在工程移民的社會(huì)因素上,忽略了環(huán)境因素在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)根源上的重要地位,而對(duì)于環(huán)境損害的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),如何認(rèn)識(shí)、如何評(píng)價(jià)、如何規(guī)避?還沒(méi)有明確的答案。本文在近年來(lái)的相關(guān)文獻(xiàn)系統(tǒng)回顧的基礎(chǔ)上,首先對(duì)環(huán)境損害的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和評(píng)述,其次結(jié)合重大水利工程建設(shè)的特點(diǎn),談?wù)摿酥卮笏こ探ㄔO(shè)的環(huán)境損害程度、影響和機(jī)理研究,最后探討重大水利工程環(huán)境損害的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研究的現(xiàn)狀,從而為深入理解和進(jìn)一步研究重大水利工程環(huán)境損害的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)提供了相關(guān)理論基礎(chǔ)。

重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目存在很多未知的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)的概率體現(xiàn)了民眾對(duì)項(xiàng)目的支持度和對(duì)項(xiàng)目將產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)因素的接納度。所以在量化過(guò)程中,必須考慮周全,特別是在運(yùn)用專家法進(jìn)行量化時(shí),要注意專家組的組成結(jié)構(gòu),還有專家的打分立場(chǎng),不能與為了上項(xiàng)目而敷衍了事。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)與人民群眾利益密切相關(guān)的工作,已經(jīng)滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,受到各級(jí)政府的高度重視。近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要,國(guó)家不斷加大水利工程項(xiàng)目建設(shè)的投入,中小型水利工程的數(shù)量日益增長(zhǎng)。水利工程建設(shè)作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重大影響。本文通過(guò)分析中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的因素,指出當(dāng)下社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系存在的問(wèn)題,并針對(duì)相關(guān)問(wèn)題提出合理的對(duì)策,預(yù)防和控制中小型水利工程中可能的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn),以更好的確保水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活,其重要性毋庸置疑,但是由于農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)周期較長(zhǎng),投入資金較多,受環(huán)境、資源和時(shí)間等各種因素的影響較大,所以工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)也較多.因此,分析農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中存在風(fēng)險(xiǎn)及解決措施,對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著重要的意義.

水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有建設(shè)周期長(zhǎng)、規(guī)模大、投資大等特點(diǎn),而且在建設(shè)過(guò)程中會(huì)有很多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素制約著水利工程項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行,這就要求施工企業(yè)做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作,能夠?qū)λこ探ㄔO(shè)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估和辨識(shí),并根據(jù)實(shí)際情況提出相應(yīng)的處理方案,以減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的影響。

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目為投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、參與方眾多的復(fù)雜開放系統(tǒng),受制于時(shí)間、資源、環(huán)境等條件的制約。該文運(yùn)用層次分析原理和方法建立農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)三層結(jié)構(gòu)體系,并通過(guò)montecarlo模擬,對(duì)某一農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。結(jié)果表明:此項(xiàng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)的主要存在于壩體變形、壩體滲漏和壩基的滲漏、滲透物。對(duì)于主要用于社會(huì)效益和生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)水利工程,應(yīng)加強(qiáng)壩體防漏和變形等加固措施,以降低工程風(fēng)險(xiǎn)。

自古以來(lái)我國(guó)就有農(nóng)業(yè)大國(guó)之稱,農(nóng)業(yè)是我國(guó)的第一產(chǎn)業(yè),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱.水利工程承擔(dān)著為國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水源的重任,水利工程建設(shè)和運(yùn)行狀況直接關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定、安全,及其經(jīng)濟(jì)效益能否實(shí)現(xiàn),因此,水利工程建設(shè)和管理是農(nóng)業(yè)工程系統(tǒng)工作的重中自重.本文主要分析了影響農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素,并相應(yīng)的提出了幾點(diǎn)預(yù)防對(duì)策.

本文闡述了重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)的特征,視重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目為外部干擾,將社會(huì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分為七個(gè)子系統(tǒng),構(gòu)建出重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)的邏輯結(jié)構(gòu)模型,基于ism解釋結(jié)構(gòu)模型技術(shù)對(duì)重大水利工程建設(shè)區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行層次化處理,得出社會(huì)心理系統(tǒng)是影響重大水利工程區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定的最終系統(tǒng),而決定區(qū)域社會(huì)系統(tǒng)穩(wěn)定的深層原因是社會(huì)保障機(jī)制和控制體系的完善程度。

工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已是當(dāng)前工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要內(nèi)容,而評(píng)估主體性問(wèn)題是決定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成效的核心問(wèn)題。工程職業(yè)協(xié)會(huì)以獨(dú)立性、客觀性和公益性特征成為最為合理的評(píng)估主體。在遵守知情同意原則、利益和風(fēng)險(xiǎn)分配公正原則、預(yù)防原則的基礎(chǔ)上,工程職業(yè)協(xié)會(huì)推進(jìn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與溝通,促進(jìn)公眾對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的信任和認(rèn)可;利用倫理周期模型,更為細(xì)致地審查工程風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的各種道德問(wèn)題,達(dá)成一個(gè)多元道德反思的平衡,確定公眾可以接受的工程風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)工程良性發(fā)展,保障公眾的安全、健康和福祉。

隨著我國(guó)建立和規(guī)范重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,對(duì)國(guó)家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)或者報(bào)國(guó)務(wù)院審批、核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,均需進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,為此,水利部特制訂了《重大水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》。文章結(jié)合水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及初始風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷、風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施及應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論等內(nèi)容進(jìn)行論述,希冀為編制水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告提供借鑒意義。

1 ─投資項(xiàng)目前期論證與決策的新要求 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 chinainternationalengineeringconsultingcorp.徐成彬 二○一三年三月二十四日 節(jié)能評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 主要內(nèi)容 投資項(xiàng)目前期管理的新要求1 2 3 4 投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查 重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 案例分析 1 ─投資項(xiàng)目前期論證與決策的新要求 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司 chinainternationalengineeringconsultingcorp.徐成彬 二○一三年三月二十四日 節(jié)能評(píng)估和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 主要內(nèi)容 投資項(xiàng)目前期管理的新要求1 2 3 4 投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查 重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估 案例分析 3 投資體制改革與項(xiàng)目前期決策管理 項(xiàng)目 政府投資項(xiàng)目 企業(yè)投資項(xiàng)目 直接投資 資本金注入可行性研究報(bào)告 投資主體資金投入方式

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》及江蘇省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的通知》等有關(guān)拆遷文件精神,我市從2010年下半年開始對(duì)市區(qū)城市房屋拆遷項(xiàng)目全面實(shí)行了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的初步探索。

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定——水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，word格式,共13頁(yè)，可供參考?！　　端こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》已經(jīng)2006年11月9日水利部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年2月1日起施行?！　　　〉谝粭l　為規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)...

水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 2006-8-3　　 　　第一章?總?則 　　第一條[目的和依據(jù)]為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，提高建設(shè)監(jiān)理水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程投資效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。 　　第三條[建設(shè)監(jiān)理定義]本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng)資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)工程建設(shè)合同，對(duì)工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制和安全生產(chǎn)等進(jìn)行的管理。包括水利水電工程建設(shè)監(jiān)理、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、工程移民安置監(jiān)理。 　　工程移民安置監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定

1 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 (征求意見稿) 第一章總則 第一條[目的和依據(jù)]為規(guī)范建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，提高建設(shè)監(jiān)理水平，確保 工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程投資效益,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可 法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院 對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合水利 工程建設(shè)實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活 動(dòng)，對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，必須遵守本規(guī)定。 第三條[建設(shè)監(jiān)理定義]本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有相應(yīng) 資質(zhì)的水利工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)工程建設(shè)合同，對(duì)工 程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制和安全生產(chǎn)等進(jìn)行的管理。包括水利水電工 程建設(shè)監(jiān)理、水土保持工程建設(shè)監(jiān)理、工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理、工程移民 安置監(jiān)理。 工程移民安置監(jiān)理的有