目前，我國的各級審計機關正在積極探索、實踐績效審計，相關學者也對績效審計理論和方法進行了研究和探討，這些都有力的推動了我國政府投資項目績效審計的發(fā)展。但目前的政府投資工程建設項目績效審計仍存在審計獨立性不強、評價體系不健全、審計人員業(yè)務素質(zhì)不高等問題，制約了政府投資工程建設項目績效審計的發(fā)展。

嘉興市公共資源交易管理委員會文件 嘉公委,2010?01號 關于印發(fā)《關于的補充規(guī)定》的通知 市級機關有關部門、市公共資源交易管理委員會成員單位： 現(xiàn)將《關于的 補充規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 嘉興市公共資源交易管理委員會 二0一0年一月二十九日 關于《嘉興市政府投資工程建設項目招標評標暫行 辦法》的補充規(guī)定 第一條為規(guī)范我市政府投資工程建設項目招標評標活動，維護 國家利益、社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，根據(jù)《中華 人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《建設工程工 程量清單計價規(guī)范》（gb50500-2008版）、《關于嚴格規(guī)范國有投資 工程建設項目招標投標活動的意見》（浙政發(fā)[2009]22號）等法律法 規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市工程建設項目電子

****分公司 工程建設項目審計實施辦法 第一章總則 第一條為了加強對公司工程建設項目的審計監(jiān)督，規(guī)范審計程 序，提高審計工作質(zhì)量，根據(jù)中國****股份有限公司《內(nèi)部審計工作暫 行規(guī)定》和《內(nèi)部審計規(guī)范》，****分公司《關于內(nèi)部審計工作的規(guī) 定》的要求，結(jié)合分公司實際情況，制訂本辦法。 第2 條 工程建設項目審計，是指審計機構從工程建設項目投資經(jīng)濟活動開 始后，至竣工決算編報之前，對工程建設項目資金來源及使用情 況、招標投標情況、工程建設成本及其他財務收支情況、概算（預 算）調(diào)整情況，以及各種合同執(zhí)行情況等進行的審計監(jiān)督。 第3 條 工程項目審計的目的，在于促進工程建設有關單位加強基本建設管 理，提高投資效益。 第4 條 工程建設項目造價管理，應遵循股份公司的要求，以審計部門審定 的工程造價進行招標或結(jié)算付款，實行“先審計，后招標”和“先 審計，后結(jié)算”

政府投資工程建設項目與國計民生關系密切,財政資金投入大,占用公共資源多,社會關注度高,在很大程度上決定著我國經(jīng)濟發(fā)展的速度、規(guī)模、質(zhì)量和效益?，F(xiàn)行政府投資工程廣泛使用\"經(jīng)評審的最低投標價法\

本文對政府投資工程項目建設過程中財務管理現(xiàn)狀進行了剖析,在分析指出一些突出問題的基礎上,就如何有效使用建設資金,控制和降低建設成本,提高投資效益,改進政府投資類建設項目財務管理等方面提出了一些建議。

區(qū)政府投資建設項目工作流程 建設單位 項目提出 每年年底前一個月整理下一年度需政府投資建設項目，經(jīng)主管區(qū)領導 批準后，向規(guī)劃建設局項目管理辦公室提出書面申請 特殊情況急需建設項目，經(jīng)主管區(qū)領導批準后，提前一個月將書面申 請報規(guī)劃建設局項目管理辦公室，由項目管理辦公室進行初審，5個 工作日內(nèi)將初審結(jié)果報區(qū)長、分管城建工作副區(qū)長。 項目確定 區(qū)政府投資項目領導小組實地 踏查后提請區(qū)有關會議討論決 定項目是否實施 30萬元以下的項目，提請區(qū)長辦公 會議決定 30萬元（含30萬元）--100萬元（含 100萬元）的提請區(qū)政府常務會討論 決定 100萬元以上的，提請區(qū)財經(jīng)領導小 組討論決定 項目設計 項目一經(jīng)確定，由建設單位聘請專業(yè) 設計機構進行工程設計 施工設計 文件 全部施工圖（應有電子文檔dwf格式）、工程預算書、 工程量清單（電子文檔且包括分部分項綜合單價）等 所有技術資料 項目

目前,政府投資項目的預算評審工作,在一定程度上可以起到維護建設市場正常招投標秩序和合理控制工程中標價、為最終合理確定竣工結(jié)算造價打下基礎等積極作用,還能夠有效預防概

市政府印發(fā)《關于規(guī)范政府投資工程建設項目招投標活動 的若干規(guī)定（試行）》的通知 寧政發(fā)[2009]49號 各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 現(xiàn)將《關于規(guī)范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們， 請認真貫徹執(zhí)行。 二○○九年二月二十五日 關于規(guī)范政府投資工程建設項目招投標活動的若干規(guī)定（試行） 第一章總則 第一條為規(guī)范政府投資工程建設項目招投標行為，保證項目質(zhì)量，提高投資效益，促 進政府資金廉潔和安全使用，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省招標投標條例》、 《南京市政府投資項目招投標監(jiān)督管理辦法》和相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制 定本規(guī)定。 第二條本市各級政府投資工程建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、貨物的招標投標活 動，適用本規(guī)定。 本規(guī)定所稱“政府投資工程建設項目”，是指以本市各級、各類財政性資金、政府專項資 金

第1頁 區(qū)政府關于加強工程建設項目招標投標管理工作的 意見 338.com網(wǎng)。由發(fā)改委主任兼任辦公室主任，負責招投標管理 的日常工作。相關行政主管部門通力配合，嚴格按規(guī)定各司其職， 各盡其責，切實搞好全區(qū)工程建設項目招投標工作的領導、組織、 協(xié)調(diào)、監(jiān)督執(zhí)法以及違紀違規(guī)檢查和查處工作，加強全過程的統(tǒng) 一監(jiān)管，以確保工程建設項目招投標工作有序開展。 各成員單位職責： 區(qū)發(fā)改委：負責指導和協(xié)調(diào)全區(qū)招投標工作，擬定貫徹招投 標法規(guī)的配套實施辦法和政策并報區(qū)政府批準；核準全區(qū)工程建 設項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式；負責對建設項目 招投標過程中的規(guī)避招標、違反招標核準事項、違規(guī)發(fā)布招標公 告或資格預審公告等違法行為進行監(jiān)督，對招標評標無效進行認 定，并受理投標人和其他利害關系人的投訴；負責辦理區(qū)招投標 管理委員會辦公室的日常事務。 區(qū)審計局：負責對招標項目財務進行

四川省政府2006年發(fā)布《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府令第197號),對《招標投標法》中規(guī)定的規(guī)模標準以下的政府投資工程和服務采用比選的辦法來確定項目實施單位。政府投資工程建設項目比選實施以來,對節(jié)約時間、簡便程序、透明公正、防治腐敗等方面起到了積極有效的作用,同時也存在一些問題,亟待改進。

大渡口區(qū)政府投資建設項目審計辦法 第一條為進一步加強對我區(qū)政府投資建設項目的審計 工作，規(guī)范政府投資審計行為，健全政府投資監(jiān)管制度，保 證政府建設資金的安全、合理、有效使用，根據(jù)《中華人民 共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《審 計署關于政府投資項目審計規(guī)定》（審投發(fā)〔2010〕173號）、 《審計署聘請外部人員參與審計工作管理辦法》（審辦發(fā) 〔2010〕68號）、《重慶市國家建設項目審計辦法》（渝府 令〔2005〕182號）、《大渡口區(qū)政府投資項目管理辦法》 （大渡口府發(fā)〔2010〕85號），結(jié)合工作實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資項目，是指以本行政區(qū)域 內(nèi)可支配使用的財政性資金，以及用財政性資金作為還款來 源或還款擔保的借貸性資金投資建設的基礎性和公益性項 目。 社會投資項目中，政府投資補助超過項目總投資20%， 或者絕對額超過1000萬

廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法 廣西壯族自治區(qū)人民政府令 第70號 《廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法》已經(jīng)2011年11月3日自 治區(qū)第十一屆人民政府第94次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年1月 1日起施行。 自治區(qū)主席馬飚 二○一一年十一月九日 廣西壯族自治區(qū)政府投資建設項目審計辦法 第一條為了加強政府投資建設項目審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效 益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等 法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條本自治區(qū)的政府投資建設項目，均應當接受審計機關的審計監(jiān)督。 前款所稱政府投資建設項目，是指政府全額投資和以政府投資為主的建設 項目（以下簡稱建設項目）。主要包括： （一）全部使用財政預算資金、政府專項建設資金（基金）、政府籌措的 資金以及其他財政性資金占項目總投資

aaaaaa 探求政府投資工程建設項目招投標審計新思路 一、我國建設工程招投標現(xiàn)狀 2000年國家招投標法開始施行，隨后陸續(xù)出臺一些配套的部委和地 方法規(guī)，從根本上扭轉(zhuǎn)分配格局，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng) 濟過渡，為公開、公平、公正順利開展提供了有力保障，邁出了實質(zhì) 性一步。但由于市場經(jīng)濟體制不完善，由于目前社會大背景及建筑市 場運作的制度上仍然存在一些缺陷，招投標、建筑市場秩序依然較混 亂，是違法違紀案件的高發(fā)區(qū)，諸如圍標、串標、陪標、規(guī)避招標等 “暗箱操作”、“違規(guī)操作”現(xiàn)象仍然層出不窮。 程序上的合法而實質(zhì)上滲透著腐敗的現(xiàn)象依然常見，利益鏈條很難 打破，隱蔽性極強，但社會廣泛關注，是反腐敗工作熱點問題。一個 重要原因是制度的全面性、系統(tǒng)性、針對性和操作性不強。在這種還 未建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序建筑市場的狀態(tài)下，廣大工程審計 人員依然還停留在關注程序問題、大量審閱相

一 、我國建設工程招投標 現(xiàn)狀 2000年國家招投標法開始 施行，隨后陸續(xù)出臺一些配套 的部委和地方法規(guī)，從根本上 扭轉(zhuǎn)分配格局，實現(xiàn)從計劃經(jīng) 濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡， 為公開、公平、公正順利開展提 供了有力保障，邁出了實質(zhì)性 一步。但由于市場經(jīng)濟體制不 完善，由于目前社會大背景及 建筑市場運作的制度上仍然存 在一些缺陷，招投標、建筑市場 秩序依然較混亂，是違法違紀 案件的高發(fā)區(qū)，諸如圍標、串 標、陪標、規(guī)避招標等“暗箱操 作”、“違規(guī)操作”現(xiàn)象仍然層出 不窮。 程序上的合法而實質(zhì)上滲 透著腐敗的現(xiàn)象依然常見，利 益鏈條很難打破，隱蔽性極強， 但社會廣泛關注，是反腐敗工 作熱點問題。一個重要原因是制度的全面性、系統(tǒng)性、針 對性和操作性不強。在這種還未建立起統(tǒng)一、開放、競 爭、有序建筑市場的狀態(tài)下，廣大工程審計人員依然還 停留在

目前,由于各地不斷變化的原因,各地審計機關都結(jié)合實際情況摸索出了自己的操作模式,使跟蹤審計在各地經(jīng)濟發(fā)展中都發(fā)揮了舉足輕重的作用.正是因為跟蹤審計沒有一套固定、統(tǒng)一的操作模式,才導致了一定的審計風險或出現(xiàn)審計風險的可能.

1 濱江區(qū)政府投資工程項目 飛行檢查辦法 為促進我區(qū)政府投資工程項目的規(guī)范高效管理，保障工 程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，根據(jù)《建筑法》、《招標投標法》、《政府 采購法》、《合同法》等法律和質(zhì)量管理條例、基本建設程序 規(guī)定、政府投資管理辦法等法規(guī)政策以及《杭州市政府投資 工程項目建設單位內(nèi)控管理辦法》（杭政辦函[2011]91號） 要求，通過對政府投資工程項目重要環(huán)節(jié)的“飛行”檢查，及 時發(fā)現(xiàn)工程建設領域容易產(chǎn)生不當管理、影響投資、質(zhì)量、 進度控制的主要環(huán)節(jié)，有針對性地提出改善管理、提升效率 的建議和措施，督促項目建設單位依法、高效、廉潔履行職 責?，F(xiàn)將檢查辦法和要求通知如下： 一、檢查主體 區(qū)監(jiān)察局根據(jù)政府投資重點工程項目的不同特點，建立 相應的飛行檢查組，由相關行政主管部門以及工程建設領域 特邀監(jiān)察員等組成，一般每組為3-5人。 二、檢查范圍 濱江區(qū)在建的房屋建筑、安裝

焦作市人民政府令第13號《焦作市政府投資建設項目審計監(jiān)督實施辦法》已經(jīng)2011年8月4日市人民政府第47次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2011年10月1日起施行。市長孫立坤二○一一年八月十八日

房山區(qū)政府投資信息化建設項目管理規(guī)定（暫行） 第一章總則 第一條為加強對政府投資信息化建設項目的管理，規(guī)范項目建設決策和組織實施 程序，避免重復建設，提高投資效益，依據(jù)《北京市政務與公共服務信息化工程建設管 理辦法》（2000年市政府令第67號令）、《北京市工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準 規(guī)定》（2001年市政府令第89號）、《北京市電子政務建設管理辦法（試行）》（京 信辦發(fā)〔2004〕39號）等相關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制

1 德陽市200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選 辦法（試行） 第一章總則 第一條為保證我市200萬元以下政府投資工程建設項目質(zhì) 量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，防止賣標、借牌 投標、違法轉(zhuǎn)包、非法分包，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章 的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資工程建設項目范圍與《四川省 政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府197號令）規(guī)定相同。 第三條德陽市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設項目，單項 合同估算價在200萬元人民幣以下（不含200萬元）20萬元以 上（含20萬元）的施工項目、單項合同估算價在50萬元人民 幣以下（不含50萬元）5萬元以上（含5萬元）的勘察、設計 服務項目，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含30萬 元）5萬元以上（含5萬元）的監(jiān)理服務項目，均采用本辦

四川省政府投資工程建設項目比選辦法（省政府令2013年第197-1號） 時間：2013-08-0617:30:52點擊：384次【字體：大中小】收藏 四川省人民政府令 第197-1號 《四川省人民政府關于修改〈四川省政府投資工程建設項目比選辦法〉的決定》已經(jīng)2013 年1月21日省人民政府第120次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 四川省人民政府關于修改《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》的決定 省人民政府決定對《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》作如下修改： 一、將第三條第二款修改為：“前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到 下列標準的，應當按照本辦法的規(guī)定進行比選： （一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下（不含，下同）50萬元人民幣以上（含， 下同）的施工； （二）單項合同估算價在50萬元人民幣以下20萬元人民

四川省人民政府令 第197號 《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》已經(jīng)2005年12月 19日四川省人民政府第80次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年 2月15日起施行。 省長：張中偉 二○○六年一月十四日 四川省政府投資工程建設項目比選辦法 第一條為了規(guī)范政府投資工程建設項目比選活動，保障國家 利益、社會公共利益和比選活動當事人的合法權益，保證項目質(zhì)量， 節(jié)約投資，體現(xiàn)公平，提高效率，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合四川省實際，制定本辦法。 第二條政府投資工程建設項目比選應當遵循公開、公平、公 正原則，做到操作簡便、提高效率、節(jié)約時間、監(jiān)督有效。 第三條在四川省行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設項目包括項 目的施工、勘察、設計、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材 料等采購的比選，適用本辦法。 前款規(guī)定的總投資額在3000萬元人民幣以下的項目達到下列標 準的

德陽市200萬元以下政府投資工程建設項目固定價比選 辦法（試行） 第一章總則 第一條為保證我市200萬元以下政府投資工程建設項目 質(zhì)量，節(jié)約投資，體現(xiàn)公平、公正，提高效率，防止賣標、借 牌投標、違法轉(zhuǎn)包、非法分包，根據(jù)國家相關法律、法規(guī)、規(guī) 章的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條本辦法所稱政府投資工程建設項目范圍與《四川省 政府投資工程建設項目比選辦法》（省政府197號令）規(guī)定相同。 第三條德陽市行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程建設項目，單項 合同估算價在200萬元人民幣以下（不含200萬元）20萬元以 上（含20萬元）的施工項目、單項合同估算價在50萬元人民 幣以下（不含50萬元）5萬元以上（含5萬元）的勘察、設計 服務項目，單項合同估算價在30萬元人民幣以下（不含30萬 元）5萬元以上（含5萬元）的監(jiān)理服務項目，均