本文以當前水利行業(yè)經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌過程中的體制為研究對象,分析了我國公益性水利項目建設(shè)管理現(xiàn)狀,針對存在的問題,對公益性水利項目管理中轉(zhuǎn)變政府職能,建立規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和行為約束機制和工程項目經(jīng)理市場、形成企業(yè)家競爭機制,以及健全公益性水利項目的投資監(jiān)控體系等方面進行了深入探討。

政府投資公益性項目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項目就是使用\"財政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨立和分散,政府投資公益性項目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對現(xiàn)有項目管理模式中所存在問題進行剖析,從政府、項目法人、代建公司三個層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項目管理模式,希望能對我國的公益性項目建設(shè)管理工作有所幫助。

政府投資公益性項目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項目就是使用\"財政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨立和分散,政府投資公益性項目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對現(xiàn)有項目管理模式中所存在問題進行剖析,從政府、項目法人、代建公司三個層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項目管理模式,希望能對我國的公益性項目建設(shè)管理工作有所幫助。

65 9-1 國家投資項目建設(shè)管理方式與招標投標制度的改善 國家發(fā)展和改革委員會投資司韓志峰 很高興有機會參加這次由商務(wù)部和國家發(fā)展改革委主 辦的中國機電設(shè)備招標成果展的研討會。在這里，我想主要 從預(yù)防和懲治腐敗的角度，談?wù)剛€人對如何加強國家投資 項目的招標投標管理的看法。 招標投標制度的建立和推行，對于控制工程概算、保 證工程質(zhì)量、提高投資效益發(fā)揮了積極作用。但是，目前 建設(shè)工程招標投標領(lǐng)域中的腐敗問題仍然較為突出，特 別是在國家投資項目的建設(shè)實施階段，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插 手建設(shè)工程招標投標活動的現(xiàn)象在一些地方還比較嚴重。 要解決這些問題，一方面必須改進國家投資項目的建設(shè) 管理方式與招標投標制度，大力推行代建制和委托招標 制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招標投標的可能性；另一 方面，要對《招標投標法》進行修改和完善，真正建立公 開、公平、公正的招標投標制度，統(tǒng)一和規(guī)范招標投標監(jiān) 管，打破某

目前我國政府投資公益性建設(shè)項目中普遍存在\"三超\"現(xiàn)象,政府機構(gòu)與建設(shè)單位之間總是處于超投資,追加投資狀態(tài),為了深入探討\"三超\"現(xiàn)象,引入博弈論方法,按照現(xiàn)行工程管理模式下信息不對稱的特征及信息模型,建立了項目各主體之間的行為動態(tài)博弈模型,基于尋租經(jīng)濟理論,給出了混合納什均衡解,根據(jù)均衡解給出解決權(quán)力尋租活動的相應(yīng)對策,并提出完善推進代建制、有效監(jiān)督機制和權(quán)力約束機制的政策建議,以從根本上杜絕建設(shè)項目的尋租行為,最大限度降低三超現(xiàn)象。

一當前,在深化建設(shè)體制改革的過程中,政府投資工程管理體制改革逐漸凸現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)資料介紹,目前我國每年的全社會固定資產(chǎn)投資為3萬億元,政府投資工程達3500億元左右,約占10％。在相當長的一段時間內(nèi),大多數(shù)政府投資工程的管理方式是以臨時性、分散性和自營性為基本特征進行的,這是小生產(chǎn)方式在建設(shè)領(lǐng)域的反映。一是一次性型。即由政府有關(guān)部門牽頭,組

隨著公共財政體制框架的逐步完善,政府投資項目在投向上逐步轉(zhuǎn)向以公益性項目為主體;在管理模式上不斷創(chuàng)新,出現(xiàn)了代建制等新的形式。同時,部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等各項財政改革日益深入推進。面對新的形勢,如何進一步加強公益性政府投資項目的財務(wù)管理。成為一個值得關(guān)注的研究課題。一、公益性政府投資項目財務(wù)管理的特點公益性政府投資項目主要是指市場不能有效配置。由財政性資金投資的公共事業(yè)及公檢法司等國家政權(quán)機關(guān)和政府機關(guān)、社會團體辦公設(shè)施

探討新的政府投資工程項目建設(shè)管理模式，對于資金的合理利用、防止腐敗等現(xiàn)象具有重大作用。本文結(jié)合現(xiàn)階段的投資工程項目管理模式的弊端，結(jié)合投資項目管理模式的本身特性，探討了新的政府投資工程項目建設(shè)管理模式。

在計劃經(jīng)濟體制下,國家和地方建設(shè)工程項目,政府是唯一的投資主體,隨著市場經(jīng)濟的逐步建立、發(fā)展,由政府單一投資主體轉(zhuǎn)化為多元化投資格局,逐步形成投資主體多元化、企業(yè)投資自主決策、銀行獨立審貸,誰投資,誰受益,誰承擔(dān)風(fēng)險的投資新體制,對政府投資工程建立起投資決策責(zé)任追究制,所以對政府投資項目必須深化和細化,加大建設(shè)管理。

對公益性水利工程項目 建設(shè)管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設(shè)項目法人責(zé)任制、建 設(shè)監(jiān)理制和招標承包制，是工程建設(shè)項 目實施全過程中一種科學(xué)的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設(shè)項目管理納入社會化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴格、科 學(xué)、經(jīng)濟。 對于公益性水利工程，如何做好項 目建設(shè)管理工作，是一個值得積極探索 的復(fù)雜課題。因為這其中存在許多影響 管理效果的社會因素"尚有諸多需要循 序漸進解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場經(jīng)濟的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對于促進 水利建設(shè)管理體制改革"規(guī)范水利建設(shè) 市場"加速與國際建筑市場的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強宏觀調(diào)控，組建高素質(zhì)項 目法人機構(gòu) 在行政主管部門的宏觀調(diào)控下，組 建一個高素質(zhì)的項目法人機構(gòu)，以強化 項目法人在建設(shè)管理中的中心地位，賦

目前我國工程項目建設(shè)事業(yè)具有良好的態(tài)勢,但是在進行具體項目建設(shè)的過程中,仍然還是存在諸多方面實際問題。尤其是政府投資項目,更是需要充分把控施工中的質(zhì)量?；诖?需要施工單位相關(guān)人員不斷加強這方面的意識,注重加強建設(shè)管理。對于管理方面的績效,也應(yīng)該做出較為客觀公正的考核,這樣才能利于項目順利開展。本文結(jié)合當前政府投資工程的實際特點,就建設(shè)管理方面展開一定探討,旨在能夠?qū)崿F(xiàn)較為良好的管理績效。

基礎(chǔ)設(shè)施是為居民生活以及社會生產(chǎn)提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施。本文主要總結(jié)了我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理方式，并分析了其中存在的問題，同時還對國際上較為先進的幾種基礎(chǔ)設(shè)施項目的管理方式進行簡單的介紹。

電力基建工程項目的建設(shè)與發(fā)展及其迅速，市場競爭日益激烈，為了保證自身企業(yè)的發(fā)展壯大，廣大電力工程企業(yè)都致力于加強企業(yè)的項目管理，管理方式主要體現(xiàn)在：加強電力工程項目建設(shè)的安全管理；質(zhì)量管理；領(lǐng)導(dǎo)的管理能力三個主要方面。這三方面的工程項目管理的好與不好，將直接關(guān)系到企業(yè)自身的信譽形象、經(jīng)濟效益和國網(wǎng)公司品牌形象。如果企業(yè)能夠協(xié)調(diào)好這幾方面的管理，加強優(yōu)化，定能夠開拓出一片更廣闊的市場前景。

本文通過對我國政府投資項 目現(xiàn)狀的分析，借鑒國外政府投 資項目管理模式的有益經(jīng)驗，依 照投、建、管、用相分離和決策民 主化、建設(shè)專業(yè)化、監(jiān)督規(guī)范化的 原則，提出深化政府投資項目管 理方式改革的思路。 政府投資項目不僅投資規(guī)模 巨大，而且因其社會公益性備受 社會公眾的矚目。2004年8月，國 務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》 提出“完善政府投資體制，規(guī)范政 府投資行為”的要求。研究和借鑒 國外政府投資項目管理模式的有 益經(jīng)驗，探討政府投資項目管理 方式改革問題，具有重要的現(xiàn)實 意義。 一、當前我國政府投資項 目管理的缺陷 改革開放以來，我國的投資 體制經(jīng)歷了多次的改革，取得了 世人矚目的成績。但是，政府投資 項目基本上延續(xù)計劃經(jīng)濟時期高 度、集中的管理模式，其缺陷表現(xiàn) 在： 1、決策機制不完善。目前我 國政府投資項目決策方式主要 是：部門（或地方）申請立項-

政府投資項目是政府行使其職能的一種重要手段,隨著市場經(jīng)濟體制逐漸形成,政府投資領(lǐng)域也隨著發(fā)生了巨大變化。在新的投資體制下,過去的政府投資項目管理方式存在很大弊端,為了有效解決這些問題,對傳統(tǒng)的政府投資項目管理方式的改革勢在必行。

athesissubmittedto xxx inpartialfulfillmentoftherequirement forthedegreeof masterofengineering 重慶市政府公益性項目建設(shè)管理代理制暫行辦法 第一條為了強化政府投資項目的約束機制，有效實施建設(shè)項目法人責(zé)任 制，提高建設(shè)項目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。 第二條使用各級財政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準收費籌集的資金 1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項目(以下簡稱 公益項目)，實行項目建設(shè)管理代理制(以下簡稱代理制)。涉及國家安全、保密 等特殊項目除外。 第三條市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當加強對公益項目代理 制的管理。發(fā)展計劃行政

　 2006年12月 第7卷　第4期 長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版) dec.2006 vol.7　no.4 　 積極推行“代建制”創(chuàng)新政府性投資項目建設(shè)管理模式 3 謝仲凡 (常州市財政局經(jīng)濟建設(shè)處,江蘇常州　215500) 　　政府投資建設(shè)項目是全社會固定資產(chǎn)投資的重要組成部 分,近年來,為適應(yīng)我國改革開放、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需 要,國家在能源、交通、水利、環(huán)保、通信、原材料、城市基礎(chǔ)設(shè) 施、技術(shù)更新改造和社會公用事業(yè)等領(lǐng)域進行了重點投資建 設(shè),極大地支持了國民經(jīng)濟的發(fā)展,政府投資建設(shè)項目的規(guī)模 也超過了以往任何年代。如何加強對政府投資項目的建設(shè)管 理,也就成為一個熱門的課題。各地對現(xiàn)行政府投資建設(shè)項 目管理模式進行了深入的改革和探索,“代建制”也因其先進 性、科學(xué)性,逐步成為政府投資項目建設(shè)管理的全新模式。 一、當前政府性投資項目建設(shè)

筆者通過近幾年對青島市政府投資項目的審計實踐,結(jié)合國內(nèi)部分大中城市政府投資項目審計案例和經(jīng)驗,分析了當前政府投資項目建設(shè)管理過程中存在的問題并提出建議。

政府投資項目的建設(shè)管理目前對于我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義,其管理水平的好壞直接決定著項目的成功與否,固要加強對政府投資項目的管理和監(jiān)控,才能在發(fā)現(xiàn)問題后及時的解決。本文論述了目前情況下政府投資項目建設(shè)管理中依然存在的一些主要問題,通過實體項目的分析研究,采取相應(yīng)的對應(yīng)措施使項目建設(shè)順利推進。

當前我國的公共投資項目建設(shè)管理體制尚處于逐步完善的過程中,如何對建設(shè)項目投資效益進行客觀評估也還處于探索階段,效益審計應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問題健全法制為目標,更好地發(fā)揮審計\"免疫系統(tǒng)\"功能。本文以審計工作中發(fā)現(xiàn)的公共投資項目建設(shè)管理中存在的主要問題為基礎(chǔ),從體制上對產(chǎn)生問題的原因進行分析,對如何開展公共投資項目效益審計進行探討。

對公益性水利工程建設(shè)管理的幾點認識——加強公益性水利工程的建設(shè)管理，進一步明確水利工程建設(shè)的項目法人、建設(shè)程序、項目各方及實施各方的職責(zé)，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟、加大我國水利工程建設(shè)管理體制改革力度、提高投資效益及開拓國際工程市場的重大改革措...

加強項目法施工管理的幾點看法