本文以當(dāng)前水利行業(yè)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的體制為研究對(duì)象,分析了我國公益性水利項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)狀,針對(duì)存在的問題,對(duì)公益性水利項(xiàng)目管理中轉(zhuǎn)變政府職能,建立規(guī)范的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和行為約束機(jī)制和工程項(xiàng)目經(jīng)理市場(chǎng)、形成企業(yè)家競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以及健全公益性水利項(xiàng)目的投資監(jiān)控體系等方面進(jìn)行了深入探討。

政府投資公益性項(xiàng)目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項(xiàng)目就是使用\"財(cái)政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨(dú)立和分散,政府投資公益性項(xiàng)目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理模式中所存在問題進(jìn)行剖析,從政府、項(xiàng)目法人、代建公司三個(gè)層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,希望能對(duì)我國的公益性項(xiàng)目建設(shè)管理工作有所幫助。

政府投資公益性項(xiàng)目是在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐過程中逐步形成的。政府投資公益性項(xiàng)目就是使用\"財(cái)政性基本建設(shè)資金\"從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于投資主體的多元化,行政管理的獨(dú)立和分散,政府投資公益性項(xiàng)目管理模式呈現(xiàn)多種方式,在本文中,通過對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目管理模式中所存在問題進(jìn)行剖析,從政府、項(xiàng)目法人、代建公司三個(gè)層面找出各自的工作范圍,建立起一套科學(xué)、系統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式,希望能對(duì)我國的公益性項(xiàng)目建設(shè)管理工作有所幫助。

65 9-1 國家投資項(xiàng)目建設(shè)管理方式與招標(biāo)投標(biāo)制度的改善 國家發(fā)展和改革委員會(huì)投資司韓志峰 很高興有機(jī)會(huì)參加這次由商務(wù)部和國家發(fā)展改革委主 辦的中國機(jī)電設(shè)備招標(biāo)成果展的研討會(huì)。在這里，我想主要 從預(yù)防和懲治腐敗的角度，談?wù)剛€(gè)人對(duì)如何加強(qiáng)國家投資 項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理的看法。 招標(biāo)投標(biāo)制度的建立和推行，對(duì)于控制工程概算、保 證工程質(zhì)量、提高投資效益發(fā)揮了積極作用。但是，目前 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的腐敗問題仍然較為突出，特 別是在國家投資項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施階段，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插 手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)象在一些地方還比較嚴(yán)重。 要解決這些問題，一方面必須改進(jìn)國家投資項(xiàng)目的建設(shè) 管理方式與招標(biāo)投標(biāo)制度，大力推行代建制和委托招標(biāo) 制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的可能性；另一 方面，要對(duì)《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行修改和完善，真正建立公 開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)制度，統(tǒng)一和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)監(jiān) 管，打破某

目前我國政府投資公益性建設(shè)項(xiàng)目中普遍存在\"三超\"現(xiàn)象,政府機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位之間總是處于超投資,追加投資狀態(tài),為了深入探討\"三超\"現(xiàn)象,引入博弈論方法,按照現(xiàn)行工程管理模式下信息不對(duì)稱的特征及信息模型,建立了項(xiàng)目各主體之間的行為動(dòng)態(tài)博弈模型,基于尋租經(jīng)濟(jì)理論,給出了混合納什均衡解,根據(jù)均衡解給出解決權(quán)力尋租活動(dòng)的相應(yīng)對(duì)策,并提出完善推進(jìn)代建制、有效監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力約束機(jī)制的政策建議,以從根本上杜絕建設(shè)項(xiàng)目的尋租行為,最大限度降低三超現(xiàn)象。

一當(dāng)前,在深化建設(shè)體制改革的過程中,政府投資工程管理體制改革逐漸凸現(xiàn)出來。據(jù)有關(guān)資料介紹,目前我國每年的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資為3萬億元,政府投資工程達(dá)3500億元左右,約占10％。在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),大多數(shù)政府投資工程的管理方式是以臨時(shí)性、分散性和自營性為基本特征進(jìn)行的,這是小生產(chǎn)方式在建設(shè)領(lǐng)域的反映。一是一次性型。即由政府有關(guān)部門牽頭,組

隨著公共財(cái)政體制框架的逐步完善,政府投資項(xiàng)目在投向上逐步轉(zhuǎn)向以公益性項(xiàng)目為主體;在管理模式上不斷創(chuàng)新,出現(xiàn)了代建制等新的形式。同時(shí),部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等各項(xiàng)財(cái)政改革日益深入推進(jìn)。面對(duì)新的形勢(shì),如何進(jìn)一步加強(qiáng)公益性政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理。成為一個(gè)值得關(guān)注的研究課題。一、公益性政府投資項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)公益性政府投資項(xiàng)目主要是指市場(chǎng)不能有效配置。由財(cái)政性資金投資的公共事業(yè)及公檢法司等國家政權(quán)機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施

探討新的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式，對(duì)于資金的合理利用、防止腐敗等現(xiàn)象具有重大作用。本文結(jié)合現(xiàn)階段的投資工程項(xiàng)目管理模式的弊端，結(jié)合投資項(xiàng)目管理模式的本身特性，探討了新的政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,國家和地方建設(shè)工程項(xiàng)目,政府是唯一的投資主體,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立、發(fā)展,由政府單一投資主體轉(zhuǎn)化為多元化投資格局,逐步形成投資主體多元化、企業(yè)投資自主決策、銀行獨(dú)立審貸,誰投資,誰受益,誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資新體制,對(duì)政府投資工程建立起投資決策責(zé)任追究制,所以對(duì)政府投資項(xiàng)目必須深化和細(xì)化,加大建設(shè)管理。

對(duì)公益性水利工程項(xiàng)目 建設(shè)管理工作的思考 孫洪志 !!!!!!!!全面推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、建 設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)承包制，是工程建設(shè)項(xiàng) 目實(shí)施全過程中一種科學(xué)的管理體系 和方法，是與國際慣例接軌的需要。它 把工程建設(shè)項(xiàng)目管理納入社會(huì)化、專業(yè) 和法制化的軌道，做到了高效、嚴(yán)格、科 學(xué)、經(jīng)濟(jì)。 對(duì)于公益性水利工程，如何做好項(xiàng) 目建設(shè)管理工作，是一個(gè)值得積極探索 的復(fù)雜課題。因?yàn)檫@其中存在許多影響 管理效果的社會(huì)因素"尚有諸多需要循 序漸進(jìn)解決的問題。但總的來說"隨著 我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟"如果能在以 下三方面花大力氣解決問題"對(duì)于促進(jìn) 水利建設(shè)管理體制改革"規(guī)范水利建設(shè) 市場(chǎng)"加速與國際建筑市場(chǎng)的接軌"將起 到非常積極的作用。 一、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，組建高素質(zhì)項(xiàng) 目法人機(jī)構(gòu) 在行政主管部門的宏觀調(diào)控下，組 建一個(gè)高素質(zhì)的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，以強(qiáng)化 項(xiàng)目法人在建設(shè)管理中的中心地位，賦

目前我國工程項(xiàng)目建設(shè)事業(yè)具有良好的態(tài)勢(shì),但是在進(jìn)行具體項(xiàng)目建設(shè)的過程中,仍然還是存在諸多方面實(shí)際問題。尤其是政府投資項(xiàng)目,更是需要充分把控施工中的質(zhì)量?；诖?需要施工單位相關(guān)人員不斷加強(qiáng)這方面的意識(shí),注重加強(qiáng)建設(shè)管理。對(duì)于管理方面的績(jī)效,也應(yīng)該做出較為客觀公正的考核,這樣才能利于項(xiàng)目順利開展。本文結(jié)合當(dāng)前政府投資工程的實(shí)際特點(diǎn),就建設(shè)管理方面展開一定探討,旨在能夠?qū)崿F(xiàn)較為良好的管理績(jī)效。

基礎(chǔ)設(shè)施是為居民生活以及社會(huì)生產(chǎn)提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施。本文主要總結(jié)了我國目前的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理方式，并分析了其中存在的問題，同時(shí)還對(duì)國際上較為先進(jìn)的幾種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的管理方式進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹。

電力基建工程項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展及其迅速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了保證自身企業(yè)的發(fā)展壯大，廣大電力工程企業(yè)都致力于加強(qiáng)企業(yè)的項(xiàng)目管理，管理方式主要體現(xiàn)在：加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理；質(zhì)量管理；領(lǐng)導(dǎo)的管理能力三個(gè)主要方面。這三方面的工程項(xiàng)目管理的好與不好，將直接關(guān)系到企業(yè)自身的信譽(yù)形象、經(jīng)濟(jì)效益和國網(wǎng)公司品牌形象。如果企業(yè)能夠協(xié)調(diào)好這幾方面的管理，加強(qiáng)優(yōu)化，定能夠開拓出一片更廣闊的市場(chǎng)前景。

本文通過對(duì)我國政府投資項(xiàng) 目現(xiàn)狀的分析，借鑒國外政府投 資項(xiàng)目管理模式的有益經(jīng)驗(yàn)，依 照投、建、管、用相分離和決策民 主化、建設(shè)專業(yè)化、監(jiān)督規(guī)范化的 原則，提出深化政府投資項(xiàng)目管 理方式改革的思路。 政府投資項(xiàng)目不僅投資規(guī)模 巨大，而且因其社會(huì)公益性備受 社會(huì)公眾的矚目。2004年8月，國 務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》 提出“完善政府投資體制，規(guī)范政 府投資行為”的要求。研究和借鑒 國外政府投資項(xiàng)目管理模式的有 益經(jīng)驗(yàn)，探討政府投資項(xiàng)目管理 方式改革問題，具有重要的現(xiàn)實(shí) 意義。 一、當(dāng)前我國政府投資項(xiàng) 目管理的缺陷 改革開放以來，我國的投資 體制經(jīng)歷了多次的改革，取得了 世人矚目的成績(jī)。但是，政府投資 項(xiàng)目基本上延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期高 度、集中的管理模式，其缺陷表現(xiàn) 在： 1、決策機(jī)制不完善。目前我 國政府投資項(xiàng)目決策方式主要 是：部門（或地方）申請(qǐng)立項(xiàng)-

政府投資項(xiàng)目是政府行使其職能的一種重要手段,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸形成,政府投資領(lǐng)域也隨著發(fā)生了巨大變化。在新的投資體制下,過去的政府投資項(xiàng)目管理方式存在很大弊端,為了有效解決這些問題,對(duì)傳統(tǒng)的政府投資項(xiàng)目管理方式的改革勢(shì)在必行。

athesissubmittedto xxx inpartialfulfillmentoftherequirement forthedegreeof masterofengineering 重慶市政府公益性項(xiàng)目建設(shè)管理代理制暫行辦法 第一條為了強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目的約束機(jī)制，有效實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任 制，提高建設(shè)項(xiàng)目法人的建設(shè)管理能力，保證政府資金投資效益和建設(shè)工程質(zhì)量， 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。 第二條使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金和經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)收費(fèi)籌集的資金 1000萬元以上，以及1000萬元以下特別重要的政府公益性投資項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱 公益項(xiàng)目)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)管理代理制(以下簡(jiǎn)稱代理制)。涉及國家安全、保密 等特殊項(xiàng)目除外。 第三條市和區(qū)縣(自治縣、市)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公益項(xiàng)目代理 制的管理。發(fā)展計(jì)劃行政

　 2006年12月 第7卷　第4期 長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版) dec.2006 vol.7　no.4 　 積極推行“代建制”創(chuàng)新政府性投資項(xiàng)目建設(shè)管理模式 3 謝仲凡 (常州市財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)處,江蘇常州　215500) 　　政府投資建設(shè)項(xiàng)目是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的重要組成部 分,近年來,為適應(yīng)我國改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需 要,國家在能源、交通、水利、環(huán)保、通信、原材料、城市基礎(chǔ)設(shè) 施、技術(shù)更新改造和社會(huì)公用事業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)投資建 設(shè),極大地支持了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模 也超過了以往任何年代。如何加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管 理,也就成為一個(gè)熱門的課題。各地對(duì)現(xiàn)行政府投資建設(shè)項(xiàng) 目管理模式進(jìn)行了深入的改革和探索,“代建制”也因其先進(jìn) 性、科學(xué)性,逐步成為政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理的全新模式。 一、當(dāng)前政府性投資項(xiàng)目建設(shè)

筆者通過近幾年對(duì)青島市政府投資項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)踐,結(jié)合國內(nèi)部分大中城市政府投資項(xiàng)目審計(jì)案例和經(jīng)驗(yàn),分析了當(dāng)前政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理過程中存在的問題并提出建議。

政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理目前對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的指導(dǎo)意義,其管理水平的好壞直接決定著項(xiàng)目的成功與否,固要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)控,才能在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)的解決。本文論述了目前情況下政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理中依然存在的一些主要問題,通過實(shí)體項(xiàng)目的分析研究,采取相應(yīng)的對(duì)應(yīng)措施使項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。

當(dāng)前我國的公共投資項(xiàng)目建設(shè)管理體制尚處于逐步完善的過程中,如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資效益進(jìn)行客觀評(píng)估也還處于探索階段,效益審計(jì)應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問題健全法制為目標(biāo),更好地發(fā)揮審計(jì)\"免疫系統(tǒng)\"功能。本文以審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的公共投資項(xiàng)目建設(shè)管理中存在的主要問題為基礎(chǔ),從體制上對(duì)產(chǎn)生問題的原因進(jìn)行分析,對(duì)如何開展公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)進(jìn)行探討。

對(duì)公益性水利工程建設(shè)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)——加強(qiáng)公益性水利工程的建設(shè)管理，進(jìn)一步明確水利工程建設(shè)的項(xiàng)目法人、建設(shè)程序、項(xiàng)目各方及實(shí)施各方的職責(zé)，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加大我國水利工程建設(shè)管理體制改革力度、提高投資效益及開拓國際工程市場(chǎng)的重大改革措...

加強(qiáng)項(xiàng)目法施工管理的幾點(diǎn)看法