物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎,本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學性及現(xiàn)實意義。盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風險的影響。本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風險因素。得出ppp項目成功的關鍵在于實施前的科學評估和實施過程中的風險規(guī)避。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展,城鎮(zhèn)化建設的不斷深入,人們對于基礎設施的需求也變得越大。為了推動我國城市的大力發(fā)展,完善各項基礎設施,國家政府必須充分發(fā)揮出ppp項目融資模式的作用,加強政府、民間投資者以及金融機構之間的合作與聯(lián)系,不斷提高項目工作的運行效率和服務質量,有效減輕政府財政資金投入壓力。然而,基于ppp項目融資模式下,基礎設施與公共事業(yè)的建設發(fā)展需要投入大量資金、建設周期長以及參與方眾多,項目運行將會面臨更多的融資風險。文章對ppp項目融資的風險防范進行了分析與探討,旨在為參與方提供融資風險的應對措施。

對ppp模式進行了簡要概述,通過對ppp項目審計進行研究分析,提出一些基于風險防范的相對策略,以此來應對政府對ppp項目投資比例不斷縮小所帶來的影響。

物有所值評價法是判斷一個項目能否實施ppp模式的基礎,本文通過北京地鐵四號線的成功案例來證明vfm的科學性及現(xiàn)實意義.盡管項目初始通過了物有所值評價,也依舊會有不少失敗案例,是由于各種不確定風險的影響.本文對幾個典型失敗案例進行分析,找出主要風險因素.得出ppp項目成功的關鍵在于實施前的科學評估和實施過程中的風險規(guī)避.

政府引入ppp項目的目的在于充分發(fā)揮政府部門和社會資本各自的稟賦優(yōu)勢以提高公共服務供給質量和效率,從而實現(xiàn)公共利益最大化.為此,政府需要充分發(fā)揮ppp應具備的轉變政府職能、激發(fā)市場活力、減輕財政負擔等基本功能.但在現(xiàn)實中,由于各種因素的影響,政府在實施ppp項目時容易偏離其目的及功能,致使ppp項目存在腐敗風險,具體表現(xiàn)為信息公開的腐敗風險、職能履行的腐敗風險、招標競標的腐敗風險、制度落實的腐敗風險、官員自身的腐敗風險等.在剖析腐敗風險原因的基礎上,提出加快政府職能轉變、建立公平合理的市場競爭機制、構建完備的信息公開機制、健全ppp監(jiān)督機制以及完善有關ppp的法律體系等具體措施,以期為預防ppp項目腐敗風險提供借鑒.

政府引入ppp項目的目的在于充分發(fā)揮政府部門和社會資本各自的稟賦優(yōu)勢以提高公共服務供給質量和效率,從而實現(xiàn)公共利益最大化。為此,政府需要充分發(fā)揮ppp應具備的轉變政府職能、激發(fā)市場活力、減輕財政負擔等基本功能。但在現(xiàn)實中,由于各種因素的影響,政府在實施ppp項目時容易偏離其目的及功能,致使ppp項目存在腐敗風險,具體表現(xiàn)為信息公開的腐敗風險、職能履行的腐敗風險、招標競標的腐敗風險、制度落實的腐敗風險、官員自身的腐敗風險等。在剖析腐敗風險原因的基礎上,提出加快政府職能轉變、建立公平合理的市場競爭機制、構建完備的信息公開機制、健全ppp監(jiān)督機制以及完善有關ppp的法律體系等具體措施,以期為預防ppp項目腐敗風險提供借鑒。

政府引入ppp項目的目的在于充分發(fā)揮政府部門和社會資本各自的稟賦優(yōu)勢以提高公共服務供給質量和效率,從而實現(xiàn)公共利益最大化。為此,政府需要充分發(fā)揮ppp應具備的轉變政府職能、激發(fā)市場活力、減輕財政負擔等基本功能。但在現(xiàn)實中,由于各種因素的影響,政府在實施ppp項目時容易偏離其目的及功能,致使ppp項目存在腐敗風險,具體表現(xiàn)為信息公開的腐敗風險、職能履行的腐敗風險、招標競標的腐敗風險、制度落實的腐敗風險、官員自身的腐敗風險等。在剖析腐敗風險原因的基礎上,提出加快政府職能轉變、建立公平合理的市場競爭機制、構建完備的信息公開機制、健全ppp監(jiān)督機制以及完善有關ppp的法律體系等具體措施,以期為預防ppp項目腐敗風險提供借鑒。

ppp項目融資活動比傳統(tǒng)融資方式更為復雜,存在諸多的風險點,是決定ppp項目能否成功落地的重要因素之一。因此,為了讓ppp項目融資活動順利進行,應該對ppp項目的融資風險進行針對性的分析,并提出相應的防范對策。

依據(jù)財政部全國政府和社會資本合作綜合信息平臺數(shù)據(jù)，截至2017年6月，已入庫ppp項目共計13554個，投資額合計16．3萬億元，其中已進入執(zhí)行階段的項目2021個，投資額合計3．3萬億元。占項目總數(shù)14．91％。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于開展政府和社會資本合作的指導意見》發(fā)改投資[2014]2724號,按照風險收益對等原則,在政府和社會資本間合理分配項目風險.原則上,項目的建設、運營風險由社會資本承擔,法律、政策調整風險由政府承擔,自然災害等不可抗力風險由雙方共同承擔.通過一些ppp項目的實踐,對一些常見風險進行識別,并提出防范措施.

ppp項目是政府和社會資本為提供公共項目或服務而形成的一種合作模式,其類型包括三大類:外包、特許和私人經(jīng)營.其法律依據(jù)和性質既有民法、行政法性質,也有民法和行政法縱橫交錯的性質,因此在立法、行政執(zhí)法和法律適用和監(jiān)管存在許多風險,為此通過立法、執(zhí)法和法律適用等各方面加強風險防范.

ppp+epc模式下工程承包單位面臨的風險與epc項目并不相同,工程承包單位應當重視項目的合規(guī)性問題并在風險識別及風險防范上下功夫,以實現(xiàn)推進項目順利實施、實現(xiàn)經(jīng)濟效益的目的。epc模式可以有效解決設計與施工、運營環(huán)節(jié)的銜接問題,實踐中目前不少ppp項目是以ppp+epc模式實施,即ppp項目中的設計、施工、采購義務由社會資本方聯(lián)合體中的工程總承包商承擔或由聯(lián)合體中的設計方和施工方分別承擔。由于ppp強調模式的合法性及運營的重要性,ppp+epc

ppp模式是一種為提供公共服務所建立的政府和社會資本相合作的契約關系,具有利益共享、風險共擔等特點,是一種新型的項目融資模式。但由于自身運營特點和外部環(huán)境因素的影響,ppp模式存在政治風險、經(jīng)濟風險、運營風險等諸多方面的風險,本文基于對各項風險的分析,提出了相關的防范對策。

目前中央政府自上而下大力推進ppp項目來緩解地方財政壓力及城鎮(zhèn)化基礎設施供給壓力，但地方政府在發(fā)展ppp項目過程中存在債務風險，審計部門必須介入才能有效防范風險。本文提出現(xiàn)階段審計監(jiān)督重點應關注地方政府ppp項目提供是否圍繞公共產品供給，是否存在風險分配失當?shù)膯栴}，是否存在轉移風險的行為。

目前中央政府自上而下大力推進ppp項目來緩解地方財政壓力及城鎮(zhèn)化基礎設施供給壓力,但地方政府在發(fā)展ppp項目過程中存在債務風險,審計部門必須介入才能有效防范風險。本文提出現(xiàn)階段審計監(jiān)督重點應關注地方政府ppp項目提供是否圍繞公共產品供給,是否存在風險分配失當?shù)膯栴},是否存在轉移風險的行為。

近年來,隨著我國城鎮(zhèn)化進程的推進,ppp模式在公共設施及服務領域加速推廣,成為銀行新的業(yè)務增長點,也給銀行的風險管控提出新的更高要求。本文結合ppp項目的特點,探討了銀行該如何有效識別其授信風險,分析了ppp項目的主要風險因素,并有針對性地提出了防范ppp項目信貸風險的具體建議,為銀行ppp項目開發(fā)、授信決策及貸后管理等提供參考。

黨的十九大報告提出，“深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用”。政府和社會資本合作（簡稱ppp）是政府與社會資本的一種新的合作方式，也是投融資改革深化的重要體現(xiàn)之一。自黨的十八大提出讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用以來，我國ppp模式取得了很大進展，在交通運輸、市政工程等領域呈現(xiàn)了爆發(fā)式增長。

導致ppp項目失敗的因素很多,有不可抗力因素、有經(jīng)濟波動因素、也有法律因素等等。從法律視角而言,通過對英法海峽隧道項目和墨西哥收費公路工程項目失敗案例分析,特許經(jīng)營協(xié)議違約風險發(fā)生較為嚴重,且失敗因素之間關聯(lián)性較強。所以,在現(xiàn)有法律規(guī)范下,對特許經(jīng)營協(xié)議重要條款的簽訂需要進行前期綜合評價。

ppp模式是政府部門完成公共設施建設的重要方式,既可以緩解公共設施建設的資金短缺和建設效率不夠理想的問題,也可以拓展社會資本的獲利空間.本文就社會資本在ppp項目中的風險展開了探討,并提出了相應的防范措施.

目前ppp這種新興的模式在我國的基礎設施建設中被廣泛的使用,在基礎設施的建設中它在一定程度上解決了資金問題從而讓政府財政的壓力得到有效的緩解,但現(xiàn)如今它還不夠成熟使得對bot項目的財務風險還不能進行有效的規(guī)避,本文主要對bot項目中的ppp模式下的財務風險進行簡要的分析.

近些年來,基于ppp模式的bot項目在我國得到廣泛的應用,由于bot項目建設時間長、投資數(shù)額大的特點,導致在實際開展過程中容易觸發(fā)很多財務風險。控制并防范這些風險對促進我國基礎設施建設和人民生活水平的提高具有十分重要的意義。本文首先分析了bot項目財務風險的種類及原因,其次研究了防范這些風險的對策,并提出了幾點意見以供他人參考。

城市公共基礎設施是一國人民生存和發(fā)展所必須的,是社會發(fā)展與經(jīng)濟增長的基礎。但公共項目僅靠國家財政投資建設已遠不能滿足社會發(fā)展的要求,吸引私人機構投資參與公共項目建設是我國公共項目建設中亟待解決的問題。ppp模式(公私合營模式)為我國提供了一個很好的選擇。但ppp模式也給政府帶來了更多的挑戰(zhàn)。本文將從ppp模式下政府角色的轉變入手,著重分析政府的職能轉變,為ppp模式在我國的更好適用提出合理化的建議。