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上下左右全景透視基層干部 作者 /劉偉 轉(zhuǎn)自 /人民論壇雜志 作者為武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授 中央政府眼中的基層干部 在中央看來，基層干部最大的責(zé)任，就是嚴(yán)格執(zhí)行中央的各 項(xiàng)政策和指令，完成中央設(shè)定的各項(xiàng)指標(biāo)。一方面實(shí)現(xiàn)基層 社會(huì)的穩(wěn)定與秩序，另一方面帶動(dòng)基層社會(huì)的繁榮和發(fā)展， 使老百姓能夠安居樂業(yè)。 但難就難在，中國(guó)各地的情況并不一樣，所以中央的統(tǒng)一要 求實(shí)際上也都比較原則化，或者只是設(shè)定一個(gè)范圍或底線。 各級(jí)地方政府在執(zhí)行中央政策的過程中，也都會(huì)加入自己的 意圖和變通，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在執(zhí)行時(shí)，其所真正承擔(dān)的政策 “早已不是當(dāng)初的模樣” 。但出了問題，責(zé)任卻全部落在他 們身上。 地方政府眼中的基層干部 在地方政府特別是縣政府的眼中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是它們不得不依 賴的“腿”。縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的期待自然是，通過給予后者一 定的權(quán)力，下?lián)芤欢ǖ腻X款，后者就迅速地行動(dòng)起來。但結(jié) 果卻經(jīng)常不能讓他們滿
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