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政府采購以公開招標方式選定供應商為主要方式,但在我國法治化進程中規(guī)制政府招標行為的法律法規(guī)寥寥可數(shù),而且在立法缺失的同時,我國在學理上亦尚未對政府采購招標行為有一個統(tǒng)一的定性。有鑒于此,本文先對政府采購招標行為進行學理定性,認為其本質(zhì)屬性應為行政行為。同時重點強調(diào)在政府采購招標程序中的行政正當程序的適用,最后在此基礎(chǔ)上以行政相對人角度討論政府機關(guān)違反相關(guān)行政程序之法律屬性。
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本文闡述了工程招標的基本概念,招投標是在市場經(jīng)濟下商品交易的一種方式,通過發(fā)布招標公告或者像一定數(shù)量的特定供應商、承包商發(fā)出招標邀請等方式發(fā)出招標采購的信息,從多個投標人中擇優(yōu)選擇最能夠滿足其采購要求的供應商和承包商,并與之簽訂定采購合同,由中標人實現(xiàn)采購合同的過程。從中分析了我國當前工程招標的形式及存在的諸如假公開招標;"權(quán)力標"及"關(guān)系標"問題;對投標單位資格審查不嚴格等一系列問題提出了建立市場規(guī)則;建立建設(shè)工程交易中心;完善招標代理機構(gòu)等措施來完善我國工程招標的若干政策建議。
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