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更新時間：2025.05.31
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1 1、 研究背景 經(jīng)歷 30年改革開放的發(fā)展累積，中國正處于社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代化建設(shè)的重要 時期。而作為農(nóng)業(yè)人口占主導(dǎo)地位的發(fā)展中國家，打破城鄉(xiāng)分割的“二元體制”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng) 經(jīng)濟一體化發(fā)展的格局是中國社會深入改革的重點領(lǐng)域， 農(nóng)村改革是推進中國社會整體發(fā)展 的戰(zhàn)略問題。在“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信 息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)” 1的新 時期，深入農(nóng)村改革、 推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)、 解決農(nóng)村發(fā)展滯后的 必然路徑。 早在 2006 年 10月，中共十六屆六中全會通過的 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和 諧社會若干重大問題的決定》明確提出， “積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)， 健全新型社區(qū)管理和服 務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”。作為農(nóng)村社 會的微觀組成單
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－ １ － 新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)的重要突破口 ——解讀新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之一 省九次黨代會將新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，作為 新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分，有著深刻背景和重大意義。 為什么要建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)？其意義在于，它是新型城鎮(zhèn)化 引領(lǐng) “三化 ”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要突破口， 是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農(nóng)村 發(fā)展的增長點。 放眼全國， 黨的十七大提出了要確保到 2020年實現(xiàn)全面建成 小康社會的奮斗目標(biāo)。其中一項重要指標(biāo)，就是要不斷提升城市 化發(fā)展水平。 站位河南，中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是積極探索不以犧牲 農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新 型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 “三化 ”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。作為一個農(nóng)業(yè)大省， 我省在推進城鎮(zhèn)化、實現(xiàn) “三化 ”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展方面，要比其他地 方面臨更大的壓力。從我省實際看，農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大、
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