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清末河套地區(qū)出現(xiàn)了一次水利開發(fā)的高潮，民間的地商和清政府在渠道經(jīng)營上先后扮演了主角。在近代社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中，制度的成功在于其適應(yīng)能力。地商制度充分適應(yīng)了河套的生態(tài)環(huán)境和漢蒙雜居的社會環(huán)境，最終在經(jīng)營上取得了成功。而官營水利一開始便以剛性手段介入，忽視對基層社會的協(xié)調(diào)，再加上傳統(tǒng)經(jīng)營體制的腐敗和無效率，盡管最后試圖建立與鄉(xiāng)村社會相適應(yīng)的機制，但終歸失敗。
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晚清末年湖北的水利與水政 徐 凱 希 湖北素稱澤國 , 長江東西橫貫 , 北受漢水 , 南納洞庭 , 作為主要 糧棉油集中產(chǎn)區(qū)的江漢平源 , 水高 田低 , 極 易受到洪澇災(zāi)害的侵 襲 。 防洪治水始終是江漢平原經(jīng)濟開發(fā)的首要內(nèi)容 。 因此湖北政 治之要歷來以水政為重 。 晚清末年 , 由于江漢湖區(qū)堤坑的盲 目擴張 , 河湖水道 、 水面屢 受壓迫 , 蓄泄關(guān)系遭到破壞而失去平衡 。 湖清漸平 , 枝河漸埋 , 水患 因而 日趨頻繁 。 年冬 , 張之洞由兩廣調(diào)任湖廣總督 , 適逢大水 潰堤之年 , 饑民老弱婦女 , 葡甸于風霜泥途之中 , 號寒啼饑之聲 , 實 為耳不忍聞 、 目不忍睹 。 為此 , 他在 署理湖北的 年中 , 除大舉興 力 、 洋務(wù)新政外 , 還十分重視水利興廢 , 屢屢嚴傷有堤 各州縣加意修 筑堤防 , 不準稍有疏惰或僥幸之心 。 他僅有的幾次省內(nèi)巡視中 , 除 視察
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