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一、問(wèn)題的提出\n現(xiàn)階段,我國(guó)PPP模式應(yīng)用范圍最廣、數(shù)量最多的是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目.實(shí)踐中,我國(guó)固定資產(chǎn)投資運(yùn)用PPP模式遇到一定程度的政策沖突,特別是在立項(xiàng)階段,究竟采取審批制、核準(zhǔn)制還是備案制確定項(xiàng)目的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)存較大爭(zhēng)議.在我國(guó)現(xiàn)行的政策框架下,固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目擁有一套全周期的管理框架,涉及立項(xiàng)準(zhǔn)入、建設(shè)運(yùn)營(yíng)、退出機(jī)制等,而固定資產(chǎn)投資運(yùn)用PPP項(xiàng)目則處于“多頭治水”的局面,政策指向不明確且存在互相沖突的地方.因此,全面梳理固定資產(chǎn)投資PPP項(xiàng)目現(xiàn)有政策,縷清立項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)是PPP項(xiàng)目有理有據(jù)開(kāi)展運(yùn)營(yíng)的重要前提.本文從PPP項(xiàng)目基本屬性出發(fā),深入分析立項(xiàng)管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義,結(jié)合政策實(shí)際給出相應(yīng)操作建議.
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在歸納總結(jié)公共部門(mén)VFM評(píng)價(jià)與PPP項(xiàng)目立項(xiàng)決策國(guó)際主流模式的基礎(chǔ)上,分析我國(guó)現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)與立項(xiàng)決策過(guò)程中存在的問(wèn)題,并結(jié)合國(guó)情提出構(gòu)建我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目評(píng)價(jià)與立項(xiàng)決策體系的建議。
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