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近日,國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行聯(lián)合印發(fā)《關于推進開發(fā)性金融支持政府和社會資本合作有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),對發(fā)揮開發(fā)性金融積極作用、推進PPP項目順利實施等工作提出具體要求?！锻ㄖ芬?各地發(fā)展改革部門要加強協(xié)調(diào),積極引入外資企業(yè)、民營企業(yè)、中央企業(yè)、地方國企等各類市場主體,靈活運用基金投資、銀行貸款、發(fā)行債券等各類金融工具,推進建立期限匹配、成本適當以及多元可持續(xù)的PPP項目資金保障機制。
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當前我國PPP項目實施發(fā)展迅速,作為政府調(diào)控經(jīng)濟和發(fā)揮公共管理職能的重要手段,很多地方政府甚至頒布了本區(qū)域的相關文件來指導PPP項目實施。但是,實踐上各省級政府對PPP項目的引導和發(fā)展各不相同,投資規(guī)模上各地區(qū)發(fā)起項目差異也很大。截至2007年3月31日,財政部政府和社會資本合作中心統(tǒng)計資料顯示,入庫項目12288個,入庫項目資金為14.5萬億元。湖南省內(nèi)入庫466個,入庫項目資金7200億元。其中永州市級（不含市轄縣）入庫15個項目,入庫資金331億元;邵陽市級入庫14個,入庫資金296億元。而衡陽市入庫4個項目,入庫金額41.88億元。可見一省之內(nèi)差距很大。作為PPP項目咨詢研究者,我們發(fā)現(xiàn)造成這個現(xiàn)象的原因之一就是地區(qū)政府決策者對ppp認識上的差異。而領導者認識上的差異歸根結(jié)底是對ppp項目的風險控制認識上的不同。
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