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不久前，河北滄縣“紅豆局長”在回應地下水變紅質(zhì)疑時，稱“紅色的水不等于不達標的水”。雖然這個最終被免職的環(huán)保局長說法很雷人，但看似荒謬的言論背后卻有一個尷尬的現(xiàn)實：盡管近年來各級政府投入了巨大財力進行水環(huán)境治理，卻因為我國水污染物排放標準中一些主要污染物的排放限值，遠比地表水環(huán)境質(zhì)量標準寬松，導致“合格”排放污水，水體水質(zhì)不斷惡化。
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中國水污染防治政策很多,包括環(huán)境影響評價、"三同時"、排污收費等,但各項政策基本是分散和獨立執(zhí)行的,沒有核心和基礎(chǔ)的政策,不成體系,缺乏效率?；谂盼墼S可證作為政府的執(zhí)法文件的角度,論證了將分散的點源排放控制政策圍繞排污許可證整合為系統(tǒng)的排放控制政策體系。中國已具備實施排污許可證制度的基礎(chǔ)條件,以排污許可證制度為基礎(chǔ)的政策整合對現(xiàn)有點源排放控制政策進行了修改、補充和改進,將其整合為一個系統(tǒng)的點源排放控制政策體系,使各級管理部門可以各司其職,協(xié)調(diào)合作;協(xié)調(diào)整合不同類型的政策手段,使命令控制、經(jīng)濟激勵和勸說鼓勵3類手段相互補充,進一步提高政策執(zhí)行效率,降低政策執(zhí)行成本,提高排放控制政策效果、效率,降低執(zhí)法和守法成本。
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