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【裁判要旨】實(shí)際施工人指無(wú)效建設(shè)施工合同的承包人，且最終實(shí)際投入人力、物力、財(cái)力等完成施工任務(wù)的單位或個(gè)人。實(shí)際施工人可以依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第26條規(guī)定，突破合同的相對(duì)性起訴發(fā)包人。其他施工人突破合同的相對(duì)性直接起訴發(fā)包人的，法院不予受理，已經(jīng)受理的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。
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最高人民法院在2004年9月29日通過(guò)了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》,規(guī)定了實(shí)際施工人可以向轉(zhuǎn)包人、違法分包人及發(fā)包人主張權(quán)利。但如何認(rèn)定實(shí)際施工人及其法律保護(hù)與責(zé)任卻并未詳細(xì)規(guī)定,造成司法實(shí)踐中的困難。實(shí)際施工人畢竟是以無(wú)效合同為基礎(chǔ)的,因此在保護(hù)其合法權(quán)益,特別是參與工程施工的農(nóng)民工的合法權(quán)益的同時(shí),還需要確定其應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任和民事責(zé)任,公平保護(hù)發(fā)包方、承包方等各方的合法權(quán)益。
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