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更新時間:2025.05.11
從消費稅職能定位看營改增全面實施后的消費稅改革

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營改增全面落地后,消費稅成為流轉稅體系中除增值稅之外的主體稅種,在稅制改革和理順中央與地方收入劃分中扮演著重要角色。本文從消費稅組織財政收入、調控經濟及調節(jié)收入分配的職能出發(fā),討論了消費稅在稅制要素設計方面的優(yōu)化方案及改進建議,認為消費稅符合中央與地方共享稅的特征,在配合增值稅稅收中性特征的同時,可通過擴大稅基、動態(tài)調整稅目、調整稅率和征收環(huán)節(jié),加強征管來推進改革并考慮與整個稅收體系的銜接。

消費稅征稅范圍與稅率結構的改革

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消費稅是對特定消費品及消費行為按消費流轉額征收的一種商品稅,在營改增后,其更是晉升成為我國的第三大稅種。自1994年確立以來,消費稅在引導消費方向、促進收入再分配、優(yōu)化產業(yè)結構等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著社會經濟的發(fā)展變化和消費行為的轉變,現(xiàn)行消費稅暴露出越來越多的問題,稅收要素調整的滯后及相關法律制度的缺陷阻礙了消費稅調節(jié)功能的發(fā)揮及其社會經濟效應的實現(xiàn)。尤其在增值稅、資源稅和環(huán)境稅相繼改革后,消費稅勢必成為我國財稅體制改革的下一個重點。因此,有必要深入探索和研究我國現(xiàn)行消費稅在實際使用中存在的問題,逐步完善我國消費稅制。本文從我國消費稅的改革進程及特點作用出發(fā),同發(fā)達國家的消費稅征收情況進行了簡單的比較后,分析了我國現(xiàn)行消費稅制存在的問題并提出了具體的改革建議。

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