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新華社北京１月１１日電 國家防汛抗旱應急預案 1 總則 1.1 編制目的 做好水旱災害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災害處于可控狀 態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡 和財產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國 家突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災害的預防和應急處置。突發(fā) 性水旱災害包括：江河洪水、漬澇災害、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、 泥石流、滑坡災害）、臺風暴潮災害、干旱災害、供水危機以及由洪水、風 暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被 侵害等次生衍生災害。 1.4 工作原則 1.4.1 堅持以“三個代表”重要思想為指導，以人為本，樹立和 落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由 單一抗旱
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針對現(xiàn)行城市、鄉(xiāng)村防洪標準執(zhí)行中存在的問題,建議引入防洪保護區(qū)的概念,并將防洪保護區(qū)作為防洪的基本單元,綜合考慮保護區(qū)內(nèi)所有可能被淹沒的防護對象和總體經(jīng)濟社會情況,研究制定防洪標準。提出了基本維持現(xiàn)行防洪標準體系結構和以防洪保護區(qū)替代城市與鄉(xiāng)村實現(xiàn)歸一化的兩種防洪保護區(qū)應用形式,并對其防洪標準制定進行了探討。
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