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國民經(jīng)濟評價是公益性可行性研究報告的核心問題。近幾年,隨著我國公路建設事業(yè)的快速發(fā)展,建設項目可行性研究已成為建設程序中的重要環(huán)節(jié),也是建設項目在前期工作中不可缺少的內容。建設項目國民經(jīng)濟評價只是項目可行性研究中的一個組成部分。但對于二級公路建設項目,尤其是西部山區(qū)的二級公路建設項目而言,其技術等級偏低。與此同時,這些公路項目所在區(qū)域通常經(jīng)濟發(fā)展緩慢、人口相對較少,項目的主要直接經(jīng)濟收益對公路的建設和運營而言微不足道,但項目建成后能帶動自然資源開發(fā)和旅游項目開發(fā),豐富中東西部地區(qū)的物質文化交流,方便山區(qū)人民的出行,節(jié)約運輸時間,提高旅客運輸?shù)陌踩院褪孢m性,從而能帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,促進區(qū)域經(jīng)濟文化社會交流,進而能改善社會發(fā)展不平衡、加強民族團結。因此,二級公路建設項目,尤其是西部山區(qū)二級公路建設項目的國民經(jīng)濟評價,具有超出一般公路建設項目國民經(jīng)濟評價的特殊重要性。