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更新時(shí)間：2025.06.01
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我們滁縣地區(qū)位于皖東江淮之間的丘陵地帶,南靠長(zhǎng)江,北瀕淮河。全區(qū)13327.5平方公里土地,有8915.8平方公里屬淮河流域。因此,對(duì)淮河流域水系的治理,是我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重點(diǎn)。近些年來(lái),我區(qū)結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),對(duì)淮河流域水系進(jìn)行了大規(guī)模綜合治理。13年間修建各種水利工程4萬(wàn)處,水庫(kù)工程蓄水總量由8.4億立方米增加到15.5億立方米;有效灌溉面積由52萬(wàn)畝增加到98萬(wàn)畝,新增旱澇保收面積80萬(wàn)畝;1555萬(wàn)畝水土流失面積有1087萬(wàn)畝得到了治理。13年完成的工程總量和產(chǎn)生的總效益,超過(guò)1949年至1978年近30年的工程總量和總效益。
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改革決策在本質(zhì)上是一種風(fēng)險(xiǎn)條件下的決策問(wèn)題,為了控制改革風(fēng)險(xiǎn),改革者可能會(huì)采取作為過(guò)渡性制度安排的改革方案。財(cái)政大包干就是我國(guó)預(yù)算管理體制改革過(guò)程中的過(guò)渡性制度安排,但因?yàn)樗哂袃?nèi)在不穩(wěn)定的特征,進(jìn)一步加劇了業(yè)已存在的矛盾,削弱了中央財(cái)力和宏觀調(diào)控能力,強(qiáng)化了地方的不規(guī)范行為。財(cái)政大包干是在改革的目標(biāo)模式分稅制已經(jīng)明確以后所采取的一種策略安排,采取這種策略型過(guò)渡性制度安排的原因是各種制度改革之間的不匹配,即不協(xié)調(diào)成本的存在,目的是緩解不協(xié)調(diào)的矛盾,為下一步實(shí)施分稅制創(chuàng)造條件,而中央政府掌握著改革主導(dǎo)權(quán)是這一策略能夠成功的基本條件。
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