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更新時間：2025.05.11
新型農村社區(qū)建設與管理(參閱信息初稿)

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參 閱 信 息 新型農村社區(qū)， 既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市 社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起， 統(tǒng)一規(guī)劃， 統(tǒng)一建設， 形成的新型社區(qū)（又稱“大村莊” ）。新型農村社區(qū)建設，既 不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快 縮小城鄉(xiāng)差距，在農村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農民 享受到跟城里人一樣的公共服務，過上像城里人那樣的生 活。它由節(jié)約土地，提高土地生產效率，實現集約化經營為 主導，農民自愿為原則，提高農民生活水平為目標，讓農民 主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復耕。實現社區(qū) 化之后，農民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán) 境。 山東諸城模式 一、基本情況 諸城位于山東省東南部，總面積 2183 平方公里，轄 13 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1 個省級經濟開發(fā)區(qū)，人口 106 萬， 1987 年 撤縣建市，是全國百強縣（市） 、中國優(yōu)秀旅游城市、山東 省文明城市。 20

關于加強城市社區(qū)建設和管理的建議

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— 1 — 關于加強城市社區(qū)建設和管理的建議 社區(qū)是城市的基本單元 ,加強社區(qū)建設， 提高社區(qū)管理和服務 水平，是加強城市社會治理、提升城市品質、改善市民生活環(huán)境 的內在需求。近年來， 積極推進社區(qū)自治民主化、社區(qū)建設 社會化、社區(qū)管理科學化、社區(qū)服務產業(yè)化進程，著力創(chuàng)新社區(qū) 管理機制，提升社區(qū)服務能力。但就總體而言，城市社區(qū)規(guī)劃和 建設布局仍需優(yōu)化，社區(qū)管理和服務功能有待加強，社區(qū)硬件投 入和資金管理力度還要加大，社區(qū)建設的資源綜合利用率、服務 體系完善率、居民的參與和滿意率有待進一步提升等等。為此建 議： 一、優(yōu)化社區(qū)總體布局設置 理順街道行政管理體系。 針對街道和城市新區(qū)、工業(yè)園管委 會權責不清的現狀，著眼城市長遠發(fā)展規(guī)劃，逐步理順街道與城 市新區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會的行政隸屬關系，剝離城市新區(qū)和工業(yè) 園區(qū)管委會的街道事務管理職能，成立專門組織機構，具體負責 城市新區(qū)和工業(yè)完區(qū)的社區(qū)和行

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