近日，大連全面啟動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度，進(jìn)一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工的工傷、基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和項(xiàng)目法人建設(shè)單位，必須依法繳納工資保證金，各建筑業(yè)企業(yè)要及時(shí)為農(nóng)民工繳納工傷和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

海南省三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證 金制度管理辦法》的通知 三府[2010]193號(hào) 2010-12-8 各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會(huì)，市政府直屬各單位： 《三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法》已經(jīng)市政府五屆第56次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)， 現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二o一o年十二月八日(chéng)n三亞市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度管理辦法 第一章總則 第一條為進(jìn)一步做好建筑、水利水電、交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的實(shí)施工作，建立預(yù)防 和解決拖欠或克扣農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制，保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合 我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條市人力資源和社會(huì)保障部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民工工資保證金繳納及管理工作。市住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、國(guó)土環(huán)境資源、規(guī)劃、發(fā)展和改革、公安、監(jiān)察等職能部門以及中國(guó)建設(shè) 銀行三亞

附件1 建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳存證明 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊(cè) 所在地 企業(yè)主項(xiàng) 資質(zhì) 法人代表聯(lián)系電話 聯(lián)系人聯(lián)系電話 根據(jù)紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設(shè)【2016】217號(hào)）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬(wàn)元。 建設(shè)行政主管部門（蓋章） 年月日(chéng)n附件2 農(nóng)民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)省、 市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設(shè)的保證金專用帳戶內(nèi)按規(guī)定足額繳存支付農(nóng)民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬(wàn)元整。 二、甲、乙方在保證期內(nèi)除支付被拖欠的農(nóng)民工工資及相關(guān)費(fèi)用外，不得以 任何理由動(dòng)用或提

甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《甘肅省建設(shè) 領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》的通知 甘政辦發(fā)[2007]86號(hào) 各市、自治州人民政府，省政府各部門,中央在甘各單位： 現(xiàn)將《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》予以 印發(fā)。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年六月二十八日(chéng)n甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金 管理辦法 第一條為規(guī)范建設(shè)企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障 農(nóng)民工通過(guò)勞動(dòng)獲得報(bào)酬的權(quán)利，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《國(guó) 務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā),2006?5號(hào))、《甘 肅省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的意見(jiàn)》(甘政發(fā),2006?59 號(hào))精神，制定本辦法。 第二條本辦法所稱農(nóng)民工工資保證金(以下簡(jiǎn)稱“保證 金”)是指在工程開工之前由建設(shè)工程項(xiàng)目審批行政部門負(fù)責(zé)通 知并監(jiān)督建設(shè)單位按照工程合同價(jià)款的3％向銀行專戶存儲(chǔ)的 工資專項(xiàng)資金。 第三條本省行政區(qū)

附件1 建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳存證明 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊(cè) 所在地 企業(yè)主項(xiàng) 資質(zhì) 法人代表聯(lián)系電話 聯(lián)系人聯(lián)系電話 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 根據(jù)紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設(shè)【2016】217號(hào)）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬(wàn)元。 建設(shè)行政主管部門（蓋章） 年月日(chéng)n附件2 農(nóng)民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)省、 市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設(shè)的保證金專用帳戶內(nèi)按規(guī)定足額繳存支付農(nóng)民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬(wàn)元整。 二、甲、乙方在保證期內(nèi)除支付被拖欠的農(nóng)民工工資及相關(guān)費(fèi)用外，不得以 任何理由動(dòng)用或提

附件1 建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保證金繳存證明 注：本證明是繳存保證金的有效憑證，辦理施工許可證的前置條件。 企業(yè)名稱 企業(yè)注冊(cè) 所在地 企業(yè)主項(xiàng) 資質(zhì) 法人代表聯(lián)系電話 聯(lián)系人聯(lián)系電話 根據(jù)紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)系統(tǒng)民工工 資支付保證金管理的通知》（紹市建設(shè)【2016】217號(hào)）文件規(guī)定，該 企業(yè)已在本部門繳納民工工資保證金萬(wàn)元。 建設(shè)行政主管部門（蓋章） 年月日(chéng)n附件2 農(nóng)民工工資支付保證金管理協(xié)議 甲方： 乙方： 為了保障施工企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)省、 市有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)甲、乙雙方簽訂如下協(xié)議，以資共同遵守。 一、乙方自愿同意在甲方開設(shè)的保證金專用帳戶內(nèi)按規(guī)定足額繳存支付農(nóng)民 工工資支付保證金。保證金金額人民幣大寫：萬(wàn)元整。 二、甲、乙方在保證期內(nèi)除支付被拖欠的農(nóng)民工工資及相關(guān)費(fèi)用外，不得以 任何理由動(dòng)用或提

建設(shè)工程農(nóng)民工工資保證金保函 保函編號(hào)： 煙臺(tái)市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理辦公室 鑒于公司（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人）已簽定 工程項(xiàng)目的施工合同，根據(jù)申請(qǐng)人以全額保證金擔(dān)保方式的申 請(qǐng)，我方就申請(qǐng)人履行工程項(xiàng)目下建筑工程農(nóng)民工工 資已保證方式向貴方提供如下?lián)＃篭n一、保證范圍及金額 我方的保證范圍是申請(qǐng)人應(yīng)支付的建筑工程農(nóng)民工工資。保證金 額人民幣元（大寫元整）。 二、本保函的保證期間自本保函生效之日起至 工程項(xiàng)目竣工備案后3個(gè)月為止。 三、保證承擔(dān)的責(zé)任 在本保函的有效期內(nèi)，如申請(qǐng)人在施工過(guò)程中發(fā)生拖欠民工 工資，違反了有關(guān)建筑市場(chǎng)的法律、法規(guī)，產(chǎn)生了勞務(wù)糾紛等， 我方在收到貴方生效行政文書2個(gè)銀行工作日內(nèi)，向貴方支付總 金額不超過(guò)上述擔(dān)保金額，支付貴方指定的賬號(hào)或支付現(xiàn)金。 四、保證責(zé)任的解除 本保函到期后，請(qǐng)將正本保函退回我方注銷，但無(wú)論保函正

1 杭州市建設(shè)委員會(huì) 杭州市人力資源和社會(huì)保障局 杭建市,2011?213號(hào) 關(guān)于印發(fā)?杭州市建設(shè)行業(yè) 農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定?的通知 各區(qū)、縣（市）（杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)、之江國(guó) 家旅游度假區(qū)）建設(shè)（規(guī)劃建設(shè)）局，勞動(dòng)和社會(huì)保障局： 根據(jù)?杭州市人民政府關(guān)于杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證 金管理規(guī)定的批復(fù)?（杭政函,2011?102號(hào)）精神，經(jīng)商中國(guó)人 民銀行杭州中心支行同意，現(xiàn)將?杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保 證金管理規(guī)定?印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 附：杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金管理規(guī)定 二o一一年九月二十九日(chéng)n2 主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)工資保證金管理規(guī)定通知 抄送：省建設(shè)廳、省人力社保廳、省建管局，市府辦城建城管處、 農(nóng)業(yè)社保處，市建筑企業(yè)管理站、市勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)，人民 銀行杭州中心支行、轄內(nèi)各縣（市）支行，各政策性銀行(zhòng)n浙江省

杭州市建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工工資保證金 （支付擔(dān)保）管理規(guī)定 （征求意見(jiàn)稿） 第一章總則 第一條為有效預(yù)防和解決建設(shè)行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn) 題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國(guó)務(wù)院 辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā) 〔2016〕1號(hào)）、《浙江省企業(yè)工資支付管理辦法》、《浙江 省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若 干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）、《浙江省人民政府辦 公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦 發(fā)〔2017〕34號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善工程擔(dān)保制度推行建 設(shè)工程綜合保險(xiǎn)工作的通知》（浙建[2016]10號(hào)）、《杭州市(zhòng)n人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)“杭州無(wú)欠薪”行動(dòng)專項(xiàng)治理方案的通 知》（杭政辦函〔2017〕143號(hào)）等法律法規(guī)和文件精神，結(jié) 合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。 第二條杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)行

長(zhǎng)沙市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度實(shí)施辦法 第一條為切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，有效治理和預(yù)防拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，根據(jù) 相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市建筑行業(yè)實(shí)際，特制定本辦法。 第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、建筑業(yè)企業(yè)。 本辦法所指建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修 工程等新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。 本辦法所稱的農(nóng)民工工資保障金是指建筑業(yè)企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)所招用的農(nóng)村勞動(dòng) 力所需要支付的工資按規(guī)定建立的專戶儲(chǔ)存資金。 第三條勞動(dòng)保障、建設(shè)、銀行、房產(chǎn)、交通、水利、電力、鐵路等各專業(yè)管理部門要加強(qiáng) 配合，積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度。 勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作。建設(shè)、人民銀行、 銀行業(yè)監(jiān)管、房產(chǎn)、交通、水利、電力、鐵路等各專業(yè)管理部門按照各自職責(zé)做

編號(hào)：42282法律文號(hào)：長(zhǎng)勞社發(fā)[2004]173號(hào) 頒發(fā)部門：長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局 頒布日期：2004-11-15執(zhí)行日期：2004-11-15 關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)沙市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障金制度實(shí)施辦法》的通知 長(zhǎng)勞社發(fā)[2004]173號(hào) 各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障局、建設(shè)局、各有關(guān)單位： 為切實(shí)保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《湖南省工資支付監(jiān)督管理 辦法》、《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的意見(jiàn)》、湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)勞 動(dòng)保障部、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》的通知（湘勞社勞政字[2004]42號(hào)） 和湖南省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、湖南省建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)湖 南監(jiān)管局印發(fā)的《關(guān)于建立建筑行業(yè)農(nóng)民工工資支付保障金制度的通知》（湘勞社政字

多年以來(lái),拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象一直是社會(huì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,而建筑領(lǐng)域是拖欠農(nóng)民工工資的\"重災(zāi)區(qū)\"。妥善解決建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資難題事關(guān)民生和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),意義重大。文章探討了造成建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的根本原因、行業(yè)原因和直接原因,并從多角度提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

建筑業(yè)農(nóng)民工工資拖欠包括\"行規(guī)慣例\"、惡性欠薪、經(jīng)營(yíng)性拖欠等多種情形,它引發(fā)討薪群體事件、惡化勞資關(guān)系、侵害農(nóng)民工生存權(quán)和人權(quán)。拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題是由來(lái)己久,并有復(fù)雜的社會(huì)因素。文章就此進(jìn)行研究,并提出解決措施。

近年來(lái),建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題已成為社會(huì)的焦點(diǎn)。為有效的解決這一問(wèn)題,維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益,國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策。這些政策實(shí)施以來(lái),拖欠工資問(wèn)題在一定程度上得到了緩解,但是新的拖欠問(wèn)題依然存在,必須采取措施加以解決。

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)龐大的農(nóng)民工群體。這一群體是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。他們?cè)诩訌?qiáng)城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)、推動(dòng)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展等方面起到了巨大的作用,也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣大農(nóng)民工在城市中從事著最臟、最累的工作,辛勤的勞動(dòng)汗水到最后卻拿不到一分錢。這一問(wèn)題引起了社會(huì)各界及國(guó)家高層的重視,并出臺(tái)一系列政策措施,使得此問(wèn)題得以緩和那么,如何確保建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資的支付?問(wèn)題出

筆者在分析當(dāng)前建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付存在的主要問(wèn)題、探明農(nóng)民工工資拖欠和克扣的主要原因的基礎(chǔ)上，探討保障農(nóng)民工工資及時(shí)、足額支付的有效途徑，對(duì)農(nóng)民工工資支付保障制度的改革與完善提供可行性的建議，以期為更好地解決建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障問(wèn)題做出貢獻(xiàn)。

隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)龐大的農(nóng)民工群體。這一群體是勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果。他們?cè)诩訌?qiáng)城鄉(xiāng)之間的流動(dòng)、推動(dòng)我國(guó)城市建設(shè)的發(fā)展等方面起到了巨大的作用,也促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。廣大農(nóng)民工在城市中從事著最臟、最累的工作,辛勤的勞動(dòng)汗水到最后卻拿不到一分錢。這一問(wèn)題引起了社會(huì)各界及國(guó)家高層的重視,并出臺(tái)一系列政策措施,使得此問(wèn)題得以緩和那么,如何確保建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資的支付?問(wèn)題出

具體做法是：縣建設(shè)局在農(nóng)村信用聯(lián)社開立“農(nóng)民工工資保證金專戶”，每一建筑工程項(xiàng)目在領(lǐng)取施工許可證前，建設(shè)單位、施工單位各按工程項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)的2％的比例，向開辦行的“農(nóng)民工工資保證金專戶”繳納農(nóng)民工工資保證金，所收資金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，工程竣工后經(jīng)核實(shí)，

寧夏自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳表示，為解決建筑業(yè)長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工工資的問(wèn)題，該區(qū)決定對(duì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭修r(nóng)民工工資保證金費(fèi)率浮動(dòng)制度。對(duì)于嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑施工企業(yè)將加征農(nóng)民工工資保證金。據(jù)規(guī)定，連續(xù)兩年存在拖欠或者一年內(nèi)嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資的建筑企業(yè)，在其新項(xiàng)目申領(lǐng)施工許可證或招投標(biāo)時(shí)，由勞動(dòng)保障行政部門提供證明，建設(shè)行政主管部門可在正常繳納2％的基礎(chǔ)上，再增加一個(gè)百分點(diǎn)，向其加征農(nóng)民工工資保證金。

海南省交通運(yùn)輸廳、省人力資源和社會(huì)保障廳及省建設(shè)銀行近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于建立交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》,明確要求從今年起,凡是省內(nèi)施工的公路橋梁、港口、管道等所有交通運(yùn)輸行業(yè)施工的工程項(xiàng)

注：憑申請(qǐng)表與繳款發(fā)票辦理退款，該申請(qǐng)表一式貳份（財(cái)計(jì)科、清欠辦）。 結(jié)構(gòu)類型 施工單位 項(xiàng)目經(jīng)理 竣工驗(yàn)收日期 建筑面積 施工單位農(nóng)民工工資保證金返退申請(qǐng)表 附件2： 建設(shè)單位 監(jiān)理單位 工程名稱 該工程農(nóng)民工工資保證金繳費(fèi)金額（大寫）： 該工程竣工驗(yàn)收合格時(shí)間： 施 工 單 位 年月日年月日(chéng)n質(zhì) 監(jiān) 站單位蓋章： 企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字單位蓋章： 年月日年月日(chéng)n建 設(shè) 局 單位蓋章：?jiǎn)挝簧w章： 工 程 科 該工程竣工備案時(shí)間： 清 欠 辦

2012年1月1日起,《寧夏農(nóng)民工工資保證金管理辦法》正式施行?！掇k法》要求,建設(shè)施工企業(yè)繳納工資保證金后才能領(lǐng)取施工許可證。據(jù)寧夏人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,凡在寧夏從事建設(shè)工程活動(dòng)的建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè),外埠企業(yè),中央在寧投資建設(shè)項(xiàng)目,均應(yīng)遵